浙江寧波海曙區(qū) 以“紅社引領(lǐng)” 激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展新活力

☉ 陳臣

海曙區(qū)作為浙江省寧波市的中心城區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)治理基礎(chǔ)好，社會(huì)組織發(fā)展較早。目前，全區(qū)共有6646家登記備案的社會(huì)組織。近年來，海曙區(qū)圍繞社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)，通過抓引領(lǐng)、強(qiáng)培育、樹品牌，逐步探索出黨建引領(lǐng)社會(huì)組織培育孵化、發(fā)展壯大、發(fā)揮作用的“紅社引領(lǐng)”工作模式，先后獲得全國社會(huì)組織創(chuàng)新示范區(qū)、全國首批社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)等榮譽(yù)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)組織三級(jí)工作體系。推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作全面覆蓋，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。一是搭建三級(jí)組織架構(gòu)。成立社會(huì)組織綜合黨委，搭建300余個(gè)“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村、商圈）”三級(jí)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，形成“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)組織服務(wù)基層工作網(wǎng)絡(luò)。二是探索黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系。編制《社會(huì)組織黨建工作規(guī)范》等配套標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨群服務(wù)中心陣地作用。目前，全區(qū)共有287家社會(huì)組織黨群服務(wù)中心，配備154名黨建指導(dǎo)員，三分之二的社會(huì)組織由黨員領(lǐng)銜，近3萬名黨員活躍在一線，成為社會(huì)組織發(fā)展的紅色引擎。三是加強(qiáng)專職人才培育。實(shí)施“鋒領(lǐng)頭雁”工程，挖掘培育政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心公益的黨員作為社會(huì)組織“領(lǐng)頭雁”。成立區(qū)級(jí)社會(huì)工作學(xué)院，開展“卓越·曙社”行動(dòng)，培優(yōu)建強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍。目前，已培育7名省級(jí)社會(huì)組織領(lǐng)軍人才、1名省級(jí)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、2名高級(jí)社會(huì)工作師。

助力提質(zhì)躍遷，完善社會(huì)組織三步成長機(jī)制。建立孵化、成長、壯大“三步走”機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織活力。一是建立“雙孵化”機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)組織與黨組織同步孵化機(jī)制，通過簽訂《社會(huì)組織黨建工作承諾書》，填寫《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》，做到社會(huì)組織成立登記與黨組織組建同步進(jìn)行。目前，已孵化扶持社會(huì)組織1000余家并成立304個(gè)黨組織，打造了一批社會(huì)組織黨員的紅色家園。二是建立加速成長機(jī)制。開展公益創(chuàng)投模式，每年安排800萬元向社會(huì)組織購買服務(wù)；設(shè)立黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展“金種子”基金，每年投入500萬元用于資助社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目。12年來，共簽約1300余個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目，培育60家3A級(jí)及以上社會(huì)組織。三是建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制。成立區(qū)級(jí)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)和5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)發(fā)展基金，通過財(cái)政資金的撬動(dòng)和社會(huì)公益金的導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理公益金突破3000萬元。引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過提供場(chǎng)地、資金等方式，促進(jìn)30多家社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展。

選樹典型示范，打造社會(huì)組織三大特色名片。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理，著力打造一批特色社會(huì)組織。一是打響“物質(zhì)+服務(wù)”名片。深化“物質(zhì)+服務(wù)”全國社會(huì)救助改革試點(diǎn)，鏈接全區(qū)近5000家社會(huì)組織，整合助殘、助老、醫(yī)療陪護(hù)等服務(wù)內(nèi)容，量身定制161個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，直接服務(wù)殘疾、獨(dú)居老年人等特殊困難人群共1.5萬人次，間接受益6萬人。二是創(chuàng)優(yōu)“海星計(jì)劃”名片。實(shí)施社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興“海星計(jì)劃”，建立“紅曙團(tuán)”城鄉(xiāng)直供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)社工站“牽手計(jì)劃”等活動(dòng)，建立共富工坊旗艦店，開辦共富煙火集市，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。實(shí)現(xiàn)銷售額1700萬元，年均直接受益人群1.5萬人，間接受益人群6萬人。三是擦亮“扶老攜幼”名片。針對(duì)“一老一小”服務(wù)需求，培育500多個(gè)志愿服務(wù)組織，開展“童舟共濟(jì)”、“友善訪問”、“百歲粥坊”等特色服務(wù)，累計(jì)服務(wù)老年人、環(huán)衛(wèi)工人、兒童共13萬人次，間接受益28萬人，助力緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老育兒負(fù)擔(dān)。