實現脫貧村特色產業高質量發展的路徑

星煜

鄉村振興，產業先行。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。當前，脫貧攻堅已經取得全面勝利，但是一些脫貧地區特別是腦山地區的產業發展基礎還相對薄弱、后勁還相對不足，產業規模小、產品附加值低、同質化競爭日趨激烈、帶農增收不明顯等問題還較為突出。加快推動脫貧地區產業全面提質升級，走好產業聯農帶農富農的高質量發展之路，對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具有重要的現實意義。

為立足青海實際深入探討“脫貧村特色產業高質量發展”這一主題，筆者以青海省西寧市湟中區攔隆口鎮峽口村為調研對象開展調研，采用實地調查、入戶走訪、資料查閱和赴鄰近鄉鎮考察學習等方式了解情況，結合駐村兩年來的所見所聞所思，形成調研報告如下：

一、村情概況

峽口村位于湟中區攔隆口鎮西南部，北靠鄉趣卡陽戶外旅游度假景區，西接湟源縣拉爾貫景區，距離鎮政府所在地6公里，距離西寧市區34.4公里。該村于2017年退出貧困村序列。

（一）生態環境優美，自然資源稟賦較好

峽口村山清水秀，景色宜人，是旅游觀光、戶外徒步的理想之地。拉爾貫河貫穿村域，河水清澈見底，河岸草木蔥蘢。與湟源縣拉爾貫村接壤處有一片高山原始林區，總面積85畝，主要林木為云杉。林業資源豐富，林區內有多樣的植被類型和獨有的森林風光。

（二）人口外流明顯，受教育程度偏低

全村居住著漢、藏、回、土、蒙古等多個民族的群眾，戶籍人口244戶844人，常住人口210戶767人。從就業情況來看，18至60周歲從業人員590人，其中區內從業人員148人，區外從業人員442人；從受教育程度來看，常住人口中初中及以下學歷650人，高中或相當學歷76人，大專及以上學歷41人（在校10人）。

（三）種植業結構簡單，發展初顯特色

全村土地總面積2554.85畝，其中耕地面積1846.8畝，主要種植小麥、油菜等常規作物，小面積種植藏雪茶等特色作物。小麥種植面積1297畝，種植戶198戶；油菜種植面積433畝，種植戶190戶；藏雪茶、蕁麻茶、蒲公英茶、樹莓茶樹等種植面積不到50畝，目前為村集體經濟產業；其余耕地少量種植土豆、大豆等作物。

二、藏雪茶等特色產業發展現狀

藏雪茶是一種以薔薇科蘋果屬植物花葉海棠和變葉海棠的嫩葉為原料，利用“傳統+現代”制茶技術精心加工制成的茶品，在青海境內以“班瑪藏雪茶”最具代表性和知名度。經中國科學院西北高原生物研究所分析測試中心等專業檢測機構認定，“班瑪藏雪茶”提取物具有降血壓、降血糖、降血脂，抗疲勞、抗缺氧、抗病毒、抗癌和抑制腫瘤生長等功效。峽口村身處腦山地區，海拔在2520米～2780米之間，村落西側高山環抱，海拔較高，晝夜溫差大，這種生長環境為培育藏雪茶創造了有利條件。2019年至今，峽口村以藏雪茶種植為主的特色產業發展情況如下：

（一）齊心協力引項目

2019年，峽口村成立峽口村股份經濟合作社，次年村“兩委”、駐村工作隊專門赴果洛州班瑪縣考察和引進藏雪茶種植項目。在當地鎮黨委政府的高度重視和大力支持下，峽口村積極爭取扶持壯大村級集體經濟項目資金50萬元，引入企業投資25萬元，成立峽口茶廠，目標打造特色生態茶葉“種植、加工、銷售”全產業鏈。

（二）因地制宜搞建設

村“兩委”帶頭搶抓機遇、真抓實干，在項目建設中用足用好中央財政扶持資金，規范生產加工流程，建成種植基地1處、現代化生產加工車間1所、小型辦公樓1棟，配備專業茶葉深加工生產線設備1套。2021年，項目取得生產經營許可，試栽植成活種苗40余畝5萬株，成活率96%。吸納本地村民就業10余人，茶廠初具規模。

（三）開拓視野走新路

藏雪茶試產成功后，茶廠又延伸開發出蒲公英茶、樹莓葉茶、蕁麻葉茶等產品，并申請注冊了“西納藏茶”品牌商標。同時為盤活資源、增加收入，茶廠將閑置的辦公樓二層及茶廠外圍區域對外承包，與本地農戶簽訂合約開辦農家樂，春夏季吸引了不少市區游客前來品嘗游玩。目前，特色產業已累計投入近100萬元，為村集體經濟增加收入10萬余元。今年，茶廠負責人正在與本地電商平臺積極協商，計劃進行線上銷售。

三、產業發展面臨的困局

峽口村特色產業目前在基地規劃、場所建設、設施配置、產品培育、品牌包裝等方面逐步踏上了正軌，但在發展思路、基礎條件、產業實施、造血功能等方面仍面臨著困局。

（一）規劃能力欠缺，品牌優勢不顯

目前特色生態茶葉領域市場競爭比較激烈，本地產業優勢不明顯。同樣坐落于湟中區的千紫緣農業科技博覽園自2016年始種植高原枸杞芽茶、火焰參代用茶、蒲公英茶，該園區投資規模大，生產規范化程度高，相關農產品和旅游項目已在市內享有較高的知名度。峽口村種植的藏雪茶等產品和兄弟村鎮產品相比，存在一定的同質性，且在生產規模、品牌影響力、產品競爭力、產品附加值上都有差距。和總產值已達千萬、產品銷往全國的“班瑪藏雪茶”相較，峽口村打造的“西納藏茶”在品質、銷量、影響力上短時間還難以相提并論。村級組織對特色產業發展的規劃還存在短板弱項，村干部推動產業發展的思路格局還有待進一步提升，具體而言，村干部未能充分考慮到同質化帶來的市場風險，也沒有深入挖掘鄉村多元價值，使產業再發展存在著一定“跟風復制他人較多、挖掘本土特色較少，人云亦云的較多、自成一派的較少”的問題。

（二）發展基礎欠佳，要素活力不足

一是人才流失較多、引進較難。隨著城鎮化進程加快，農村“三留守”現象明顯，致富帶頭人、鄉村治理能人等優秀本土人才不斷流失，制約特色產業發展。村“兩委”干部雖然積極發揮帶頭作用，但在一定程度上還缺少品種選育、采摘加工、質量檢驗、品牌營銷等核心環節相關的經驗資質。產業在專業人才需求方面還有較大缺口，面對的是一無科技專家下鄉進行專業技術指導，二無經營管理團隊帶來成熟發展經驗的問題。二是資金持續投入不足。目前的資金主要靠扶持壯大村級集體經濟資金和外來企業投資，來源相對單一，且外來企業的投資難以為繼。前期爭取的大部分資金已投入基礎設施建設、生產設備配備和產品培育之中，產業后續還面臨著擴大生產、營銷推廣、升級產品、延長鏈條的現實需要。整體上，村集體經濟主導產業振興的實力不足，社會資本參與鄉村產業發展的動力不夠，資金投入與預期還存在一定差距。

（三）質量效益較低，產銷對接不暢

一是村集體經濟發展機制不夠健全。村“兩委”主導帶動下的產業經營方式比較粗放，有時存在管理缺位現象，導致發展潛力未能充分激活釋放，質量效益較低。村集體經濟仍存在體量較小、底子單薄、壯大有難度的問題，沒有充分盤活土地，使得特色生態茶葉種植規模有限，茶樹鮮葉采摘量小，年產成品不能完全滿足市場需求。二是缺乏行之有效的營銷策略和銷售鏈路。特色生態茶葉試產成功后主要依賴本地鎮干部、村“兩委”干部和駐村工作隊推薦宣傳，大部分時間處于“養在深閨人未識”的狀態，銷路單一，產銷銜接能力有較大的提升空間。“熟人帶貨”模式帶來的收益小，計劃進行的線上銷售可行性也還未經過評估考察。

（四）產業鏈條較短，輻射帶動不強

一是產業鏈條短而不全。目前特色產業主要為特色生態茶葉種植，雖然做了開辦農家樂等嘗試，但總體產業結構較為簡單，第二、三產業相對空白。要實現規模化、標準化、集約化發展目標，光靠初級農產品種植和加工還不夠，還需要繼續打通品牌、市場、物流、營銷、服務等各個環節。二是產業輻射帶動農戶增收能力不強。產品轉化率較低，產業服務功能較弱，農戶可參與的下游產業不多。目前帶動村民就業10余人，占全村常住人口總數比例不到3%，組織化程度偏低。同時，群眾自身參與積極性有待進一步提高，產業發展的后勁相對不足。根據入戶走訪情況，村民對于村集體經濟關注了解不多，甚至個別村民認為“特色茶葉種植難成氣候”“不太清楚村集體經濟發展什么、怎么發展”“自己參與和從中受益的渠道不多”等。

四、下一步的發展建議

鄉村振興戰略明確提出“產業興旺”的發展目標，要求在現有農村生產發展的基礎上培育新產業，構建新業態，完善產業體系。脫貧村特色產業要對標新要求、新藍圖，以特色農產品生產加工為基礎，堅持創新引領、多措并舉，不斷完善產業發展鏈條，健全產業發展生態。

（一）加強組織協同，為高質量發展凝聚合力

黨委政府要在總體規劃、協調推動上展現新作為，不斷提升脫貧村特色產業規模化、標準化、品牌化、綠色化水平。首先，建議區、鎮層面按照特色產業“以強帶弱，以大帶小”的原則，組織距離較近、產業相似的村鎮結對幫帶、互促共建，促成人才交流、信息互通、技術共享。“先進”村在發展路線、基層黨建、鄉村治理等方面傳經驗、給思路、幫建設，“后進”村積極找差距、補短板、轉理念，實現抱團發展，形成“雁陣效應”；堅持“走出去”和“引進來”相結合，持續引進培育生態農業、鄉村旅游龍頭企業，助力特色產業固基礎、延鏈條、拓空間，有效帶動村企共建、產業增效、農民增收。其次，村級層面要在產業發展中當好“指揮員”，用好“錢、地、人”政策組合拳，不斷深挖特色、優化配置，基于鄉村文化特點形成“土字號”“鄉字號”旅游品牌，引領產業高質量發展。具體來講，就是要聚焦“西納藏茶”特色延伸產業鏈，制定農耕體驗、徒步野游等個性化文旅產品，定期舉辦藏雪茶品鑒、原生態野菜采摘、林區徒步游等鄉村文旅活動，推動現有產業向綜合型文旅產業轉型。

（二）激活發展要素，為高質量發展打牢基礎

一是要讓人才“活水”涌動。充分利用駐村工作隊、科技特派員和“萬名干部下基層”等幫扶力量，統籌整合各類政策、項目、資金等資源，逐步解決技術、管理、資源等方面存在的問題。選優配強產業振興帶頭人，既注重在本村優秀村干部、致富能手、退伍軍人中選拔，又要積極引進具有相關產業技術經驗的經營管理人員到村任職創業。二是要建立多元投資格局。積極爭取鄉村振興和產業發展政策支持，并在提升配套項目資金使用效益上出實招新招。加大力度鼓勵工商資本到農村投資興業，發揮其在資金、技術、管理、營銷等方面的優勢，反哺農業。提高互助協會貸款等鄉村金融服務的利用率，視情增加其在特色產業發展投資中的比重。

（三）優化經營管理，為高質量發展裝上引擎

一是村集體經濟帶頭人要進一步創新思路、開拓實干。一方面，切實加強自身專業知識和實用技能的學習，著力優化產業“種、管、賣”各個環節；另一方面，建立長效機制，采取務實舉措，持續壯大村集體經濟。充分利用峽口村周邊4000余畝山坡林地，實施林下經濟項目，努力增加經營性收入，為現有產業發展增添活力。二是要整合線上、線下資源，積極打造“基地直銷+實體店銷售+電商銷售”模式，建立完善產銷對接機制。多方借力，打通線下銷售鏈，積極與市區各大茶葉市場、商超、店鋪尋求合作，形成穩定的銷售渠道。同時，利用好“直播帶貨”等新型電商模式，推動“互聯網+”特色生態茶葉等農產品出村進城，以“數商興農”促進產銷銜接。針對性開展新媒體運營、電商營銷等方面的技術培訓，吸引年輕技術人才返鄉參與產業發展，共享發展成果。

（四）推進融合共享，為高質量發展注入活水

一是要堅持“延長產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈”思路。以促進特色生態茶葉種植業、加工業、市場服務業融合發展為方向，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，形成更完整的產業鏈。立足離市區近、毗鄰鄉趣卡陽景區的區位優勢，利用拉爾貫河、原始林區的自然景觀資源，招引觀光農業、休閑采摘、鄉村民宿等鄉村旅游特色項目，加速融入湟中區西納川鄉村旅游帶。同時，將脫貧戶、一般農戶置于產業鏈、利益鏈中的優先位置，鼓勵他們以發展庭院經濟等方式積極就業創業，使他們成為產業發展最大、最終、最廣泛的受益人。二是要強化產業“輸血造血”功能。擴大種植品類和規模，鼓勵農產品合作社和家庭農場加入生態特色茶葉生產，在藏雪茶、蕁麻、樹莓種植基礎上綜合考慮氣候、土壤等條件，集中種植苜蓿、苦苣菜等特色野菜銷往市區。充分釋放特色產業潛能，提供更多經營、服務崗位，拓展廣大村民轉移就業渠道。將產業發展和扶貧扶智有機結合，組織群眾參加種植、加工、銷售等業務技能培訓，激發群眾脫貧致富內生動力。

作為青海1622個脫貧村的一個縮影，峽口村在打贏脫貧攻堅戰的多年奮斗歷程中摘掉了貧困的“帽子”，如今又在進行著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的生動實踐。站在新的歷史起點上，夯實現有發展基礎，做大做強特色產業是諸多脫貧村希冀實現的美好藍圖，也是無數基層工作者正在深耕的新的趕考之路。征途漫漫，惟有奮斗。相信峽口村在一代又一代人的傾情奉獻下、一棒又一棒的振興接力中，終將實現跨越式突破，邁向高質量發展之路。

（作者系青海省委黨校駐湟中區攔隆口鎮峽口村工作隊隊員）

責任編輯：許籍尹