專精特新

陳晰

2023中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第十六屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)4月8日在沈陽(yáng)開幕，大會(huì)以“聚焦專精特新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。相比往屆，本屆大會(huì)首次增加了“專精特新”企業(yè)的展區(qū)，來(lái)自全國(guó)的150家“專精特新”企業(yè)帶著自己的拳頭產(chǎn)品參展。“專精特新”又一次成為焦點(diǎn)話題。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)是重中之重。黨的二十大報(bào)告明確要求，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”

所謂“專精特新”，特指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，其中的佼佼者被稱為“小巨人”。2022年3月，“專精特新”一詞首次被寫入《政府工作報(bào)告》。時(shí)隔一年，今年的《政府工作報(bào)告》中指出，專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬(wàn)多家。

工信部調(diào)查顯示，2022年全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)率分別為10.4%和7.2%，比規(guī)模以上中小企業(yè)分別高了4.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)，“專精特新”中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占2022年新上市企業(yè)數(shù)量的59%，占科創(chuàng)板新上市企業(yè)的72%。

從研發(fā)能力看，專精特新“小巨人”企業(yè)共設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超1萬(wàn)家，平均研發(fā)人員占比達(dá)28.7%，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)8.9%，平均擁有有效發(fā)明專利15.7項(xiàng)，1500多家專精特新“小巨人”企業(yè)近兩年承擔(dān)過國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

專精特新中小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但擁有各自的“獨(dú)門絕技”。根據(jù)工信部2022年6月印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品原則上應(yīng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域。由此可見，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，我國(guó)專精特新中小企業(yè)的培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性。

專精特新企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雖小，但在產(chǎn)業(yè)鏈卻扮演著重要角色，它們中的任何一環(huán)斷掉，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈安全都將受到威脅。當(dāng)下，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，保障供應(yīng)鏈安全、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性至關(guān)重要。部分專精特新企業(yè)，擔(dān)當(dāng)起我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的角色，成為在細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、填空白不可或缺的力量。甚至部分專精特新“小巨人”企業(yè)，處在我國(guó)制造業(yè)“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域。

“專注專業(yè)”是“專精特新”中小企業(yè)的特點(diǎn)，這類企業(yè)大多長(zhǎng)期專注和深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，孜孜不倦，最終走到行業(yè)頂端。中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，作為經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”的中小企業(yè)，面臨從產(chǎn)業(yè)鏈“中低端”邁向“中高端”的新課題。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，已經(jīng)成為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列惠企政策，大力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。2013年，工信部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次以國(guó)家級(jí)專屬政策文件的形式明確了促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)及培育措施；2016年，工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》，首次提出培育專精特新“小巨人”企業(yè)；2018年，工信部開始認(rèn)定首批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

2019年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2020年，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，專精特新工作從部委層面上升至更高層級(jí)。

“十四五”以來(lái)，工信部聯(lián)合國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組21家成員單位，推出了培育專精特新企業(yè)的一攬子政策措施。《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確通過政策引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。2021年底，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》。

今年1月11日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)到2023年底，全國(guó)專精特新中小企業(yè)超過8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)超過1萬(wàn)家。促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，助力中小企業(yè)融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

對(duì)于2023年專精特新企業(yè)的建設(shè)，多地明確發(fā)展目標(biāo)，不斷壯大培育專精特新企業(yè)梯隊(duì)。例如，浙江計(jì)劃2023年新增專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家；江西提出2023年將培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上；福建提出2023年預(yù)計(jì)新增專精特新中小企業(yè)300家以上，“小巨人”企業(yè)100家以上。

從提出概念、明確定位到加速推進(jìn)、全面鋪開，國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策不斷完善、路徑逐步明晰，全社會(huì)對(duì)專精特新的認(rèn)知不斷提升、理解持續(xù)深入。加快專精特新中小企業(yè)的培育和發(fā)展已成為新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和核心目標(biāo)。

但整體而言，我國(guó)專精特新中小企業(yè)在專業(yè)化精細(xì)化水平、質(zhì)量效益、創(chuàng)新引領(lǐng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面與世界一流水平還存在差距。比如結(jié)構(gòu)上，目前的專精特新中小企業(yè)中，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域企業(yè)多，而前沿技術(shù)領(lǐng)域較少。從事集成電路設(shè)備和材料、通信核心技術(shù)產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、精密光學(xué)器件、智能汽車產(chǎn)品、精密儀器儀表、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、先進(jìn)新材料、系統(tǒng)解決方案等先進(jìn)制造細(xì)分領(lǐng)域的前沿技術(shù)產(chǎn)品和解決方案的企業(yè)相對(duì)缺乏。

另外，相較于大型龍頭企業(yè)，科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)在創(chuàng)新投入、融資貸款、項(xiàng)目招標(biāo)等方面仍面臨較多困難，在發(fā)揮政策合力、強(qiáng)化要素支撐保障等方面仍有改進(jìn)空間。

“中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好”。中小企業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中，一個(gè)個(gè)中小企業(yè)在自己的細(xì)分賽道發(fā)光發(fā)熱、勇于擔(dān)當(dāng)，描摹著“專精特新”的生動(dòng)縮影，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。”這要求我們?cè)谕苿?dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)大中小企業(yè)更好地融通發(fā)展，激發(fā)涌現(xiàn)更多的專精特新企業(yè)，大力創(chuàng)新、精耕細(xì)作，聚奮進(jìn)之力，譜發(fā)展新篇。

責(zé)任編輯 王碧清