新時(shí)代公益電影高質(zhì)量發(fā)展

劉漢文

通過建設(shè)完善的公益電影服務(wù)評(píng)估體系，保障電影公益服務(wù)的公平性、可及性，引導(dǎo)我國的電影公益服務(wù)體系建設(shè)向科學(xué)、系統(tǒng)、高質(zhì)量的方向前行

第十三屆北京國際電影節(jié)首屆“公益電影高質(zhì)量發(fā)展”論壇日前在北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)舉辦。論壇由國家電影局指導(dǎo)，中央宣傳部電影數(shù)字節(jié)目管理中心等單位承辦，從事公益電影事業(yè)的各方人士會(huì)聚一堂、共話發(fā)展，交流新經(jīng)驗(yàn)、探索新機(jī)制、呈現(xiàn)新成果、展示新力量，深入研討新時(shí)代公益電影的發(fā)展。

在筆者的印象中，如此高規(guī)格的公益電影展示交流研討活動(dòng)，以往并不多見。該論壇的舉辦，是一個(gè)明確的信號(hào)，預(yù)示著公益電影在新時(shí)代新征程中將得到更多關(guān)注。

近年來，為讓更多人看到電影、看懂電影、看好電影，面向農(nóng)村群眾、中小學(xué)生、少數(shù)民族、農(nóng)民工、老年人、殘疾人等各類群體的公益電影服務(wù)已經(jīng)有了很多探索，一些領(lǐng)域還出現(xiàn)不少亮點(diǎn)。

在面向農(nóng)村居民的公益電影服務(wù)方面，從1998年起，國家提出了農(nóng)村電影放映的“2131”目標(biāo)，即到21世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村電影“三個(gè)一”的目標(biāo)：一村一月放映一場(chǎng)電影。后來，這個(gè)項(xiàng)目定名為農(nóng)村電影放映工程，廣大農(nóng)村地區(qū)按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的發(fā)展思路，逐漸構(gòu)建了公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)，固定放映與流動(dòng)放映相結(jié)合的農(nóng)村電影公共服務(wù)體系。

在面向中小學(xué)生的公益電影放映服務(wù)方面，相關(guān)部門一直高度重視愛國主義教育影片的放映工作。2018年，教育部、中宣部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)影視教育的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要“把影視教育作為中小學(xué)德育、美育等工作的重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合，與校內(nèi)外活動(dòng)統(tǒng)籌考慮，靈活安排觀影時(shí)間和方式，使觀看優(yōu)秀影片成為每名中小學(xué)生的必修內(nèi)容，保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少免費(fèi)觀看兩次優(yōu)秀影片”。《意見》出臺(tái)后，各地積極貫徹落實(shí)，一些有條件的地方還開發(fā)了影視教育的地方課程和校本課程，進(jìn)一步豐富了課程內(nèi)容，優(yōu)化了影視教育的方式方法。

與此同時(shí)，公益電影服務(wù)也存在著一些需要改進(jìn)的地方。下一階段，應(yīng)該強(qiáng)化主體責(zé)任，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”的要求，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，更有針對(duì)性地實(shí)施公益電影服務(wù)。

首先是要強(qiáng)化政府在公益電影放映服務(wù)上的主體責(zé)任。公益電影服務(wù)是滿足人民群眾精神文化需求的公共產(chǎn)品，它以提高國民思想文化素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享的原則，以電影為載體，以知識(shí)普及、科技教育、文化娛樂等為內(nèi)容，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，在國家構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這種服務(wù)不同于一般的市場(chǎng)服務(wù)，因而，強(qiáng)調(diào)政府的主體責(zé)任是首要條件。這就要求各級(jí)政府制定公益電影服務(wù)規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，并將這項(xiàng)工作作為考核的重要內(nèi)容。

其次是要針對(duì)不同群體提供公益電影服務(wù)。在受眾越來越分眾化的當(dāng)下，讓所有人群都接受同樣的公益電影服務(wù)是不切實(shí)際的。以面向農(nóng)村居民的公益電影服務(wù)為例，要鼓勵(lì)制作機(jī)構(gòu)、主創(chuàng)人員專門為農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)作故事片，改變目前影片在城市院線上映后，才進(jìn)入農(nóng)村院線的局面。同樣，面向中小學(xué)生放映的公益電影，也要充分考慮未成年人的身心狀況，這樣的公益電影才能受到中小學(xué)生的歡迎。

再次是要加強(qiáng)公益電影服務(wù)的效能監(jiān)管。要借鑒山東省農(nóng)村電影監(jiān)管平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)全國性的公益電影監(jiān)管平臺(tái)，且平臺(tái)的查看功能要向社會(huì)公開，讓觀眾參與監(jiān)督。通過建設(shè)完善的公益電影服務(wù)評(píng)估體系，保障電影公益服務(wù)的公平性、可及性，引導(dǎo)我國的電影公益服務(wù)體系建設(shè)向科學(xué)、系統(tǒng)、高質(zhì)量的方向前行。

最后是要為公益電影服務(wù)提供更多的社會(huì)認(rèn)可。公益電影服務(wù)不可能像商業(yè)電影一樣得到社會(huì)的聚焦，要建立國家、省、市、縣四級(jí)的通報(bào)表彰體系，表彰在公益電影服務(wù)領(lǐng)域取得好成績(jī)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，可以一年一通報(bào)，也可以按年度舉辦培訓(xùn)會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過這樣的方式，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)和個(gè)人投身公益電影服務(wù)。

首屆“公益電影高質(zhì)量發(fā)展”論壇的舉辦，是對(duì)北京國際電影節(jié)的豐富和提升，將為進(jìn)一步激發(fā)公益電影放映的生機(jī)和活力，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感打開思路、謀劃新篇。