汽車運用與維修“1+X”職業技能等級證書制度試點運行過程中存在的問題及對策

鄒建中 姜麟珂 馬 佳 陳小龍

(新疆生產建設兵團興新職業技術學院，新疆 鐵門關 841007)

1 引言

自2019 年起，國務院、人力資源社會保障部、教育部在幾月內連續發布相關文件，可見“1+X”證書制度是近幾年職業教育改革的重大舉措，“1+X”證書制度在試點推進實施并融入實訓教學至關重要。通過試點運行證書考核認定制度，并推廣落實到全國各大職業院校中，把實訓強化教學課堂融入職業技能考核認定標準體系，可以提升職業教育教學質量。在此前的試點工作中，我們發現了其中的難點，并結合綜合情況及時做出了有效對策。針對我校近兩年開展的“1+X”試點工作出現的新問題、新挑戰做出了進一步調整，以保證汽車運用與維修“1+X”職業技能等級證書制度試點長久有效地實施下去。

2 背景

新疆兵團各中高職業學院基本都開設了汽車相關專業，汽車運用與維修專業是職業院校交通運輸大類下重要的專業之一，具有覆蓋范圍廣、技能性強、團隊協作要求高、層次多樣化的鮮明特點。構建“1+X”證書制度有著產業轉型升級、職業教育提升、職業教育資源升級、探索國家資格框架建設的可能等多重背景。

各大院校相繼開展“1+X”職業技能等級證書制度試點工作，研究院校在試點中存在的問題，將為新疆本地今后“1+X”證書

制度的全面推廣實施提供可借鑒、可參考的依據[1]。2019 年5月兵團興新職業技術學院成功申報了汽車運用與維修領域“1+X”證書制度試點，隨后學院按照試點要求組建了工作小組，優化制定了試點方案，增加了專屬實訓場地、采購相關設備并開展了師資培訓、學生強化培訓。自2019 年連續實施該項試點工作至今，工作小組通過對全疆及全國試點院校的政策探析思考，總結相關成果經驗計劃，明確試點工作中存在的各項問題，多元化分析，提出對策，不斷完善各個環節，以提高汽車運用與維修行業從業人員的技能水平，改善相關人員的整體素質，最終促進該產業的高速發展。

3 試點工作中存在的問題

推進“1+X”證書制度試點工作，是在工作體制尚不成熟、措施策略尚不健全、預期結果難以精準預料的情況下采取的“探路”之舉[2],因此，在試點推進實施過程中難免會出問題。本文重點以兵團興新職業技術學院為例,分析職業院校層面在推進“1+X”證書制度時，可能面臨的問題。

3.1 試點先行，經驗不足

“1+X”證書制度是職業教育為了更好適應產教發展優化設計的一種動態人才培養制度，國家先后印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》、《職業技能等級證書監督管理辦法(試行)》、《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法(試行)》等一系列政策文件為“1+X”證書制度的試點推進實施奠定了較好的政策基礎。政策內容雖詳細，但較為寬泛，院校首次制定的工作計劃及其執行力度，與政策要求相差較大，各教育行政部門、學院領導層及相關負責人初期經驗薄弱，缺少一定的決策權和發言權，且對接的培訓認定機構職責模糊不清。綜合而言，我校“1+X”試點工作還處于實踐探索初期，時間短、跨度大，無相關經驗支撐，運行機制不夠完善，在試點工作推進實施關鍵節點出現一些問題。

3.2 學歷教育傳統教學體系對“X”證書存在排異性

學歷教育發展至今已經形成了系統性、延續性、長期性的特點，而“X”證書具有變通性、分散性、周期短的特點，兩種不同教育的產物在初期融合階段難免會有排異性，這就造成兩者的結合產生了實踐性困難[3]。如果生硬地把職業技能等級證書與學歷證書捆綁在一起，勢必會打亂原來的學歷教學體系，這也為職業技能等級證書試點工作的實施推進產生一定的阻力。

3.3 “1+X”職業技能等級證書制度試點實訓場地及其設備保障不足

“1+X”證書制度是2019 年誕生的新事物，汽車運用與維修作為第一批認定的專業之一，不可能一蹴而就地完成試點工作；實訓場地更不可能迅速建設布置并提供完善保障。試點工作需在穩步開展的基礎上，不斷探索實踐，優化場地規劃建設，完善后勤保障制度。初期試點逐步成熟后，才能逐漸擴大規模。從實際運行的情況來看，由于我院校區搬遷，試點訓練考核實訓室變化，與中車行考核場地要求有所差別，實訓場地訓練工位、訓練考核認定工具、硬件設備和網絡保障情況有待完善提高，使得關鍵節點準備不足，給試點運行工作帶來進一步的困難[4]。

3.4 “雙師型”師資不足，實踐教學能力不強

實施“1+X”證書制度需要一支具備較強理論教學能力和豐富實操教學經驗的“雙師型”教師隊伍作為支撐。根據數據顯示，2019 年底,“我國職業院校專任教師133.2 萬人，其中“雙師型”總量現在有45.57 萬人，高職中有19.1 萬人，僅占專任教師比例39.7%”。我國職業教育師資隊伍仍以學歷教育出身為主，職業從教較少，極個別教師才有從事相關專業的企業工作經歷，進而導致在師資方面存在來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制不靈活、專業化水平低、實踐教育教學能力不強等問題，最終影響1+X 證書制度的試點推進實施[5]。

3.5 相關行業企業對X 證書認可度不夠

從目前的情況來看，部分企業行業也確實參與到了“X”證書標準的認定工作，但大部分中小企業并不了解“X”證書，對就業學生是否取得“X”證書并不關心，覺得學生在校考評認定的“X”證書含金量不大，導致了有無相關證書的畢業學生待遇并無區別。社會、行業的不認可導致學生在校期間獲取“X”證書的積極性降低，進而對院校后續開展的“X”職業技能等級證書制度試點考核認定工作帶來麻煩。

4 試點工作推進實施對策

為確?！?+X”證書制度試點工作取得成效，必須穩步推進，不斷增強主體間的協作聯動，加強政策供給，激發試點主體內生動力。

4.1 完善機制，增強主體協同聯動

試點院校要做好具體實施工作，確保制度落地實施；與此同時，還要增強各主體的協同聯動，加強彼此間協調溝通和密切配合，形成上下貫通、左右協調、縱向到底、橫向到邊的協同聯動，進而形成職責明確、權責一致、協同高效的一體化推進機制，確保“1+X”證書制度試點運行暢通無阻，優質高效。

4.2 強化產教融合實訓場地建設，增加設備投入，提高后勤服務質量

產教融合原則是指“發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合”。學校在“1+X”考證中引入產教融合型企業，一是希望企業能夠在考證中發揮監督作用，二是建立取證人員的就業通道，使企業能夠選到滿意的持證員工。

地區和院校之間可以探索建立混合所有制產教融合型實訓基地：學?？梢蕴峁﹫龅?、教師、部分設備；產教融合型企業提供部分設備、部分企業師資；政府可以投入部分資金，由三方共同構建產教融合型實訓基地。學校利用產教融合型實訓基地為社會輸送合格的技術技能型人才，企業可以解決自身人才需求問題，從而達到共贏的目的。

根據“1+X”實訓場地規劃建設及其證書認定考核標準，并結合我校交通運輸分院專業實訓室及實訓項目情況，為解決實訓場地規劃及設備采購問題提供理論依據。

最后，院校在“1+X”職業技能等級證書試點后勤服務上應提供重要協助，如場地安全建設、設備工具維護保養、考核認定攝影、安全突發事件應急等后勤保障工作。

4.3 嚴把考證質量關，提升證書含金量

“X”職業技能等級證書在職業院校能否持續試行，并被各相關行業企業認同，關鍵在于證書是否具有相應含金量。首先證書標準要滿足企業對人才的需求；其次在考核認定中，要做到嚴格管控，有完善的督導機制。只有在后續的考核中，做到全面質量負責，通過嚴肅的考核過程監督，嚴把通過率，并進行實名注冊登記上傳，打造“X”職業技能等級證書的“特寫招牌”，才能讓證書能得到相關行業企業的認可，給學生提供就業優勢，學生也愿意積極報名考取此類證書。

5 結論

“1+X”證書制度是新時期國家推出的旨在提升職業院校高技術技能型人才輸出的一項新舉措，對于汽車運用與維修這個涉及多種技術的專業更是如此[6]。在實施的過程中，總會有不同的難題，但只要教育工作者抱著解決問題的態度，對癥下藥，相信可以將“1+X”證書試點工作越做越好，培養出讓國家滿意、院校滿意、行業企業認可、社會歡迎的高技能高素質人才。

圖1 交通運輸學院1+X 考核認定現場