數(shù)字法治　推動社會治理新躍升

汪茂盛

【名詞釋義】

數(shù)字法治是推進法治重慶建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。堅持“法治為基、利民為本”，綜合運用法治思維、法治方式和數(shù)字化認知、數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)，以數(shù)字化推動法治建設(shè)重要領(lǐng)域體制機制、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑，切實提升“嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的現(xiàn)代化法治建設(shè)效能。

“以前辦案，靠的是一張嘴、一支筆、一個本和一雙腿，現(xiàn)在大不一樣了。”江北區(qū)公安分局江北城派出所教導(dǎo)員辛明站在綜合指揮室的大屏前發(fā)出感嘆。

這里的不一樣，不僅指江北城派出所由3個“老破舊”派出所整合而成的硬件革新，更道出了市公安局將智慧警務(wù)深入基層治理“神經(jīng)末梢”的具體實踐，是全市深入推動數(shù)字法治建設(shè)，提升社會治理數(shù)字效能、維護社會發(fā)展平安穩(wěn)定的生動縮影。

“一圖”盡覽堅決不打無準(zhǔn)備之仗

“往后退！往后退！注意腳下！”

2022年1月21日，民警陳曉平在重慶大劇院外維持秩序。

這天是除夕夜，重慶絢麗奪目的光影無人機焰火表演登上了各大社交平臺的熱搜榜，當(dāng)晚約10萬余人涌入江北城區(qū)域及北濱路沿線觀看演出，這給轄區(qū)派出所的安保維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

“這樣的情況下，一個錯誤就可能造成無可挽回的損失。”江北城派出所警長鄧慎說，因此他們必須提前布控，制定多套方案，確保安保工作萬無一失。

這需要依靠科技的力量。

步入江北城派出所的綜合指揮室，一張基于轄區(qū)電子地圖構(gòu)建而成的大屏幕映入眼簾，一眼覽盡轄區(qū)內(nèi)實時監(jiān)控、警車警員定位等信息。這個涵蓋基層數(shù)據(jù)采集、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、接處警、數(shù)字偵查、內(nèi)部管理等功能的“智慧大腦”，已成為江北城派出所精準(zhǔn)用警、科學(xué)用警服務(wù)群眾、打擊犯罪最有力的“數(shù)字武器”。

江北城轄區(qū)內(nèi)大型金融企業(yè)林立，其坐擁重慶大劇院、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、江北嘴江灘公園等重慶知名景點，人員流動性強。為此，江北城派出所創(chuàng)新設(shè)立了以江北嘴中央商務(wù)區(qū)為核心向外延展的“三級封控圈”。在封控圈內(nèi)可以查看“熱力圖”，觀察實時人流情況，及時在封控圈周圍設(shè)立卡點，動態(tài)協(xié)調(diào)人流量，這為警方提前做好規(guī)劃提供了強力的數(shù)據(jù)支撐。

“守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的最優(yōu)解就是防患于未然。”辛明介紹，侵害行為的發(fā)生無法直接預(yù)料，但是相關(guān)風(fēng)險可以通過數(shù)據(jù)分析預(yù)判。他隨機調(diào)出綜合指揮室的實時監(jiān)控，360度轉(zhuǎn)向攝像頭可及時獲取位點周邊情況，攝像頭的人臉識別功能還能及時甄別在逃人員，彌補了人力巡邏的視覺盲區(qū)，真正實現(xiàn)了將事情做到前面，將預(yù)警功能發(fā)揮至最大化。

“一網(wǎng)”打盡將大事化小小事變無

“快來人，我媽媽暈倒了！”

4月7日14時20分，市民朱女士報警求助，僅半分鐘后，信息被報送至江北城派出所，民警周倩茜處警，并根據(jù)綜合指揮室智能提示，安排離報警人最近的民警陳曉平和馮煒趕赴現(xiàn)場。

為節(jié)省時間，路上，陳曉平通過手機上的“警務(wù)通”App調(diào)出警情基本情況、報警人電話、到達現(xiàn)場線路圖等信息，并協(xié)調(diào)120急救車。16時06分，民警將病人順利送至醫(yī)院。

高效的數(shù)字化處警，極大地提升了接處警效率。“以前沒有智慧警務(wù)系統(tǒng)，處警人對警情情況了解不足等問題普遍存在，極易浪費時間，降低了有效解決糾紛的可能性。”鄧慎介紹，例如，半年前，所里利用指揮調(diào)度系統(tǒng)，成功解決了一場經(jīng)濟糾紛。

2022年10月底，一女子因消費糾紛，不滿企業(yè)服務(wù)態(tài)度，跑到企業(yè)服務(wù)大廳大鬧。在場民警陳云立和戴余興用佩戴的4G執(zhí)法記錄儀，向綜合指揮室回傳實時現(xiàn)場情況。指揮室立即加派兩名民警前往現(xiàn)場，并通過處警系統(tǒng)調(diào)出當(dāng)事人的相關(guān)信息發(fā)送給現(xiàn)場民警。民警不斷安撫當(dāng)事人情緒，并協(xié)調(diào)企業(yè)方與當(dāng)事人達成和解。

“我們的目標(biāo)就是把此類矛盾扼殺在萌芽之時，不能任其自由發(fā)展。”辛明說，江北城派出所專門建立了人口智慧管理模塊，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、錄入、變更一體化可視化操作，做到人、房、經(jīng)緯度精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，做好“一標(biāo)三實”（標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位）。不僅如此，查看綜合指揮室的后臺頁面，所有民警的接處警數(shù)量、車輛使用路線與原因、辦理案件的類別等信息一應(yīng)俱全，民警可直接運用后臺的“每日案件要情”系統(tǒng)快速進行值班交接，對于案件發(fā)生區(qū)域、類別的分布做到心中有數(shù)。科技已然成為公安與社區(qū)協(xié)同管理的強勁助力，提升了基層社會治理效能。

“數(shù)”在路上人來人往向“云來云往”

“群眾的小事就是我們的大事。”這是辛明牽頭設(shè)立“數(shù)字名片”的初衷，也是數(shù)字法治建設(shè)服務(wù)群眾的具體體現(xiàn)。截至2022年底，全市已建成169個智慧派出所。

好成績的取得，得益于全市深入推動數(shù)字法治建設(shè)行動的開展。但數(shù)字法治建設(shè)仍然任重道遠，還有諸多體制機制和功能亟待構(gòu)建與完善，只有這樣，才能讓“管理無感服務(wù)有感”貫穿執(zhí)法與司法、普法與服務(wù)的方方面面。

“數(shù)字派出所建設(shè)是對公安隊伍信息化能力的提升，更是對警務(wù)工作機制的變革。”江北區(qū)公安分局副局長張勇說，下一步，他們將繼續(xù)推動應(yīng)用權(quán)限下沉，為“兩隊一室”綜合指揮室的數(shù)據(jù)“大腦”賦能，為社區(qū)、治安、刑偵等行動“手腳”增力。

不僅在江北，全市廣大基層干部都在數(shù)字法治建設(shè)道路上精益求精。

“我們還需充分考慮因技術(shù)漏洞產(chǎn)生的負面沖擊和安全隱患。”北碚區(qū)人民法院政治部副主任王新亮說，通過技術(shù)監(jiān)管、信息安全等級保護、風(fēng)險評估等措施，可防范和化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。江津區(qū)公安局科技信息化支隊支隊長楊建說：“要打破各行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)脫敏交互，互利共贏。”

……

種種期盼，是廣大基層干部從為人民服務(wù)的經(jīng)驗中總結(jié)而出的，更是未來他們推進數(shù)字法治建設(shè)的方向。我們相信，在數(shù)字化賦能下，全市法治和服務(wù)水平將不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。