我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀 存在問(wèn)題及對(duì)策

王 昊 王學(xué)敏 薛園園

（山西省分析科學(xué)研究院 山西 太原 030012）

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀 存在問(wèn)題及對(duì)策

王 昊 王學(xué)敏 薛園園

（山西省分析科學(xué)研究院 山西 太原 030012）

本文首先針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了概述，并且通過(guò)大量文獻(xiàn)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，總結(jié)出了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議，并對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)做出了預(yù)測(cè)。

食品標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越自由，很多國(guó)家也享受到了貿(mào)易自由為其帶來(lái)的巨大利益。一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在技術(shù)、管理等方面的突出優(yōu)勢(shì)，在自由貿(mào)易的前提下為保障貿(mào)易的安全，提出了相應(yīng)的技術(shù)性壁壘，如設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、產(chǎn)品檢疫制度等。同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高，食品安全也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，我國(guó)頒布了 《中華人們共和國(guó)食品安全法》。通過(guò)六年的實(shí)施，也從中發(fā)現(xiàn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中存在的問(wèn)題，本文簡(jiǎn)要介紹了食品安全的標(biāo)準(zhǔn)以及在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，并對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)做出了預(yù)測(cè)。

1 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)頒布的與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2 619項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別為1 000項(xiàng)和1 619項(xiàng)。其中，食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為31項(xiàng)，與食品接觸材料相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，與食品中有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的為216項(xiàng)，食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)1 560項(xiàng)，特定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，與食品標(biāo)簽相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。由于近年來(lái)進(jìn)出口食品的量不斷加大，我國(guó)還制定了與進(jìn)出口食品檢驗(yàn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。

2 我國(guó)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題

2.1 食品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是由多部門執(zhí)行起草，由于食品標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)部門之間不協(xié)調(diào)，使得標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)交叉、矛盾、重復(fù)等現(xiàn)象。這就會(huì)出現(xiàn)同樣的產(chǎn)品在其檢驗(yàn)中存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管造成了困擾。

2.2 部分重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)短缺。我國(guó)食品安全法的頒布，對(duì)市場(chǎng)的食品安全起到了一定監(jiān)督作用，特別是對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)所涉及到的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化要求，但是由于該體系在其建立過(guò)程中存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，造成了對(duì)食品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中建立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)交叉、重復(fù)或短缺的現(xiàn)象。如在一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中要求農(nóng)獸藥殘留及抗生素要限量，但在實(shí)際操作過(guò)程中并未設(shè)立相應(yīng)的規(guī)定。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂不及時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立后，要求每五年進(jìn)行復(fù)審，但是由于我國(guó)對(duì)食品安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，并由各個(gè)部委制定，隨著各個(gè)部門的整合及重新規(guī)劃，造成了當(dāng)前對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的一再拖延，這也使食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能與時(shí)俱進(jìn)。

2.4 食品標(biāo)準(zhǔn)的編制不規(guī)范。 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》和《食品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》是食品標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中所遵循的法則，但是我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)編寫格式混亂、技術(shù)要求的制定不科學(xué)、技術(shù)要求中單位標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未定期修訂、對(duì)企業(yè)管理措施的要求不完善等問(wèn)題。

2.5 部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況較差。由于我國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程中存在一定問(wèn)題，造成了食品行業(yè)的不規(guī)范現(xiàn)象，這也是食品行業(yè)不能規(guī)模化發(fā)展的主要原因。同時(shí)，由于對(duì)食品行業(yè)從業(yè)人員的要求不高，導(dǎo)致其從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，進(jìn)而使食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行推廣。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄。我國(guó)的 《標(biāo)準(zhǔn)化法》時(shí)至今日已頒布二十多年，但是在日常的生活生產(chǎn)中，人們對(duì)其了解并不深，更難提執(zhí)行。特別是在食品的產(chǎn)銷過(guò)程中，能按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)更是少之又少，很多企業(yè)為了追求最大利益，不惜犧牲人們的健康，違背食品安全法，致使很多偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

3 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 加大食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，食品行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。其中，對(duì)于食品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立已成為各個(gè)國(guó)家食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重中之重。我國(guó)的食品行業(yè)想要躋身世界前列，就要讓人們對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)有充分的認(rèn)識(shí)，并能很好的執(zhí)行，就要加大對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。

3.2 統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)管理體系。食品標(biāo)準(zhǔn)體系的不統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)造成食品監(jiān)管的混亂。我國(guó)的食品安全法是由多個(gè)部門聯(lián)合頒布并實(shí)施，因此需按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修訂，逐步形成完善統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

3.3 加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的食品監(jiān)管人員。食品標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家對(duì)食品監(jiān)管及食品技術(shù)的水平，食品的安全關(guān)乎整個(gè)國(guó)家人民的身體健康，為此，要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的食品監(jiān)管及技術(shù)人員，不僅能對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的制定，同時(shí)能很好的執(zhí)行。