“雙碳”目標下民用建筑用能強度預測與節能技術路線研究

黃志鋒 陳淑琴 王鵬蘇劉先鋒 孫 智 楊仕超 黃宇蕊 吳培浩 章文杰

（1.廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司 廣州 510599；2.浙江大學 杭州 310058；3.中國城市規劃設計研究院 北京 100044；4.重慶科技學院建筑工程學院 重慶 401331；5.住房和城鄉建設部標準定額研究所 北京 100835；6.南京理工大學 南京 210094）

0 引言

氣候變化是當今人類面臨的重大挑戰，應對氣候變化已經成為全球共識。長期以來，我國積極參與全球治理。為應對氣候危機，我國提出“2030年前碳達峰，2060 年前碳中和”的目標。我國民用建筑領域的能源消費與碳排放是全社會能源消費與碳排放的重要組成部分，其碳達峰的時間點及峰值直接影響其實現碳中和的可用時間和需完成的節能減排體量，因此，如何在綜合考慮不同氣候區民用建筑的用能現狀、用能需求、節能潛力等復雜背景下，提煉節能減排重點，預測中長期民用建筑用能強度，提出相應的節能技術路線，合理引導未來民用建筑能耗需求，是當前亟須解決的問題。

鑒于此，本文從公共建筑、城鎮住宅、農村住宅和北方采暖這四個領域分析了我國民用建筑當前用能現狀和特點，找出各領域的重點節能方向；在此基礎上，設定了未來用能情景，建立了我國民用建筑用能強度預測方法，進行了我國民用建筑用能強度預測，并探討了節能技術路線。

1 民用建筑節能重點

我國民用建筑當前能耗現狀及節能方向分析是制定未來節能技術路線和用能強度限值的基礎。本小節從公共建筑、城鎮住宅、農村住宅及北方采暖四個領域，分別從我國民用建筑用能現狀和特點、重點節能方向兩個方面來分析我國民用建筑節能重點。

1.1 用能現狀和特點

根據清華大學建筑節能研究中心[1]建立的中國建筑能耗模型（China Building Energy Model，簡稱CBEM）的研究結果，2001 年至2019 年間，我國建筑能耗總量及其中電力消耗量均大幅增長，其中公共建筑、城鎮住宅、農村住宅及北方采暖四個用能分項分別占建筑總能耗的34%、24%、22%及20%。各分項的總量和強度變化如圖1 所示。從各類能耗總量上看，除農村用生物質能持續降低外，各類建筑的用能總量都有明顯增長。

圖1 建筑用能各分項總量和強度逐年變化（2001 年～2019 年）[1]Fig.1 Year-by-year changes in the total amount and intensity of each sub-component of building energy use(2001～2019)[1]

中國建筑節能協會[2]發布數據顯示，2018 年公共建筑用能強度約為29.7kgce/m2，城鎮住宅用能強度約為12.5kgce/m2，農村住宅用能強度約為10.0kgce/m2。進一步分析各類建筑能耗強度，發現以下特點：我國公共建筑能耗總量近年來增幅顯著，連續多年保持較高的增長率。因各類公共建筑服務需求的提升及智能控制水平的落后，終端用能需求（如空調、設備、照明等）的增長，公共建筑的能耗已經成為中國建筑能耗中比例最大的一部分。尤其是新建的一些大體量并應用大規模集中系統的建筑，能耗強度遠超過平均能耗水平，節能潛力較大。

隨著城鎮居民生活水平的提高，生活熱水、空調、家電等用能需求增加，城鎮住宅戶均能耗強度增長，且即使在相同氣候條件、家庭人口及建筑面積的情況下，不同城鎮家庭能耗差異較大。

農村住宅當前的室內環境質量差，服務水平低，因其較大的體型系數和較低的節能設計標準，存在住宅能耗強度較大、節能潛力巨大的特點。隨著農村電力普及率的提高、農村收入水平的提高，以及農村家電數量和使用的增加，農村戶均電耗呈快速增長趨勢[1]。隨著北方地區“煤改電”工作的開展和推進，北方地區冬季采暖用電量和用電尖峰也出現了顯著增長[1]。

北方采暖能耗強度較大，近年來持續下降，顯示了節能工作的成效[1]。北方采暖的一次能耗總量呈現逐年增長的趨勢，能耗強度相對呈現下降趨勢的特點。

1.2 重點節能方向分析

根據當前已有的民用建筑能耗現狀及節能措施的文獻調研，結合課題組對公共建筑、城鎮住宅、農村住宅、以及北方采暖的模擬研究，分析我國民用建筑的重點節能方向和技術措施發現：從建筑節能整體效果來看，提高建筑圍護結構熱工性能有助于建筑節能，但南北方的節能技術路線差異較大，隨著人們生活水平的提升，夏熱冬冷地區冬季的采暖需求也日漸增大。建筑墻體性能改善、屋頂性能改善、外窗性能改善等建筑單項節能技術在不同氣候區的節能潛力不同，從各氣候區的效果來看，嚴寒地區＞寒冷地區＞夏熱冬冷地區＞夏熱冬暖地區。

公共建筑可從圍護結構標準提升、用能設備能效提升、環境質量品質營造、人們生活需求方面采取措施進行節能，具體可包括如合理的建筑體型設計、提升圍護結構材料保溫性能、采用可再生能源系統及設備、推進設備能效標識制度、采用智能化控制系統等。

城鎮住宅的節能方向主要為圍護結構性能改善、用能設備性能提升和可再生能源利用，如推動既有建筑節能改造、推進設備能效標識制度、大力發展可再生能源等政策以及提升建筑圍護結構性能和提升設備能效等技術措施。

農村住宅用能需要從改善農村住宅圍護結構性能、推進農村清潔取暖和發展農村可再生能源利用等三個方面重點開展相關工作，如全面提升農村住宅圍護結構熱工性能、推廣和普及光伏屋頂、推進生物質利用“一村一廠”發展模式和用能設備高效化、低碳化發展。

北方采暖的節能方向主要為圍護結構性能改善、清潔供暖模式的利用和用能設備性能提升，如加大建筑圍護結構性能提升力度、提升建筑圍護結構性能、探索及推進因地制宜的清潔供暖模式、開展智慧熱網系統試點建設、探索供熱、售熱分離機制模式、提高熱電聯產和工業余熱利用效率等政策及技術方面的措施。

2 民用建筑長期用能強度預測方法

運用情景假設、數值模擬等方法，本小節從未來發展情景設定、新建建筑面積及既有建筑改造面積預測設定、既有建筑面積計算、新建建筑能耗強度計算及綜合能耗強度計算五個方面闡述我國中長期民用建筑的未來用能強度的預測方法。

2.1 未來發展情景設定

（1）公共建筑

公共建筑未來發展情景設定為既有建筑改造速度快，新建建筑執行近零能耗標準，設備能效較大提升。圍護結構設定方面，未來所有新建建筑執行《近零能耗建筑技術標準》GB/T 51350-2019[3]。圍護結構變化節能率的基準按照《公共建筑節能設計標準》GB 50189-2015[4]設定并計算采暖空調能耗值，在此基礎上進一步模擬使用不同性能圍護結構下公共建筑能耗強度，與基準值比較得出節能率。再用節能率乘以2005 年后的既有公建能耗強度即可得到相應的能耗強度。空調能效變化方面，綜合考慮美國暖通空調工程師協會（American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers，ASHRAE）制定的ASHRAE Standard 90.1[5]和《冷水機組能效限定值及能效等級》GB 19577-2015[6]兩本標準對空調能效的3 級要求，并根據不同氣候區空調系統能耗占建筑總能耗的比例，計算其節能比例。由2020 年的既有建筑能耗乘以空調系統的節能比例分別求出2025、2035 和2050 年的新建建筑能耗強度。

（2）城鎮住宅

城鎮住宅的未來發展情景下，新建建筑執行近零能耗標準，設備能效較大提升，2060 年設備能效達到或超過當前國際先進水平。根據下述方法進行情景設定，利用design builder 軟件進行模擬計算，獲得各個氣候區劃下典型住宅的用能強度。圍護結構設定方面，根據《近零能耗建筑技術標準》GB/T 51350-2019[3]，結合各氣候區實際情況，設定各氣候區城鎮住戶圍護結構參數。用能設備能效設定方面，綜合考慮中國城鎮住戶家用設備能效當前平均能效水平及當前國內外先進水平按照能效水平線性增長趨勢合理設定。同時，為考慮室內舒適度，用能行為的設定按照人員在室時間開啟空調，即工作日客廳空調開啟時間為7時-8時和18時-21時，工作日臥室空調開啟時間為22 時-6 時，周末客廳空調開啟時間為9 時-21 時，周末臥室空調開啟時間為22 時-8 時，滿足住戶對室內環境的舒適性要求。2025 年前空調的設定溫度參照各氣候區現行居住建筑節能標準中的室內環境參數要求，夏季設定為26℃，冬季設定為18℃；2025 年及之后空調的設定溫度參照《近零能耗建筑技術標準》GB/T 51350-2019[3]中的室內環境參數要求，夏季設定為26℃，冬季設定為20℃。

（3）農村住宅

農村住宅采暖和空調能耗與其圍護結構密切相關，為了準確獲取農村住宅的采暖和空調能耗指標，利用dest-h 建立能耗模型，分別選取5 個不同氣候區的多個典型城市進行模擬分析，獲得不同氣候區的采暖和空調能耗指標。圍護結構設定方面，依據《超低能耗農宅技術規程》T/CECS 739-2020[7]對圍護結構性能的要求，對不同氣候區新建農村住宅設置不同的圍護結構參數；室內環境溫度方面，夏季空調設定溫度為26℃，冬季考慮到農村生產生活空間重疊的影響，頻繁出入房間導致農村居民的低溫耐受性較強，相較于城鎮住宅，農村住宅的冬季室內計算溫度相對更低，因此冬季設定為16℃。考慮到目前農村住宅部分時間部分空間的用能模式，農村住宅用能行為按照如下參數設置：臥室周一到周五開啟時間為晚上22 點到早上6 點，周末全天開啟，而客廳周一到周五開啟時間為晚上18 點到23 點，周末開啟時間為早上8 點到晚上23點。炊事能耗呈現出氣候差異，其中北方按照280kgce/戶，南方按照230kgce/戶考慮，熱水能耗按照50kgce/人考慮。

（4）北方采暖

在未來發展情景下，預設原有采暖建筑面積執行舊節能標準《公共建筑節能設計標準》GB 50189-2015[4]，改造建筑面積及新建面積執行《近零能耗建筑技術標準》GB/T 51350-2019[3]。根據《民用建筑能耗標準》GB/T51161-2016[8]我國建筑的設計需熱量，假設設計需熱量比實際需熱量大25%，考慮管網損耗率，從系統的角度考慮供暖全過程的能耗。

2.2 新建建筑面積及既有建筑改造面積預測設定

（1）公共建筑

公共建筑節能改造是解決存量公共建筑節能的重要措施。“十三五”期間，國家繼續推進公共建筑節能改造工作，計劃公共建筑節能改造目標為1 億平方米。通過文獻調研、統計報表與實測數據得到各省市公共建筑原面積的統計數據并推算各氣候區未來各典型年份公共建筑改造面積，如表1所示。為達到2030 年碳達峰以及2060 年碳中和目標，設定到2060 年，既有建筑改造率100%。

表1 各典型年份新建建筑及既有建筑改造面積（億m2）Table 1 Area of new buildings and renovation of existing buildings by typical years(billion m2)

續表1 各典型年份新建建筑及既有建筑改造面積（億m2）

（2）城鎮住宅

將2020 年及之前建造的建筑作為需要改造的既有建筑，根據國家“十二五”和“十三五”各氣候區節能改造相關成果數據推算各氣候區典型年份新建建筑面積及既有建筑改造面積，如表2 所示。其中考慮到嚴寒地區和寒冷地區既有建筑改造體系已成熟，設定嚴寒和寒冷地區到2053 年應完成全部既有建筑改造，各年份改造面積相同，即上述地區每年分別完成5547 萬m2和16730 萬m2面積的改造。

表2 各典型年份新建建筑及既有建筑改造面積（億m2）Table 2 Area of new buildings and renovation of existing buildings by typical years(billion m2)

（3）農村住宅

圍護結構保溫是降低農村住宅保圍護結構傳熱系數、提升保溫性能、改善冬季室內熱環境的重要措施。為實現2030 年建筑碳排放總量達峰目標，可從以下兩方面推進高性能農村住建設。推進超低能耗農村住宅建設。新建建筑形式以超低能耗農村住宅為主，占比達到70%；節能農村住宅為輔，占比達到30%。實施既有農村住宅節能改造。通過政策引導實施農村住宅節能改造，改造規模逐年增加，到2060 年改造率提升至1%。新建農村住宅規模及既有農村住宅改造規模如表3 所示。

表3 各典型年份新建建筑及既有建筑改造面積（億m2）Table 3 Area of new buildings and renovation of existing buildings by typical years(billion m2)

續表3 各典型年份新建建筑及既有建筑改造面積（億m2）

（4）北方采暖

由2004～2019 年中國實際集中供熱面積，進行線性擬合，并參考在2011 年～2019 年間采暖改造、新增采暖、以及原有采暖每年的實際面積及占比，根據“十二五”、“十三五”、“十四五”集中供暖建筑改造面積統計或計劃的改造面積數據，預測出2025～2060 年未來我國北方城鎮地區采暖面積值，具體數值如表4 所示。

表4 各典型年份北方城鎮地區供暖面積預測值（億m2）Table 4 Projected heating area in northern urban areas by typical year(billion m2)

2.3 既有建筑面積計算

既有建筑面積按式（1）進行計算。

其中，EiB,t為i地區t年（2020 年后）既有建筑面積，m2；EiB,2020為i地區2020 年建筑面積，m2；CRiB,t為i地區t年（2020 年后）累計改造面積，m2。根據調研結果，2020 年公共建筑面積為151.8 億m2，城鎮住宅面積為276.4 億m2，農村住宅面積為253m2，北方采暖面積為89 億m2。

2.4 新建建筑能耗強度計算

計算新建建筑能耗強度時，轉化為一次能源，如式（2）所示：

其中，Ne為新建建筑能耗強度，kgce/m2；e為總用電量，kWh；g為總用氣量，m3；A為建筑面積，m2。

2.5 綜合能耗強度計算

根據式（3）計算得到綜合能耗強度：

其中，ei,t為i地區t年綜合能耗強度，kgce/m2；CNiB,t為i地區t年累計新增建筑面積，m2；為i地區t年新增建筑能耗強度，kgce/m2；EiB,t為i地區t年既有建筑面積，m2；為i地區t年既有能耗強度，kgce/m2；為i地區t年累計改造建筑面積，m2；為i地區t年改造建筑能耗強度，kgce/m2；為i地區t年總建筑面積，m2。

3 中長期民用建筑用能強度預測結果

運用中長期民用建筑用能強度預測方法，本小節從新建建筑用能強度預測及綜合建筑能耗預測兩方面來分析我國中長期民用建筑的未來用能強度預測結果。

3.1 新建建筑用能強度預測

依據未來情景對圍護結構和設備能效等方面的設定，分別對公共建筑、城鎮住宅農村住宅進行新建建筑用能強度模擬，并分析預測結果。

（1）公共建筑

圖2 為在不同氣候區的新建公共建筑2025～2060 年的新建能耗強度。預測得到的全國新建公共建筑能耗強度2025 年為29.5kgce/m2·a，2060 年下降到21.8kgce/m2·a。同一時段內，夏熱冬冷地區能耗強度較其他地區高，溫和地區能耗強度最低，這是因為該地區建筑制冷和采暖負荷較大，能耗較高，溫和地區反之。

圖2 新建公共建筑能耗強度預測（單位：kgce/m2·a）Fig.2 Predicted energy consumption intensity of new public buildings(unit:kgce/m2·a)

（2）城鎮住宅

不同氣候區的新建城鎮住宅能耗強度預測如圖3 所示。預測得到的全國新建城鎮住宅能耗強度2025 年 為 11.65kgce/m2·a ，2060 年 下 降 到9.33kgce/m2·a。五個氣候區新建城鎮住宅（除北方采暖）從2025 年到2060 年的能耗強度變化呈下降的總趨勢。從能耗量來看，因氣候及用能行為差異，寒冷地區新建城鎮住宅的預測能耗強度最高，緊接著是夏熱冬冷地區，其次是夏熱冬暖地區與溫和地區，最低的是嚴寒地區。

（3）農村住宅

綜合考慮采暖、空調、熱水、炊事和電力指標，新建農村住宅能耗強度結果如圖4 所示。預測得到的全國新建農村住宅能耗強度2025 年為11.06kgce/m2·a，2060 年下降到的10.61kgce/m2·a。對于不同氣候區而言，新建農村住宅能耗存在較大差異，其中北方地區因為采暖能耗較大導致新建農村住宅整體能耗明顯高于其它地區；對于同一氣候區而言，隨著農村消費水平提升以及電器設備保有量逐漸增加，新建農村住宅能耗呈現逐年緩慢增長的趨勢。

圖4 新建農村住宅能耗強度（單位：kgce/m2·a）Fig.4 Energy intensity of new rural houses(unit:kgce/m2·a)

3.2 民用建筑綜合建筑能耗預測

結合既有建筑能耗強度、新建建筑能耗強度和未來新建及改造建筑面積的設定，對公共建筑、城鎮住宅、農村住宅以及北方采暖的綜合建筑能耗預測結果進行分析。

（1）公共建筑

隨著技術水平的提升，改造工作不斷加強，新建建筑能耗不斷降低，導致公共建筑綜合能耗強度不斷降低。各氣候區公共建筑綜合能耗強度預測值如圖5 所示，總體呈逐年下降趨勢。全國公共建筑綜合能耗強度預測值到2060 年達到最低值，為23.72kgce/m2·a。

圖5 各氣候區公共建筑綜合能耗強度預測（kgce/m2·a）Fig.5 Predicted comprehensive energy consumption intensity of public buildings by climate zone(kgce/m2·a)

（2）城鎮住宅

根據公式計算得到各氣候區城鎮住宅綜合能耗強度預測值如圖6 所示。全國綜合能耗預測值從2025 年 的12.81kgce/m2·a 下 降 到 2060 年 的9.39kgce/m2·a。各氣候區城鎮住宅綜合能耗強度預測值從2025 年到2060 年變化均呈下降的總趨勢，其中夏熱冬冷地區下降速度最快。

圖6 各氣候區城鎮住宅綜合能耗強度預測（kgce/m2·a）Fig.6 Predicted comprehensive energy consumption intensity of urban housing by climate zone(kgce/m2·a)

（3）農村住宅

根據農村既有農村住宅、改造節能農村住宅和新建超低能耗建筑建設規模，結合各類建筑能耗強度指標，測算我國農村住宅能耗強度指標如圖7 所示。2021 年至2060 年期間，超低能耗農村住宅相關標準、引導政策逐步完善，建設速度相對穩定，農村住宅能耗強度逐步下降。全國綜合能耗預測值從2025 年 的13.16kgce/m2·a 下 降 到2060 年 的12.59kgce/m2·a。

圖7 各氣候區農村住宅綜合能耗強度預測（kgce/m2·a）Fig.7 Predicted integrated energy consumption intensity of rural houses by climate zones(kgce/m2·a)

（4）北方采暖

我國北方地區集中供暖面積迅速增加，但隨著未來新供暖效率的提高，清潔能源利用率的增加，預測能耗強度不斷降低（見圖8）。北方城鎮地區集中供暖能耗強度降低迅速，在2035 年達到17.64kgce/m2，2060 年降低至15.06kgce/m2·a。

4 民用建筑節能技術路線

結合我國中長期民用建筑的未來用能強度預測結果，本小節從節能標準執行、節能改造面積、能耗公示與能耗限額制度執行、主要用能設備能效提升、運營管理水平提升、可再生能源應用比例提升、因地制宜節能技術推廣等多個方面提出不同氣候區各類民用建筑的節能技術路線。

4.1 公共建筑節能技術路線

公共建筑的節能技術路線主要體現在建筑本體性能要求、用能設備效率提升、終端用能結構調整、智能綠色運營及能耗限額管理、既有建筑節能改造等五個方面，如表5 所示。關于建筑本體性能，應采取圍護結構性能“一步到位”的理念，要求新建建筑按照現有最高節能標準進行規劃設計，減低節能改造的可能性，避免大拆大建。對于主要用能設備，可參考國外先進發達國家的碳達峰路線下的設備效率提升圖譜，確定我國建筑的用能設備的效率提升節奏。終端用能結構調整方面，對于公共建筑主要是指可再生能源利用率的提升，而智能綠色運營及能耗限額管理，是建筑運行階段重要的節能降碳舉措。另外，存量建筑能耗占比巨大，因此對既有建筑的節能改造是降低社會建筑總體能耗的有效手段。

表5 公共建筑節能技術路線Table 5 Technical routes for energy saving in public building

4.2 城鎮住宅節能技術路線

城鎮住宅在建筑性能方面的節能技術路線主要涉及新建建筑節能標準執行和既有建筑改造兩方面，如表6 所示。建議在有條件的地區逐步提高近零能耗建筑強制性發展比例，近期應加快住區節能建設，加快各氣候區近零能耗標準適宜性指標體系的建立，并開展近零能耗住宅試點項目，2025年30%的新建建筑執行近零能耗標準，其余新建建筑參照現行標準；中期大力推廣近零能耗住宅，應實現至少30%新建建筑和改造建筑的建筑本體性能達到近零能耗住宅水平，2030 年60%的新建建筑執行近零能耗標準，其余新建建筑參照現行標準；后期近零能耗技術體系發展成熟，應持續擴大近零能耗住宅的建設和改造規模，到2035 年及之后全國新建城鎮住宅整體上平均實現近零能耗。同時，北方城鎮住宅既有建筑節能改造體系已經成熟，下一步需加大對夏熱冬冷和夏熱冬暖地區的節能改造力度。

表6 城鎮住宅節能技術路線Table 6 Technical routes for energy saving in urban houses

4.3 農村住宅節能技術路線

農村住宅在建筑性能方面的節能技術路線主要涉及建筑節能標準執行和技術措施推廣兩方面，如表7 所示。在標準執行方面，推進節能農宅建設，2021-2025 年期間，新建農宅中節能建筑比例達到10%，2026-2060 年期間，新建農宅中節能建筑比例達到100%。節能農宅按照《農村居住建筑節能設計標準》（GBT 50824-2013）要求進行建設。加快實施農村既有農宅節能改造。合理安排各年度既有農宅改造規模，改造后農宅達到《農村居住建筑節能設計標準》（GBT 50824-2013）的要求，降低住宅采暖和空調能耗。強化農宅建設引導，建立節能審核補貼機制。針對既有農宅，依據不同氣候區特點制定合適的農宅圍護結構改造方案，并出臺農宅節能改造補貼政策，有計劃推進既有農宅節能改造。在技術推廣方面，引導農村綠色生活模式，推廣節能燈具，普及率逐年提升，到2035 年左右實現全面普及。有序推進農村清潔取暖政策落實和深化，引導土暖氣等采暖設施向型煤、電采暖（熱泵）和燃氣等清潔設備轉化。提升用能效率，引導農村開發利用本地可再生能源。優先引導發展生物質炊事爐和采暖爐、農宅一體化光伏、太陽能熱水和采暖等清潔高效能源技術；可再生資源不足地區，發展熱泵等高效用能設備，實現農村能源結構的低碳化轉型全面實施散煤替代。

表7 農村住宅節能技術路線Table 7 Technical routes for energy saving in rural houses

4.4 北方采暖節能技術路線

（1）全面推廣清潔能源供熱和智慧熱網建設

按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進燃煤供暖設施清潔化改造工作。充分考慮地區能源特點，因地制宜實施清潔采暖。從2021 年開始，逐步提升清潔采暖率，全面淘汰35 蒸噸以下燃煤鍋爐，至2030 年，清潔采暖率達到90%，至2040 年，清潔采暖率達到100%。自2021 年開始，持續完善能源結構體系，增加熱電聯產和工業余熱利用承擔的供暖面積，提高能源利用效率，到2040 年，熱電聯產供熱能力利用率達到80%。

“十四五”期間開展智慧熱網試點建設工作，發展基于數字孿生的智慧熱網調控技術，推廣基于大數據挖掘、高速網絡通信和高智能算法的熱負荷預測和調控技術，推廣熱網自動控制系統、無人值守熱力站等節能技術措施。2026～2035 年，進一步擴大智慧熱網試點規模，完善智慧熱網技術。2036年開始，加快供暖系統智能化建設，進入智能運行維護、供需精細匹配調節的智慧階段。

同時，自2021 年起，加速提升熱源制熱效率及供熱管網輸配效率，至2035 年，實現供熱管網熱損失率小于3%。水泵電耗滿足《民用建筑能耗標準》（GB/T 51161-2016）引導值的要求。燃煤鍋爐效率不低于《鍋爐節能技術監督管理規程》目標值。燃氣鍋爐效率不低于98%。自2036 年開始，進一步提升熱源制熱效率及供熱管網輸配效率，供熱管網熱損失率小于1.5%。水泵電耗滿足《民用建筑能耗標準》（GB/T 51161-2016）引導值的50%的要求。同時，供暖能耗滿足《民用建筑能耗標準》（GB/T 51161-2016）引導值的要求。

（2）變革供熱收費模式

發揮政府主導作用，加強供熱計量宣傳工作，提高居民節能意識，積極參與供熱計量收費改革。2021～2030年期，積極開展供熱計量收費試點工作，探索供熱、售熱分離機制模式，在條件較好的省市地區試點成立售熱服務公司，探索售熱服務模式，培育市場參與主體，建立市場競爭模式。2031 年開始，全面執行供熱計量收費制度，供熱輸配公司借助不斷提升的供熱節能技術不斷優化和降低自身供熱成本，售熱服務公司不斷優化技術服務水平，通過設置末端計量調節裝置降低末端用熱量，提升室內環境舒適度的同時降低能源消耗。

5 結論

在我國承諾“2030 年前碳達峰，2060 年前碳中和”的可持續發展目標背景下，本文從公共建筑、城鎮住宅、農村住宅、北方采暖等四個領域，考慮到圍護結構性能、用能設備能效、用能行為方式及可再生能源對能耗強度的影響，運用情景假設、數值模擬等方法，對我國中長期民用建筑的未來新建建筑和綜合建筑用能強度進行了預測，并提出了相應的節能技術路線，為實現我國建筑領域的碳達峰和碳中和提供理論和方法支持。