基層智治　夯實治理末梢新底座

馮驛馭

【名詞釋義】

基層智治是實現市域高效能治理的重要基石。打造全市統一的鄉鎮（街道）一體化治理智治平臺，建立健全“一中心四板塊一套網格”智治體系，推動基層治理體制機制、組織架構、方式流程、手段工具全方位系統性重塑，構建“扁平一體、條抓快統”的基層治理模式。

4月11日中午，江北區觀音橋街道明珠社區數字食堂迎來用餐高峰。幾位老年群眾先到達食堂，他們沒有攜帶智能手機，只是端起餐盤，在人臉識別設備前“刷臉”、同時“刷”餐盤，就開始自行取餐用餐。用餐結束后，老人們滿意地離開，不時交口稱贊：“這個食堂不錯，又方便，菜品又好吃?！?/p>

數字食堂，正是重慶努力實現基層智治的一個縮影。當前，從城市到鄉村，從食堂到水域，“數”已經成為新重慶奔向未來的關鍵字。

以“數”便民

為何即使是沒有攜帶智能手機的老人，也能在明珠社區數字食堂安心用餐？

原來，每位社區居民首次到該食堂用餐時，需要在手機上進行注冊、人臉識別、充值等，這些操作可由食堂工作人員或老人子女輔助完成。一旦完成注冊，此后用餐時，居民只需要進行人臉識別、“刷”餐盤就可以自行取餐了。

明珠社區數字食堂每天供應有12道菜、3種米飯、6種面食。其中，每一道菜都盛放在特制的設備上，居民將有條形碼的餐盤放在設備前取餐后，該設備通過判斷菜品重量的減少來進行計價、扣費，無需居民進行額外操作。此外，每道菜旁都有一塊顯示屏，上面會及時顯示居民此次取餐菜品的卡路里、脂肪、蛋白質、碳水化合物含量等，甚至還能判斷居民當日午餐是否超過營養標準。

例如，通過個人賬號，老年居民的子女就可以直觀看到老人用餐情況，并依靠系統給出的建議，引導老人科學調整食譜，保持健康生活。

明珠社區黨委書記、居委會主任唐茜介紹：“后臺系統會統計每日居民每道菜的用餐情況，結合居民喜好和營養含量等進行計算，每日更新菜譜，同時滿足居民的口味與營養需求?！?/p>

該食堂有關負責人表示：“現在，工作人員主要是幫助上歲數的居民進行注冊，不必負責收費、維護秩序等工作。同時，由于系統能夠提醒居民合理用餐、避免浪費，所以食堂的餐廚垃圾特別少”。

數字化改造中的尖端科技，最終落到了老百姓的餐盤上。

談起數字食堂，明珠社區居民陳善贊不絕口：“這個食堂很方便，我母親歲數大了一個人在家，我不放心她在家做飯，就給她注冊了數字食堂賬戶?，F在我在外工作時，母親也能自己一個人到社區食堂用餐，方便又省心?！?/p>

遍地皆“數”

在重慶大地上，不僅是城市地區，從田間地頭到滾滾長江，數字化與基層治理融合的步伐正越來越快。

“嗨，我是一條生活在美麗長江里的小魚，在這里生活著我的家人們。勸君不捕江里魚，萬千魚仔在腹中?！碑斢慰吐皆陂L江涪陵段時，可能會收到這樣一條短信，這條短信由涪陵區檢察機關、公安機關與漁政部門共同打造“漁政AI預警處理系統”推送。該系統能智能識別在禁漁區停留時間超過30分鐘以上的人員并發送提示短信，對可能的違法行為提前進行預警勸解，對已發生的違法行為拍照留證，有效破解長江保護難題。

“這是村里免費給我們裝的，管用！”渝北區興隆鎮?；蚀宕迕裉迫时讨钢放缘臄z像頭說。原來，渝北區興隆鎮全鎮范圍內，各村的房前屋后、臨街商店、十字路口等區域均安裝有攝像頭，形成了鄉村“小天網”。當地通過“小天網”連接的數字鄉村管理系統，可以實時查看各區域環境衛生、社會治安等情況。

當下，數字化手段已經融入重慶基層治理的方方面面，基層治理正從“自上而下”向“上下互動”轉變、由“單打獨斗”向“協同共治”轉變。

“數”向未來

欣喜之余，我們也要看到，數字化與基層治理實現深度融合，實現基層治理體系和治理能力現代化還有很長一段路要走。

“希望數字化手段能夠幫助我們動態掌握社區居民搬入、遷出、是否存在生活困難等情況，以便我們更好開展服務?！泵髦樯鐓^黨委委員朱砂說，目前，城市社區掌握居民情況的主要手段仍是網格員走訪，需要新的數字化手段進行補充。

“希望各大數據平臺的功能進一步細化，讓農村群眾辦理低保、反映問題等更加方便快捷?！遍L壽區石堰鎮人民政府黨政辦主任鐘春霞說，“我期望，未來，基層黨委、政府能夠以更加科學、動態的方式掌握當地資源稟賦、土地整治等信息，更好謀劃鄉村發展?！?/p>

涪陵區荔枝街道工作人員陳俊言說：“希望廣泛運用數字技術，進一步加快各部門、各機構間的信息共享，更好整合人員、資產、會計核算等業務，讓基層政府部門資金使用更加科學高效，不斷提升財政預算管理水平。”

……

這背后，是廣大基層干部希望數字化新重慶能為群眾帶來更美好生活的期盼。

基層智治不僅僅是投用新設備，更需要依托基層智治手段，不斷強化黨對基層治理的全面領導，形成更科學、更“聰明”的基層智治體系。未來，在重慶廣大干部群眾的不懈努力下，基層治理這個“神經末梢”將更好地發揮作用，數字化新重慶的美好畫卷，將在我們面前綻放更加亮麗的光彩。