以高質量黨建引領保障企業改革見實效

文／常滿祥

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特政治優勢和政治擔當，是黨的二十大提出的明確要求，也是提升企業核心競爭力的必然要求。中電建建筑集團有限公司黨委（以下簡稱電建建筑公司黨委）在全面落實國企改革三年攻堅行動中，認真貫徹黨的二十大精神，堅持黨建領航，以問題導向破題、以激發活力立題、以創新發展解題，把工作重心放在提質量、求實效、精準動態高效推進補短板強弱項方面，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，推動黨的領導與公司治理有機統一路徑更加清新，黨建工作與改革發展生產經營融合更加深入，干部職工干事創業積極性顯著提升，形成了活力競相迸發、動力更加充沛的現代企業良好發展局面。

堅持黨的領導，推動形成更加成熟的中國特色現代企業制度

習近平總書記強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。電建建筑公司黨委牢牢把握“兩個一以貫之”，不斷優化完善中國特色現代企業制度，促進互融互進、同頻共振，以黨建新成效開創公司改革發展新局面。

黨的領導融入公司治理各環節。公司黨委在完善公司治理中切實加強黨的領導，將黨建工作總要求納入公司《章程》，明確了黨組織在法人治理結構中的法定地位，健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。多次修訂完善《黨委議事規則》及公司黨委會“三重一大”決策和前置討論事項與決策程序清單表，將黨委會研究討論作為董事會、總經理辦公會決策重大問題的前置程序。調整領導體制，各級領導班子“雙向進入、交叉任職”，在公司內部全面推行黨政“一肩挑”，黨員干部政治意識和政治規矩明顯增強，充分發揮公司黨委“把方向、管大局、促落實”作用。

優化董事結構，完善董事會建設。2020年，公司設立了董事會，合理設置董事人數，確保外部董事占多數，成立戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險管理委員會三個專門委員會，與外部董事建立良好的溝通機制，督促協助外部董事履職。完善制度建設。為進一步規范公司董事會、專門委員會的議事方式和決策行為，公司修訂《公司章程》，制定《董事會議事規則》及專委會議事規則、《董事會向董事長、總經理授權管理辦法》、《董事會議案管理辦法》、《落實董事會職權實施方案》等相關制度，為董事會依照法定程序和公司章程決策企業重大經營管理事項提供了制度保證，促進董事會高質量運行。

聚焦主責主業，推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效

“堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的‘根’和‘魂’”。自2018年8月入選國資委“雙百企業”名單以來，電建建筑公司黨委在立足房屋建設主業的基礎上，將黨建工作與改革發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，把黨建工作的“軟實力”轉化為企業改革發展的“硬支撐”，通過持續布局優化，守正創新經營管理機制，形成了一大批政治引領、特色鮮明、務實管用的經驗做法，著力把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。

公司召開“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會議

加快推進資源整合和新興產業布局。公司黨委堅持戰略導向，突出規劃引領，咬定“建設成為電建集團房屋建筑業務領軍企業、一流的國際型建筑工程公司”目標，制定《公司“十四五”發展規劃》及科技、人力等戰略子規劃。按照“鞏固長三角，發展珠三角，拓展京津冀，放眼全中國”的總體思路，堅持以小比例投資拉動施工總承包，加強與地方政府聯系，建立與系統內多家單位的合作關系，有力推動公司快速發展，實現整合資源、優勢互補、合作共贏。

突出主責主業，提升專業化整合力度。公司黨委按照國資委及電建集團關于法人壓減工作的相關要求，發布專項行動工作實施方案，制定規則制度，清退“雙非”企業、“雙零”企業，嚴控管理層級、法人戶數，確保現有法人企業均為主業，做到法人戶數與公司發展協調同步、總量平衡。有效運用壓降管理費用、降低資金成本、盤活資產、狠抓兩金管理、“三供一業”分離移交、維修改造、離退休人員社會化等舉措處置低效無效資產，實現提質增效。

深度轉換完善機制，企業活力和效率切實提升

“黨建工作，做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。”電建建筑公司黨委把抓黨建、強黨建作為重大政治責任，推進黨管干部、黨管人才原則與市場化選人用人機制和薪酬調整相統一，不斷深化改革實踐、轉換和完善企業經營機制，一系列改革措施，推動企業改出了新活力、高效率和好機制，提升了公司市場競爭力。

召開中國共產黨中電建建筑集團有限公司第二次黨員代表大會

全面推行經理層成員任期制和契約化管理。為深化干部人事制度改革，加快構建市場化經營機制，推進領導人員能上能下，調動和激發經理層成員工作積極性，做深做實經理層成員任期制和契約化管理工作，結合電建集團相關政策文件，公司制定了《經理層成員任期制和契約化管理方案》及其配套的薪酬管理辦法、業績考核管理辦法、聘任管理辦法、“三個區分開來”容錯糾錯實施辦法。根據經理層成員的崗位職責和工作分工，一人一崗簽訂了經理層成員的崗位聘任合同、任期經營管理目標責任書和年度經營管理目標責任書，建立了一套科學、客觀、適宜的績效考核體系來推進和落實契約化管理，提升了公司治理能力和治理效能。

全面推進市場化用工機制。公司進一步完善市場化選拔為主的競爭性人才聘用機制，制定、完善《薪酬管理辦法》、《中層管理人員任期制和契約化管理辦法（試行）》、《總部職能部室員工績效考核辦法（試行）》等“三項制度改革”相關制度，加大各級管理人員考核和末位退出力度，落實“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的人力資源管理要求。對于兩級機關管理崗位，采用競爭上崗、擇優錄取的競爭性手段選聘管理人員。2019年公司對分公司經營班子進行調整和充實，采取公開競聘的方式選拔提拔了15 位領導干部。2021年底，在兩級總部機構和編制方案確定后，兩級總部全體人員“起立”，全員競聘，擇優“坐下”，競聘上崗，中層干部平均年齡下降近3 歲，干部年輕化得到加強。公司針對基礎崗位，加大社會化公開招聘力度，通過擴大招聘渠道、鼓勵分公司屬地化招聘、加強重點院校招聘力度、增加網絡招聘等新形式新手段，引進優秀人才。健全人才成長通道，在職務通道基礎上完善職業成長通道，人資部針對各專業人才制定相應實施辦法，使人才隊伍發展更加多元化、發展渠道更暢通。對于公司急缺的相關專業領軍人才和掌握核心技術的技術骨干，一律采用社會化公開招聘的形式引進，探索簽訂市場化聘任協議、個性化薪酬的模式，構建出與公司發展實際相匹配，具有戰略性、前瞻性和系統性的高級人才梯隊。

公司組織黨員干部職工到北京展覽館，參觀“奮進新時代”主題成就展

完善市場化薪酬分配機制。公司黨委以企業文化為導向，根據公司高質量發展的要求，確立了“目標牽引、利潤導向、績效推動、價值共創”的改革理念，于2021年下半年開始啟動薪酬體系優化工作。在實施過程中引進市場化薪酬分配機制，一方面績效薪酬按照職務高低、責任大小、工作繁重和業務水平等因素，與公司經營成果掛鉤；另一方面建立完善的員工績效考核制度，基于現有崗位職級體系，充分發揮寬帶薪酬體系的激勵作用，縱向職級，橫向薪檔，實現能上能下，達到可高可低，員工隊伍動力活力不斷激發。

習近平總書記在二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”在全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的進程中，電建建筑公司黨委將堅定不移地把黨的建設作為企業高質量發展的“燈塔”和“引擎”，聚焦補短板、強弱項，靶向攻關、務求實效，確保如期高質量完成三年行動任務，著力構建與現代化經濟體系和高質量發展要求相適應、具有公司建筑主業特點的治理體系，推動制度優勢更好地轉化為企業治理效能，為奮進高質量發展、建設電建集團房建業務引領企業貢獻力量。