“千里馬”在三秦大地上馳騁
——陜西多措并舉推進人才強省戰略

本刊記者/張瑞芬

千秋基業，人才為先。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，我國14 億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。知識就是力量，人才就是未來。習近平總書記多次強調“實施人才強國戰略”，并對培養造就德才兼備的高素質人才作出具體部署。

當前，放眼世界，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期。全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化；著眼全國，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。

人才是發展第一動力。陜西擁有110 多所高校、1500 多家科研機構和一大批優秀企業、優秀人才形成的創新力量，如何奮進中國式現代化新征程，譜寫陜西高質量發展新篇章，讓人才資源成為發展的重要力量和顯著資源？陜西必須固底板、揚優勢，把人才建設擺在更加重要的戰略位置，真正把實施新時代人才強省戰略轉化為人才工作的生動實踐，推動陜西新時代人才工作邁出新步伐，為高質量發展提供人才支撐。通過落實落細一系列全方位支持人才、服務人才的具體舉措，努力辦好人才“心頭事”，為人才心無旁騖創新創業創造良好條件，讓“千里馬”在三秦大地上盡情馳騁飛躍。

“引”“育”繪就人才引領發展藍圖

“有了‘三秦優才卡’，可以享受出行、子女入學、醫療、住房等方面優待服務。”航空工業首席技術專家、航空工業一飛院資深副總工程師艾俊強表示，這張小卡片讓他體會到陜西渴望人才、重視人才的行動力度。

近年來，陜西以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示為指引，認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，始終堅持黨管人才原則，持續推進人才發展體制機制改革，全方位培養引進用好人才，用心用情營造良好人才生態，人才創新創業活力充分顯現，為高質量發展提供了強有力的人才支撐和智力保障。

△2022 年我省成績單 數據來源：2023 年《陜西省政府工作報告》

?我省規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）人員和經費支出情況（2020年）數據來源：《陜西統計年鑒2022》

△過去五年我省成績單數據來源：2023 年《陜西省政府工作報告》

2016 年，為認真貫徹落實中央《關于人才發展體制機制改革的意見》（中發[2016]9 號）精神，深入破除束縛我省人才發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發人才創新創造創業活力，進一步落實“五個扎實”要求、實現“追趕超越”的人才支撐保障，中共陜西省委印發《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》的通知，深入推進我省人才發展體制機制改革工作。

2022 年，隨著西部大開發進入實質實施階段，陜西為了更好地發揮“橋頭堡”作用，出臺了5條吸引優秀人才來陜創業的優惠政策。同年10 月10 日，聚焦全省26 個鄉村振興重點幫扶縣農業主導產業，省科技廳研究制定了《科技支撐鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興三年行動實施方案》，推動人才下沉、科技下鄉，根據方案陜西將以三年時間實現6 個“全覆蓋”。

2023 年2 月1 日，為 鼓勵優秀青年科技人才投身創新型省份建設，為加快創新驅動發展步伐、推動陜西高質量發展作出新的貢獻，省科協將組織實施青年人才托舉計劃項目（2024—2025 年）。省科協相關負責人介紹，省科協將強化對青年人才苗子的舉薦，重點扶持一批年齡在32 周歲（女性35周歲）以下的省內一線科技工作者，為其發展提供一定支持和必要的科研條件。

“留”“用”讓人才扎根

政策的“陽光雨露”，讓更多人才“走進來”“留下來”，在陜西這片土地上生根發芽、茁壯成長，推動高質量發展行穩致遠。

全面發力推進秦創原建設，著力打造一流的全要素人才發展生態。充分釋放人才活力，持續增強人才引力。陜西推出誠意滿滿的“政策包”，給人才吃下“定心丸”。加快建設秦創原“三器”示范樣板，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”創業孵化鏈條。國家重點實驗室、國家工程研究中心、院士工作室、博士后創新基地等科研資源加速匯聚……各類科創平臺如雨后春筍般在秦創原涌現。

眾多高端科創平臺和不斷優化的創新創業支持體系，讓人才引力與人才紅利持續釋放。同時，我省加強對人才的政治引領和吸納，以愛才的誠意、聚才的良策，營造人才發展優質生態。

以西遷精神感召人才。60多年前，因祖國的召喚，一群知識分子從黃浦江畔奔赴大西北，扎根西部，成為西部開發的先行者，并孕育和形成了西遷精神。如今，全省深入開展省級高層次人才國情省情研修等活動，引導人才傳承和踐行西遷精神。“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”，成為廣大人才的共同心聲。

以真情實意凝聚人才。建立黨委政府領導干部聯系服務專家制度。省委、省政府領導帶頭，每人直接聯系服務3 名院士，市、縣黨委政府領導結合實際，積極主動聯系服務院士專家，讓人才需求及時得到回應，也讓人才“智囊團”作用更好發揮。

以安居樂業留住人才。設立“人才貸”為創新創業提供金融支持；建設人才綜合服務港，讓人才一站辦結人才認定、項目申報等業務。出臺加強引進人才住房保障的意見，推動各市（區）建立人才公寓、發放住房補貼，西安市建成禮賢嘉苑市級人才公寓。

從政策聚才到環境留才，陜西敞開懷抱，讓人才干事有動力，生活無顧慮。五年來，陜西著力推動經濟高質量發展，綜合實力顯著提高。堅定實施創新驅動發展戰略，秦創原創新驅動平臺建設兩年來，科創基金超百億元，成功孵化科技型企業1577 家，帶動全省設立秦創原創促分中心60 余個，全省技術合同成交額和科技型中小企業、高新技術企業數量分別年均增長31.7% 和40.8%、39.1%，綜合科技創新產出水平指數居全國第4 位。

▽過去五年我省科研發展成績單數據來源：2023 年《陜西省政府工作報告》

“千里馬”助推陜西高質量發展

人才是創新的第一資源。全省上下把人才工作作為“一把手”工程，舉全省之力吸引匯聚八方英才。

凝聚一支團隊，創造一批成果，助推一方發展，人才在高質量發展中的領跑作用愈發凸顯。近年來，陜西已形成尊才愛才濃厚氛圍，持續優化的創新創業生態和誠意滿滿的人才政策，讓越來越多的人才在陜西干事創業，他們或是投身關鍵核心技術攻關，或是奔赴一線奉獻，以家國情懷踐行使命擔當。

航空報國記心中的飛行器強度專家。作為中國航空工業飛行器強度領域首席技術專家、省級人才計劃入選專家、中國飛機強度研究所所長王彬文主持完成國家重大飛行器型號強度試驗百余項，為一個個大國重器成功研制而“千錘百煉”。王彬文帶領團隊構建了我國航空結構沖擊動力學專業體系，創建了國內唯一的航空結構沖擊重點實驗室。

回鄉奮進在秦創原的科研專家。省級人才計劃秦創原專項入選專家、飛秒光電科技（西安）有限公司研發副總經理房艷從海外深造到北京工作，再到扎根陜西。當科研之路在秦創原支持下越走越寬，她認為自己“趕上了好時候”，感受到陜西的誠意和決心，沒有后顧之憂的她，全身心撲在事業上。

△2018—2022 年全國研究與實驗發展（R&D）經費支出及其增長速度 數據來源：《中華人民共和國2022 年國民經濟和社會發展統計公報》

面對疫情“沖得上去”的“最美逆行者”。省級人才計劃入選專家、陜西中醫藥大學附屬醫院副院長李京濤從我省特色秦藥“熱炎寧合劑”以及中藥單體等入手，開展藥物研究。無論是做科研，還是救治患者，李京濤認為，疫情來臨時，醫務工作者要能“沖得上去”。

擁有匠心與情懷的煤化工“拓荒者”。煤炭領域專家孫啟文懷著對事業的向往，帶著先進技術扎根陜西榆林，主導建設了我國首個百萬噸級煤炭間接液化示范項目，讓科技成果變成了生產力。

……

人才是發展最寶貴的資源，是發展第一動力。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。

2022 年，陜西綜合施策推動經濟質效提升。堅持以科技成果轉化“三項改革”放大秦創原效能，全省75 所高校院所實施改革試點，3.8 萬項科技成果單列管理，3449 項成果實施轉化，改革經驗受到國務院表揚。大力實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，科技型中小企業增長超過40%，新增國家級專精特新“小巨人”企業52 家，總數達到162 家。國家超算西安中心一期建成投用，2 個全國重點實驗室、西安綜合性科學中心和科技創新中心獲批建設。

2023 年，陜西進一步加快人才強省建設。大力推動人才治理體系、政策體系、服務體系創新，著力實施“三秦英才”引進計劃、科技創新人才攀登計劃，圍繞產業鏈引進創新團隊和企業家經營團隊，支持西安建設國家“3 ﹢N”人才聚集平臺，努力培養造就更多一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。繼續推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織方式，在人才培養認定、分類評價、股權激勵等方面大膽創新。做好人才服務保障，想方設法解決人才住房、就醫、子女入學等方面需求，營造自由探索、寬松包容、安心舒適的工作生活環境。

摘自今后我省五年工作的主要目標 數據來源：2023年《陜西省政府工作報告》

今后，陜西將以打造人才強國雁陣格局重要戰略支點為目標集聚戰略科技人才，建設高校人才培養主陣地，創新“校招共用”、“以才引才”、柔性引才等方式，培育鼓勵探索、寬容失敗的創新文化，讓科學帥才和領軍人才競相涌現、各展其才、更好引領科技自主創新。以國家所需、陜西所能為方向推進戰略科技突破，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，力爭在生命科學、空間技術、新型光源、未來能源等領域形成重要成果。搭建更具全球吸引力的平臺載體，建設更具戰略支撐力的人才隊伍，營造更具時代競爭力的環境生態，全方位培養、引進、用好人才，為人才強國建設作出陜西更大貢獻。

隨著人才強省戰略深入實施，三秦大地正成為人才創新創業大有可為的熱土。