以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，打造水務(wù)智慧大屏體系

陳吉

近幾年隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的提出，水務(wù)數(shù)字化提上日程。本文以水務(wù)為切入點(diǎn)，探討以問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)提煉分析，打造水務(wù)綜合管理場(chǎng)景的可行性研究。

一、 引言

對(duì)上海某行政區(qū)水務(wù)部門2022年度接12345投訴情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)水務(wù)部門共計(jì)接收投訴211件，群眾反映比較突出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在違法行為、施工投訴、排水井蓋、咨詢建議和河道水環(huán)境等五項(xiàng)內(nèi)容，分別有54件、52件、34件、19件和11件，占總投訴比例的85.8%。從反映內(nèi)容看，主要表現(xiàn)在河道捕魚(yú)46件，欠薪問(wèn)題36件，井蓋事項(xiàng)（不平、損壞、位移、丟失、松動(dòng)）等35件，河道事項(xiàng)（水質(zhì)污染、岸邊綠化、水生植物）等22件，許可證咨詢10件，噪音擾民10件，占總投訴比例的74.9.%。

以上數(shù)據(jù)是政務(wù)工作中碰到的處理市民訴求中的一小部分，大量在城市運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)消滅在市民發(fā)現(xiàn)之前。隨著時(shí)代的發(fā)展，市民對(duì)于生活要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著政府在保障城市運(yùn)行，提高市民生活水平方面需要升級(jí)到更高的層次。“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，這一觀點(diǎn)的提出將城市管理工作的要求進(jìn)行了升華。

本文以整合問(wèn)題數(shù)據(jù)為核心，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)題數(shù)據(jù)分析挖掘市民對(duì)生活要求的關(guān)注重點(diǎn)，為政府制定規(guī)劃、決策提供方向。

二、目標(biāo)需求

本文結(jié)合水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，研究如何加強(qiáng)城市（水務(wù)）治理工作，使政府管理能更好地聚焦群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，真正將市民的訴求解決在基層、解決在市民發(fā)現(xiàn)之前，將市民的迫切需求轉(zhuǎn)化為政府長(zhǎng)效管理的指導(dǎo)方向?yàn)槟繕?biāo)，分析如何以問(wèn)題為導(dǎo)向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，深化水務(wù)管理能力，建立水務(wù)數(shù)字化綜合場(chǎng)景。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解決幾個(gè)問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)共享問(wèn)題；二是數(shù)據(jù)整合工作；三是數(shù)據(jù)展示；四是數(shù)據(jù)展示挖掘；五是場(chǎng)景綜合分析。

三、數(shù)據(jù)共享問(wèn)題的解決

涉水問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源渠道廣，不僅存在于本級(jí)水務(wù)和上下級(jí)水務(wù)部門，其它相關(guān)行政部門也往往有所涉及，涉水?dāng)?shù)據(jù)以外的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)來(lái)源更廣。因此在不進(jìn)行大量人力、財(cái)力投入的前提下，可以共享其它來(lái)源數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)渠道的多來(lái)源、多方式，也導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源整合過(guò)程中存在數(shù)據(jù)所有權(quán)單位共享意愿不強(qiáng)；數(shù)據(jù)庫(kù)類型不一致；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在差異；設(shè)備更新?lián)Q代繁瑣等一系類問(wèn)題。

為了推動(dòng)以上問(wèn)題的解決，目前最好的解決辦法是借助政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行第三方數(shù)據(jù)接入。政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享在安全性、可靠性、持續(xù)性及數(shù)據(jù)完整性上存在極大優(yōu)勢(shì)。目前政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)是開(kāi)展跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的唯一平臺(tái)，集中匯聚、存儲(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)，提供政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、分類采集、全量歸集、供需對(duì)接、共享交換、數(shù)據(jù)分析、異議處理、安全管理等服務(wù)。數(shù)據(jù)提供部門會(huì)保障所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。

四、數(shù)據(jù)整合范圍

以政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)時(shí)，數(shù)據(jù)需求部門僅需協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)提供部門，明確所需數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)表的出參、入?yún)⒚骷?xì)后，就可在一定程度上通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享需求。可以將市級(jí)水務(wù)熱線數(shù)據(jù)、區(qū)城運(yùn)熱線數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)巡河數(shù)據(jù)、公安視頻分析數(shù)據(jù)（道路積水）、網(wǎng)格巡查數(shù)據(jù)（井蓋丟失、道路積水）等跨層級(jí)、跨部門涉水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行接入。在完成數(shù)據(jù)整合后，在后續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)的清洗過(guò)程中，應(yīng)該保留核心數(shù)據(jù)，包括設(shè)施基礎(chǔ)信息、時(shí)間戳信息、位置信息，當(dāng)前存在的問(wèn)題狀況、問(wèn)題解決情況等，為下一步的數(shù)據(jù)展示和分析提供條件。

五、內(nèi)容展示

為保障城市水務(wù)運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序，幫助城市管理者實(shí)現(xiàn)日常科學(xué)決策和應(yīng)急管理，從市民關(guān)注重點(diǎn)和水務(wù)管理的實(shí)際需求出發(fā)，可以對(duì)涉及水務(wù)行業(yè)重點(diǎn)的設(shè)施運(yùn)行、工程建設(shè)兩方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉，包括對(duì)水閘、泵站、防汛墻、水文測(cè)站、河道、護(hù)欄、管道、井蓋、物聯(lián)設(shè)備等設(shè)施或在建工程的相關(guān)信息，通過(guò)多級(jí)決策界面進(jìn)行展示。決策界面包括：一級(jí)主屏、多級(jí)下鉆界面和專題分析構(gòu)成。

（一）一級(jí)主屏可以采用三段、四段甚至多段式分布設(shè)計(jì)，包括涉水設(shè)施的各項(xiàng)運(yùn)行體征值數(shù)據(jù)、各設(shè)施總量，以及視頻監(jiān)控核心（如防汛、河長(zhǎng)制等專題場(chǎng)景）的提煉內(nèi)容，支持大屏地圖交互

水閘監(jiān)測(cè)，內(nèi)容包括水閘數(shù)量和對(duì)應(yīng)的運(yùn)行狀態(tài)、問(wèn)題案件數(shù)量。運(yùn)行狀態(tài)主要是對(duì)泵閘啟閉狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，案件數(shù)主要記錄水位養(yǎng)護(hù)巡查發(fā)現(xiàn)的設(shè)備存在的異常狀態(tài)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)事件數(shù)量，包括閘門開(kāi)度異常、通行船只停靠異常、船只噪音等。

泵站監(jiān)測(cè)，包括泵站運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警案件數(shù)量、問(wèn)題案件數(shù)量，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括泵機(jī)狀態(tài)、水位值、所在地址雨量值、以及流量情況。泵站水位告警數(shù)據(jù)，分為超水位未開(kāi)泵、超水位未滿負(fù)荷、超水位滿負(fù)荷進(jìn)行分項(xiàng)告警，并顯示告警數(shù)量。

管道運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，包括通過(guò)監(jiān)測(cè)管道的液位以及流量情況對(duì)管道的健康程度進(jìn)行把控，對(duì)管網(wǎng)液位超標(biāo)事件納入問(wèn)題案件，顯示案件數(shù)量，包括管道堵塞、管道滲水等，并根據(jù)管網(wǎng)液位超標(biāo)高度值按報(bào)警、預(yù)警和提示進(jìn)行歸類展示。

對(duì)河道運(yùn)行狀態(tài)過(guò)程中的運(yùn)行體征數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括河道水位特征值、河道流量特征值以及河道水質(zhì)特征值。對(duì)河道水位超標(biāo)以及水質(zhì)超標(biāo)情況納入問(wèn)題案件，并記錄案件數(shù)量，其它內(nèi)容包括河道綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾傾倒河道、排放污水、水生動(dòng)物大量死亡等。

防汛墻狀態(tài)監(jiān)控，主要包括墻體破損、開(kāi)裂，墻體滲水，防汛墻工程垃圾堆放，防汛墻倒塌，防汛墻違章使用。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)窨井設(shè)施狀態(tài)情況，對(duì)于出現(xiàn)異常的窨井（破損、側(cè)翻、下沉、位移）計(jì)入問(wèn)題案件進(jìn)行管理并展示，及時(shí)分派人員解決，保障安全出行。問(wèn)題包括：窨井蓋丟失，窨井蓋損壞，窨井蓋移位，窨井蓋不平，窨井蓋松動(dòng)，窨井蓋被氣體沖頂，窨井內(nèi)不明氣體爆炸，油污物從窨井處冒溢。

對(duì)河道內(nèi)水情變化的監(jiān)控，主要包括雨量、河道水位、河道橫截面、流量、流速、堤防水位等。雨季時(shí)期，河道會(huì)出現(xiàn)水位極速上升的情況，存在極大的安全隱患，對(duì)河道水文的檢測(cè)可以提前預(yù)測(cè)到河道數(shù)位的變化、做出實(shí)時(shí)預(yù)警和防范。當(dāng)出現(xiàn)某段河道水位過(guò)高，超出預(yù)警線時(shí)，會(huì)自動(dòng)納入案件數(shù)進(jìn)行預(yù)警，提示管理人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)度處理。

道路積水監(jiān)測(cè)，該功能主要是對(duì)城市道路進(jìn)行積水監(jiān)測(cè)，為下立交、城市道路、隧道等低洼易積水地面等提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)積水水位超過(guò)設(shè)定范圍后，系統(tǒng)界面會(huì)進(jìn)行積水告警，顯示積水告警案件數(shù)量，并根據(jù)積水深度告警等級(jí)分為一般和嚴(yán)重。

工地模塊監(jiān)控，對(duì)各個(gè)不同類型的水務(wù)工程項(xiàng)目的施工狀態(tài)和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，包括新建、改擴(kuò)建、水務(wù)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村以及其他這五種類型，監(jiān)測(cè)在建工程的工程進(jìn)度狀態(tài)，包括前期、建設(shè)期以及竣工三種進(jìn)度，對(duì)停工、欠薪或存在異常項(xiàng)目計(jì)入問(wèn)題案件進(jìn)行管理。

（二）多級(jí)彈窗

在點(diǎn)擊主屏內(nèi)設(shè)施狀態(tài)或問(wèn)題數(shù)可進(jìn)一步查看對(duì)應(yīng)設(shè)施或存在的問(wèn)題詳細(xì)列表，點(diǎn)擊內(nèi)容后彈出次級(jí)彈窗，進(jìn)一步展示詳細(xì)內(nèi)容，并和地圖開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，在地圖中進(jìn)一步定位到出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)施位置。彈窗層級(jí)原則上不宜過(guò)多，控制在三級(jí)以內(nèi)。

（三）專題場(chǎng)景

通過(guò)對(duì)各類設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、存在問(wèn)題和投訴等相關(guān)內(nèi)容整合后，將各類數(shù)據(jù)在各種分析然后加以提煉，建成如防汛排澇、河長(zhǎng)制、排水調(diào)度等城市治理中重點(diǎn)關(guān)注的專題場(chǎng)景，以統(tǒng)計(jì)圖表、模型等方式對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行深入研究，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)的精確預(yù)判；通過(guò)類比分析，預(yù)判可能會(huì)發(fā)生問(wèn)題的涉水設(shè)施點(diǎn)位，為徹底解決問(wèn)題或提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供技術(shù)支撐。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)數(shù)據(jù)共享、整合提煉，可以以最低成本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場(chǎng)景打造，而以水務(wù)問(wèn)題為導(dǎo)向可以為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一個(gè)方向，雖然當(dāng)前水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作已經(jīng)逐步走過(guò)了摸索階段，但前方的迷霧依然存在，實(shí)現(xiàn)真正意義上的水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還任重而道遠(yuǎn)。

作者單位：上海市閔行區(qū)水利管理所