山東 以黨建引領社會組織高質量發展

☉ 肖寧

近年來，山東省民政廳扎實推進社會組織黨的組織和工作全覆蓋，以黨建引領社會組織高質量發展。目前，山東省共注冊登記社會組織6.7萬家，其中省管社會組織2295家，覆蓋各個領域，成為服務經濟社會發展的重要力量。

完善機制，進一步明確職責定位。按照省委有關文件要求，明確社會組織黨建工作“分級負責、分類管理”原則，有業務主管單位的社會組織黨建工作由業務主管單位黨組織領導和管理。依托各級行業主管部門成立的行業黨組織，履行對本行業社會組織黨建工作的領導、指導職責。省、市、縣全部依托民政部門成立社會組織綜合黨委，對無業務主管單位的社會組織黨建工作進行兜底管理。

規范管理，進一步加強黨建工作標準化規范化品牌化。一是提升標準化水平。每年部署開展基層黨組織評星定級工作，實現社會組織黨組織班子建設、工作運行、黨員管理、組織生活、基礎保障、作用發揮六個方面的標準化。二是提升規范化水平。對所屬黨組織實施黨員隊伍建設規范化、組織活動規范化、工作運行規范化、服務群眾規范化、黨建責任規范化的“五化”要求，帶動社會組織黨建工作提質增效。三是提升黨建品牌化水平。著力打造“魯社齊心·向陽同行”社會組織品牌，積極引導社會組織黨組織和各市縣探索創新，打造特色品牌。

創新做法，進一步提升“兩個覆蓋”質量。一是高起點定位。凡是具備組建黨組織條件的，全部組建黨組織，暫不具備組建黨組織條件的，全覆蓋選派黨建指導員，做到黨組織應建盡建、黨建指導員應派盡派。二是分類制定措施。堅持省市協同、分類施策，已在住所地或依托發起單位成立社會組織黨組織的，其隸屬關系保持不變；住所在省會城市主城區以外的，交由各市社會組織綜合黨委管理；住所在省會城市主城區以內、已經建立黨組織的，由省社會組織綜合黨委直接管理；住所在省會城市主城區以內、沒有建立黨組織的，由屬地選派黨建指導員。三是加強區域化管理。按照地域相鄰、行業相近、自愿聯合、優勢互補原則，將所屬193個基層黨組織劃為12個片區，選擇黨建基礎好、綜合實力強的黨組織為牽頭單位，構建“社會組織綜合黨委—樞紐型黨建工作指導站—社會組織黨組織”三級工作體系。

深度融合，進一步強化黨建與管理協同。一是推動落實黨建入章。制定社會組織章程范本，結合社會組織登記、年報、評估等工作，同步推進社會組織在章程中增加黨建內容。二是嚴格審核負責人人選。制定落實《省級社會組織負責人人選審核辦法》，負責人人選須書面承諾擁護中國共產黨的領導。推動社會組織黨組織參與決策管理，推進管理層人員和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”。三是提高黨建評估分值占比。將黨建工作在社會組織等級評估中的分值占比提升至50%，確保3A級及以上等級的社會組織全部成立黨組織。四是建立意識形態工作制度。推動在全省社會組織中建立意識形態工作報告、管理、教育、聯系溝通四項制度，納入社會組織黨建重要內容，規范社會組織政治行為。

立足本職，進一步發揮社會組織服務經濟社會發展作用。充分發揮社會組織黨組織政治引領作用，引導社會組織主動承擔社會責任，積極參與鄉村振興、助力高校畢業生就業等工作，服務全省經濟社會高質量發展。今年以來，行業協會商會積極服務山東省經濟高質量發展，落實行業政策464件；組織行業培訓807場，培訓人員60.1萬人次；舉辦交易會、展覽會等會展166場，達成意向金額857.8億元。