“大紅本”解“心病”

鞠超 李峰

“有了這個‘大紅本’，房屋終于可以正常交易，孩子可以就近入學了。”“是啊，房本辦得真是太及時了。”“組織部部長現場辦公，社區全程引導我們辦證，真是又快又方便。”近日，宜城市龍頭辦事處萬和家園小區居民卸下壓在心頭的石頭，居民們陸續拿到房屋不動產權證書，而此前，房本一直是他們的“心病”。事情的解決，還要從宜城市委常委、組織部部長王海到包保聯系社區走訪說起。

“為群眾辦事，不要怕擔責”

“房屋不動產權證書辦理是關系群眾切身利益的事情，一定要弄清問題癥結所在，給大家一個明確說法。”近日，王海在包保聯系社區走訪時，遇到萬和家園小區群眾陸續前來反映“房屋不動產權證書辦理難”一事。根據群眾反映的問題線索，王海立即組織專班，兵分兩路調查了解情況，一組深入走訪群眾了解辦證過程中遇到的困難，一組前往相關部門了解辦證具體情況。

第二天一大早，專題協調會在萬和家園小區所在的北水壩社區召開。自然資源、住建、稅務以及萬和家園小區所在的龍頭辦事處、北水壩社區相關負責人悉數到場。

“沒有證，孩子無法就近入學，太不方便了。”“離單位遠，上班不便，沒有產權證，一直賣不掉。”……在協調會上，大家你一言我一語，紛紛倒“苦水”。

民生無小事，絕不能把群眾訴求當作耳旁風。王海決心把推動解決群眾房產證“辦證難”問題作為黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動重要內容，先進行調查摸底，再分析提出建議方案。

“有些辦證的前置條件是跨部門跨行業的，僅憑一個部門的力量很難辦到，矛盾一直積壓，群眾反映就特別強烈。”自然資源和規劃局負責人直言，開發商資金斷裂、審批手續不全、工程未驗收……由于房地產開發過程中出現各種問題，這才導致萬和家園小區辦證成為大家的“心病”。

“我們也想為群眾盡快辦理，但又怕會踩紅線，不怕不做，就怕做錯……”協調會上，自然資源和規劃部門、住建等部門道出了苦衷，這讓主持召開協調會的王海也陷入了沉思。

“只要是真正為群眾辦實事辦好事，不要怕擔責。”王海現場答復將協調相關部門辦理有關手續，力爭早日為群眾辦理好產權證。

“有什么責任，組織為大家擔”

“私罪不可有，公錯不可無，我們的干部只要是為老百姓擔當，為群眾辦實事，有什么責任，組織為大家擔，我們要給為群眾辦實事的人撐腰。”王海的一席話讓各個責任部門放開了手腳，結合辦證政策，逐一分析每幢房屋存在的問題。原來，萬和家園小區是2011年由某公司開發，共計商品房180套。2016年竣工后，由于種種原因，加上開發商資金鏈斷裂，商品房得不到正常驗收，180戶業主都拿不到房產證。

事實上，在許多城市，歷史遺留房屋發證是公認的“老大難”。這些問題由來已久，涉及利益紛繁復雜，解決起來十分棘手。但在困難面前，宜城沒有畏懼和退縮。

“絕不能讓開發商的問題由業主來買單。”現場辦公，強力推動，王海讓各部門給出辦證的承諾時間和進度，以壓實職能部門主體責任來共同推動解決房產證辦證問題，切實維護群眾合法權益。協調推進會上，組織部作出為百姓辦證開辟“綠色通道”的決定，要求相關部門主動作為，啟動容缺程序為符合條件的老百姓辦理房產證。

開發商未按規定提交社區用房及物業用房，直接影響辦證程序，住建部門當即表示，依法啟動行政處罰程序的同時將相關法律文書報自規局備案，以便自規局可啟動容缺登記程序。

剛解決完物業用房不足影響辦證的難題，開發商又在繳費問題上卡殼。

“不動產權證登記費及測繪費原本是一個前置條件，繳費不到位是不能辦證的。現在我們要求開發商向自規局出具欠條，明確承諾繳款時間、繳款方式，不動產權登記中心啟動不動產權證容缺辦理程序，為小區住房辦理登記。”針對開發商欠繳不動產權證登記費及測繪費的難題，自然資源和規劃局開出了一張“藥方”—— 一方面依法追繳，一方面在追繳的同時啟動辦證程序，將辦證和繳費兩個環節分離開來進行。

而針對交房后未通過消防、規劃驗收等問題，現場推進會上也啟動了“容缺”受理的原則，要求協調組織各方專家進行實地勘驗，為進行驗收評判出具意見。如果有些小瑕疵，在不影響一些關鍵性的主體質量前提下，能夠整改到位的，同期進行整改，同期啟動辦證。

用“三個區分開來”為干部壯膽撐腰

“辦證過程中，我們遇到了各種問題，有組織給我們撐腰，給我們鼓勁，我們可以大膽地為群眾辦實事。”解決歷史遺留房屋辦證過程中，自然資源、住建、消防等部門都坦言，宜城市委正確運用“三個區分開來”為大家壯了膽、撐了腰。

“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。”王海坦言，在解決疑難問題時，既要給干部在行動上加壓，列出承諾辦結清單，讓部門和干部強化擔當意識，提高工作效率；也要在心理上給干部們松綁，讓他們卸下動輒得咎的思想包袱。

協調推進會后的當天下午，北水壩社區黨員干部除服務大廳的值守人員，全員出動。有的到居民家中做信息登記，有的找到開發商摸排居民辦證繳費情況，有的組織涉及產權糾紛業主面對面協調……

產權證辦理涉及10多部法律法規及地方政策，以及10多個大類的具體行政行為、法律行為，只要一個堵點沒打通，辦證流程就無法進行下去。辦事處、社區和相關職能部門共同組成專班，對此次納入辦證范圍的“無籍房”進行包保，確保萬和家園小區每戶辦證個個有人幫，事事有人辦。

“好消息，第一本證出來了。”10個工作日后，萬和家園小區第一本不動產權證誕生，交至戶主手里。后續第一批沒有涉及經濟糾紛的業主們也陸續拿到不動產證。對涉及經濟糾紛的戶主，宜城相關部門則進行逐一分析、逐一研判，實行“一案一策”，全力解決已售商品房不動產登記中的“堵點”“難點”問題。