廣州地區未成年人圖書館服務發展實踐分析

摘?要：客觀分析地區未成年人圖書館發展態勢，為未來發展提供參考。該文運用熵值法進行綜合評價分析廣州市2017—2021年未成年人公共圖書館服務數據。結果表明，廣州市未成年人公共圖書館服務整體發展水平較高，但也存在館藏資源不夠、服務空間標準不夠等薄弱環節，針對性提出相應的發展建議。

關鍵詞：廣州地區?未成年人圖書館?服務?發展

中圖分類號：G259.2????????文獻標識碼：?A

Analysis?on?the?Development?Practice?of?Children’s?Library?Services?in?Guangzhou?Area

SHI?Caixia

（Guangzhou?Children's?Library，?Guangzhou，?Guangdong?Province，?510055?China）

Abstract：?To?objectively?analyze?the?development?trend?of?regional?children's?libraries?to?provide?reference?for?the?future?development.?This?paper?uses?the?entropy?method?to?comprehensively?evaluate?and?analyze?the?data?of?children’s?public?library?services?from?2017?to?2021?in?Guangzhou.?The?results?show?that?the?overall?development?level?of?children's?public?library?services?in?Guangzhou?is?high，?but?there?are?also?weak?links?such?as?insufficient?collection?resources?and?insufficient?service?space?standards，and?corresponding?development?suggestions?are?puts?forward?in?a?targeted?manner.

Key?Words：?Guangzhou?area;?Children's?library;?Service;?Develop

少年兒童是一個國家的未來，《公共圖書館宣言》《中國兒童發展綱要（2021—2025年）》在政策層面都明確了少年兒童群體在公共圖書館服務的主體地位，《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》在法律層面對少年兒童服務提出要求。少年兒童服務作為公共圖書館體系發展中不可或缺的一環，公共圖書館正越來越重視并加強少年兒童服務建設，探索出現不少服務創新模式，如大連市少年兒童圖書館的“全城總享項目”、杭州少年兒童圖書館的數字資源覆蓋中小學、揚州市少年兒童圖書館的“總館—分館—圖書流通點”三級平臺建設模式，以及已在各地紛紛展開的24小時城市書房、農家書屋、流動書車等[1]。在《廣州市“圖書館之城”建設規劃（2015—2020年）》指引，廣州市公共圖書館服務體系發展進入快車發展，創造了引領中國公共文化服務體系建設的“廣州模式”[2]，未成年人圖書館服務也得到快速發展。在廣州市“圖書館之城”建設進入新的5年行動計劃目標下，該文量化分析廣州地區公共圖書館服務體系中的未成年人服務的實施結果數據，以期分析廣州地區未成年人圖書館服務的發展狀況，找出不足，提出未來的發展策略和發展目標。

1?未成年人服務數據研究現狀

國內關于圖書館未成年人服務數據的分析研究不多，該文選用CNKI進行“主題詞”檢索，在高級檢索中將檢索條件設定為：主題=“圖書館”并且主題=“未成年人”或“少兒”或“兒童”并且主題=“數據”或“統計”，通過人工篩選、去重后得到有關研究文獻不足10篇。曾征在《公共圖書館未成年人服務實踐研究與思考：以贛州地區公共圖書館為例》對贛州地區未成年人服務從經費保障、制度保障、館舍條件、館藏資源、專職人員、年活動次數、少兒數字設備等進行梳理研究[3]。史拓等在《廣州市未成年人公共閱讀服務保障調查報告》從設施及資源建設、讀者服務、業務規范與統籌3個角度對廣州市未成年人公共閱讀服務保障的現狀進行調研[4]。畢九江在《論構建深圳市未成年人圖書館服務體系：以南山區為例》數據分析南山區公共圖書館和中小學圖書館的未成年人服務概況[5]。

2?廣州地區公共圖書館服務體系未成年人服務發展現狀

在“圖書館之城”建設總體框架下，廣州建立了“中心館-總分館體系”的公共圖書館服務網絡體系，在此基礎上同時構建未成年人圖書館服務體系，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、11個區級圖書館以及下設各類分館、流通點、汽車圖書館服務點、自助服務點等共同為全市未成年人提供服務。截至2021年底，廣州市公共圖書服務體系框架內提供未成年人服務的網點共計821個，閱覽面積41?167?m2，提供借閱的少兒文獻資源1?112萬冊件，年外借2?151萬冊次，閱讀推廣活動10?427場。這些數據反映出廣州地區未成年人圖書館事業的蓬勃發展，其發展已處于全國先進水平。以南山區為例分析了公共圖書館和中小學圖書館為未成年人服務的概況

3?測量指標

公共圖書館服務發展水平評價指標的選取，要考慮數據的綜合性、科學性和可獲得性，篩選出的指標組需體現公共圖書館的綜合水平[6]。目前，全國和區域公共圖書館涉及少年兒童圖書館服務的統計理論研究與實踐較少，沒有建立統一的統計指標體系。全國文化文物統計報表中文基3表、國家標準GB/T?36720-2018《公共圖書館少年兒童服務規范》、文化行業標準WH/T?70.3-2020《公共圖書館評估指標?第3部分：省、市、縣級少年兒童圖書館》對少兒服務面積、文獻、活動、閱覽坐席等衡量服務工作的指標提出了定量要求。廣州市從2017年起編報《廣州市“圖書館之城”未成年人圖書館事業建設年報》，對未成年人圖書館服務數據開展延續跟進統計，擁有一定的翔實數據儲備，且統計口徑相對統一規范。參考上述3個標準提出的量化指標，并遵循可采集性、代表性、通用性等原則，該文以《廣州市“圖書館之城”未成年人圖書館事業建設年報》中的統計數據為數據源，選取了8個可定量獲取的指標。具體如表1所示。

4?數據計算辦法

該文采取的數據分析辦法是熵值法。熵值法是指用來判斷某個指標的離散程度的數學方法。信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；信息量越小，不確定性越大，熵也越大。根據熵的特性，可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響（權重）越大，其熵值越小[7]。具體分析流程如下。

4.1?數據標準化處理

熵值計算前，我們先對數據進行無量綱化處理，由于該文選取的指標都是與公共圖書館發展水平正相關的，即數值越大越好，所以采用正向極差法。設i時段，y個指標構成的數據矩陣，其中i=1，2，3，…，m；j=1，2，3，…，n。標準化處理后數據記為：

式（1）中，aij表示在i時段j指標的標準化數值，xij表示i時段j指標的原始數值。

4.2?確定權重

按照信息熵的核心公式逐步計算確定權重。

（1）計算i時段第y個指標的比重。

（2）計算第i時段第y個指標的熵值。

（3）計算第i時段第y個指標的權重。

4.3確定權重

根據得出的每個指標權重，計算每個年度發展水平的綜合得分。

5??數據計算評估

通過熵值法計算2017—2021年廣州地區少年兒童圖書館服務發展數據，得出每個指標權重（見表2）。從表2發現，基于信息熵計算得出，8個指標對廣州市未成年人公共圖書館發展水平都存在一定的影響，但影響程度不同。

在指標權重確定的基礎上，計算出8個指標的得分和綜合得分（見表3），反映服務發展的變化趨勢，以及每個方面的發展變化情況。計算結果可見，2017—2021年期間，廣州地區未成年人公共圖書館整體發展呈上升趨勢，綜合得分由2017年的0.10上升到2021年的0.94。圖書館服務的保障因素的幾個指標，如服務網點、面積、開放時間、文獻藏量保持逐年穩步上升中；受新冠肺炎疫情影響，服務效能的外借量、閱讀推廣活動指標在2020年出現回落。從2021年的每個指標得分來看，閱覽面積、藏量、開放時間的指標得分值，較其他指標都低，說明是廣州地區未成年人圖書館服務的薄弱環節，未來發展需要注重加強提升。

6??實證分析

目前，國家提出學生減負措施，全面開放三胎生育政策，為未成年人圖書館服務發展創造了新的發展機遇，也對未成年人圖書館服務的館藏、布局和管理提出了新的要求和挑戰，提高未成年人圖書館服務高質量變得日益重要[8]。從上面熵值法計算結果來看，廣州地區未成年人圖書館服務發展的保障及服務效能的發展也相對對等和均衡，總體發展較好。但詳細分析每個指標的得分，發現個別指標得分值相對較弱，揭示未來發展的重點。

6.1?服務空間

隨著政府的重視和投入，以及業界的努力，到2021年，廣州市面向未成年人提供服務的公共圖書館服務網點數量為821個，得分由2017年的0提升至0.162?0，但閱覽面積41?167?m2，不到全市公共圖書館建筑面積的8%，指標得分為0.07。《廣州市公共圖書館條例》規定“公共圖書館的少年兒童閱覽區域面積應當不低于全館借閱服務區域面積的百分之二十”[9]，但是現實情況是廣州公共圖書館服務網絡中的12個區域總館均設有少兒閱覽區（室），但尚有5個區域總館的服務面積仍低于20%的標準，不少街道和社區的分館都沒有專門的少兒服務區。因此，為保證做好少兒服務，各級圖書館需注重考量少兒服務空間面積的配備標準，開辟少兒閱覽專區，盡可能實行分樓或分層管理，避免相互干擾[10]。

6.2?少兒文獻資源

根據廣州市圖書館發展規劃要求，在財政經費保障的前提下，廣州市公共圖書館的未成年人紙質館藏增長迅速，指標得分從2017年的0增長至2021年將近0.10，藏量已達到1000多萬冊，占全市公共圖書館總藏量的36.21%。以2021年廣州市18歲以下常住人口為基數計算，未成年人人均藏量為2.67冊，尚未達到《廣州市公共圖書館條例》人均3冊的標準要求。除越秀區、從化區的人均藏量較高外，其余各區的人均藏量均較低，部分區甚至沒有達到人均1冊。文獻資源是未成年人圖書館服務順利開展的保障。一方面，各級公共圖書館要保障少兒文獻資源的入藏，藏書量要求達到相應的標準要求。為此，建議在廣州市公共圖書館服務規范或者評估考核檢查中，明確圖書館館藏結構中的少兒文獻資源入藏比例，入藏的量和品種都要有要求，以保證滿足未成年人閱讀的需求。另一方面，圖書館服務所需的資源和空間是有限的，為了確保有限資源實現最大優化配置，全市應該統籌開展聯合協調采購、資源共享；開展讀者閱讀行為分析，針對讀者群體的主要需求入藏針對性文獻，讓資源配置更趨合理性。

6.3?館校合作服務模式

廣州市已經建立了全覆蓋的未成年人公共圖書館服務體系，各級圖書館分別在建設、服務模式創新等方面卓有成效。但廣州市有400多萬未成年人人口，閱讀需求體量龐大，單靠公共圖書館提供服務已經不能適應現代社會的需要，同時，中小學圖書館同作為少年兒童閱讀服務的主體之一，其文獻資源及館舍設施尚未得最大限度地利用。《中華人民共和國公共圖書館法》提出，國家支持公共圖書館與學校圖書館的交流與合作，開展聯合服務；國家支持學校圖書館向社會公眾開放[11]。《公共圖書館少年兒童服務規范》9.3“社會合作共享”提出“公共圖書館少年兒童服務應與幼兒園、學校、社區等其他社會機構和團體構建良好的少年兒童服務網絡”[12]。因此，公共圖書館和中小學圖書館的資源整合將是未成年人圖書館服務發展的趨勢之一。將中小學圖書館納入圖書館綜合服務體系，中小學圖書館可以增加平時及節假日的開放時間，方便少年兒童讀者就近利用圖書館，也將有效提高中小學圖書館的利用率。目前，廣州中小學校已經有向社會公眾開放體育設施的實踐，社會反映良好。公共圖書館與學校圖書館服務體系間仍存在一定的壁壘，這就需要政府部門進一步重視頂層設計、體制優化，突破機構之間的藩籬，積極推進館校合作，達成互利互惠的合作機制，以更強勁的力量推動少年兒童圖書館的高質量發展。

6.4?服務時間

在開放時間上，市區兩級圖書館的未成年人服務空間基本能保證每周50?h的開放時長，寒暑假開放時間有所延長，能達到每周53?h。但具體開放時間仍以工作時間為主，沒有很好地體現錯時開放。基本公共服務標準、公共圖書館評估標準要求，均提出錯時開放要求，方便未成年人不同時間段到館獲取所需資源。為此，在綜合考量匹配運營成本與服務效果的基礎上，將來，需進一步探索延時錯時開放服務機制，為讀者提供更長的服務時間。

7?結語

該文用熵值法計算量化指標，并進行實證分析，結果表明廣州市未成年人公共圖書館服務的綜合發展水平相對較好，但也發現了服務空間、文獻資源保障的不足之處，證明分析思路和方法的可行性。但是該文選取的量化指標覆蓋面和數量較為局限，導致結果分析存在一定的片面，未來要進一步完善評價指標和數據，以期更加全面分析和了解地區未成年人公共圖書館服務的發展。

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