薛暮橋與山東抗日根據地的經濟工作

武盼盼

薛暮橋

薛暮橋1932年開始從事經濟理論研究，1943年到1947年近五年的時間在山東根據地領導經濟工作。薛暮橋在山東期間，以其豐富的經濟理論指導具體工作，在實踐中加深了對理論的認知，產生了系列理論成果。他的經濟理論幫助山東根據地建立了獨立自主的本位幣市場，消除了法幣、偽鈔膨脹造成的經濟危機，打開了對敵貨幣斗爭的突破口。

1904年，薛暮橋出生于無錫縣禮社鎮一個小地主和小商人家庭，家族的沒落是他注意社會經濟問題的起點。1927年3月1日，薛暮橋在中共杭州地委加入中國共產黨，同年6月不幸被捕，直至1930年12月3日才被釋放。獄中三年，他讀了蘇聯布格達諾夫的《政治經濟學》、日本河上肇的《資本主義經濟史》等書籍，成為他經濟學生涯的開端。1932年到1938年，薛暮橋在上海、南京等白區做思想文化戰線工作。1938年后，薛暮橋到新四軍教導總隊和華中抗大五分校工作，編寫了《政治經濟學》教科書，成為培訓新四軍干部的教材。

1942年1月，華中抗大總分校成立，薛暮橋擔任政治部主任兼訓練部長，在華中五分校講授“中國革命問題”并寫成《中國革命的基本問題》一書。12月，蘇北的日軍準備對鹽阜地區的新四軍開展“大掃蕩”，抗大分校隨軍部轉移。薛暮橋從1938年10月至1943年初，做了四年多的軍隊教育工作，系統講授了“政治經濟學”和“中國革命問題”兩門課程，積累了在政治部門和訓練部門承擔領導工作的經驗。1943年初，中共中央指示選取一批高級知識分子干部前往延安，陳毅派薛暮橋領隊。

1992年，薛暮橋（前排左三）同新四軍教導總隊在京部分戰友合影

1943年2月，隊伍通過隴海鐵路的敵占區后進入山東抗日根據地。山東分局書記朱瑞聞知薛暮橋研究過農村經濟，就請他給山東分局的部分機關干部作報告，薛暮橋作了《中國土地問題和土地政策研究》報告，受到朱瑞賞識。山東根據地的知識分子相比于新四軍要少得多，朱瑞和黎玉向薛暮橋提出留在山東根據地工作三個月，幫助對敵貨幣斗爭的請求。薛暮橋對研究貨幣、征糧、征稅等實際經濟問題頗感興趣，加之這批知識分子隊伍過山東根據地后再往前進就須改穿便衣、分組出發，不再需要領隊，薛暮橋決定留下來，其余人前往陜甘寧邊區。

1943年春，薛暮橋開展調查研究，先去山東抗大一分校參觀，討論征糧辦法。參會人員對于該采取何種征糧辦法有分歧，有的主張按照實產量征糧，有的主張按照應產量征糧。薛暮橋經過考慮，認為采取應產量征糧辦法較為合適，否則糧食稅率提高，余糧不夠增產成本，農民不愿意增產，會削弱生產力，影響經濟發展和農民生活水平。他回到山東分局后，向朱瑞和戰時工作委員會主席黎玉作了匯報，得到首肯，朱瑞讓他寫一篇社論，做好輿論宣傳。山東分局根據薛暮橋的社論修改了征糧辦法，于5月發布《中共山東分局關于征收救國公糧的指示》，指出，公糧征收要達到充分保障軍食并盡量減輕人民負擔、各階層公平合理負擔、獎勵生產獎勵勞動三個目標。新的征糧辦法提高了農民的生產積極性，公糧收入大幅增長。事后，薛暮橋到濱海地區調查農村經濟，濱海專員謝輝說征糧辦法修訂后，農民的生產積極性大大提高，薛暮橋感到十分欣慰。

1943年8月，朱瑞奉命赴延安參加七大，離開前，派薛暮橋接任山東分局政策研究室主任。薛暮橋接任后，得知研究室賀致平等人已經外出調查農村經濟，就制定了一套先調查生產關系再調查生產力的表格，提出重點研究山東農村的土地問題、租佃關系、借貸關系、雇傭關系以及減租減息政策執行情況。10月，為了穩定市場，山東省戰時行政委員會成立工商局，薛暮橋任監委，主持市場穩定工作。此時，中共中央來電催他赴延安，山東軍區司令員兼山東分局書記羅榮桓請他留下來。薛暮橋說：“一切由山東分局決定，要我在這里工作多久，我就工作多久”。從此，薛暮橋正式成為山東根據地的一名干部。

1941年12月太平洋戰爭爆發后，法幣不能再兌換外匯，日偽政權為了處理積壓的大量法幣，決定停用法幣，把約100億元的法幣驅逐到國統區和解放區，并印制法幣并向根據地傾銷，導致法幣大跌，物價猛增，市場秩序混亂。日偽意在擴大偽幣流通，擾亂根據地市場秩序，掠奪物資，破壞經濟。應對的開始階段，1942年5月29日，山東分局財委會宣布以北海票為本位幣，依靠政府行政命令將法幣貶值（1元本幣兌換2元法幣）并限制其流通。但由于抗幣只能用于根據地，法幣則可在全國使用，因此，抗幣在實際市場流通中幣值不高，這種未停止法幣使用的做法，使得抗幣實際上與法幣等價使用，甚至抗幣幣值與法幣一起跌落，山東大部分地區的貨幣斗爭并不成功。

對敵經濟斗爭的突破口是貨幣斗爭。為了解決法幣貶值給山東根據地帶來的一系列問題，薛暮橋和財政廳廳長艾楚南、北海銀行行長灑海秋反復商量后，向朱瑞和黎玉報告在山東根據地必須完全禁用法幣，市場流通中只使用抗幣，才能確保根據地的幣值和物價穩定。根據中共中央的貨幣政策和各根據地斗爭經驗，山東省分局和山東省政府宣布自1943年7月21日起停止使用法幣，公家和私人都要在北海銀行把法幣換為抗幣或者用法幣去敵占區換取物資，軍政機關向根據地以外的區域購買物資前在銀行按比例兌換法幣或者偽幣、出售物資得到的法幣或者偽幣要及時到銀行換成抗幣。山東通過驅逐法幣的辦法，使得法幣幣值下落，至年底，抗幣與法幣比值為1∶6，1元抗幣能兌換6元法幣。1943年山東根據地驅逐了至少6億元法幣，1945年新解放區驅逐了幾十億元偽鈔，擴大了本幣發行量和流通范圍，根據地成為本幣的獨占市場，游擊區成為本幣占優勢的混合市場，敵占區也有本幣流通。到抗戰勝利前夕，山東根據地約有7億元本幣在市場流通。1945年8月1日，獨立自主的本幣市場完全建立。山東根據地停用法幣、禁用偽鈔，提高本幣幣值、擴大本幣流通，制止了物價大幅下跌，防止了物資外流，消除了法幣、偽鈔膨脹造成的經濟危機，穩定了根據地經濟。

北海銀行發行的北海幣

驅逐法幣后，需要保證抗幣發行數量滿足市場流通需要。山東在一段時間內，抗幣流通數量少于市場需求，致使物價下跌。新成立的合作社因虧損倒閉，農民也因急于出售農產品而受到損失。薛暮橋立即從沂蒙區趕回濱海區報告分局，不能任由物價下跌，北海銀行要增發抗幣，政府要收購農產品，才能緩慢回升、穩定物價。于是，山東分局指示北海銀行增發抗幣，讓工商局收購農產品、回升物價。但這兩個機構剛成立不久，力量薄弱，北海銀行印鈔量未能滿足市場流通需要，工商局也未能大量收購農產品。年末，山東根據地物價相較于停用法幣時下降了一半。經此一事，山東省政府決定，北海銀行要把1/2的發行貨幣交給工商局，作為統制物資、調劑外匯之用。北海銀行印鈔量和山東工商局收購力提升后，法幣、偽幣市值跌落，到1945年5月，0.05元抗幣能兌換1元法幣，0.1元抗幣可以兌換1元偽幣。山東根據地的幣值次序此時變為：抗幣幣值高于偽幣，偽幣幣值高于法幣。同時，山東根據地通過漸次使用法幣、偽幣、抗幣與敵占區進行外貿交易，使得抗幣逐步占據敵占區市場，貨幣斗爭由防衛戰轉為進攻戰。

抗幣全面流通后，如何穩定抗幣幣值成為亟待解決的問題。薛暮橋打破世界市場流通中把金銀作為紙幣唯一保證金的規則，認為在山東根據地缺少黃金、白銀的條件下可以把物資作為紙幣最基本的保證，誰能控制物資就能控制貨幣。他指出，把抗幣幣值與物價相關聯，根據若干種重要商品的總指數得出物價指數，再用物價指數決定幣值高低，根據市場流通的需要發行抗幣，使二者保持一定的比例，同時通過銀行維持外匯比率，便能穩定根據地的幣值和物價。這就是“物資本位制”理論，是一項創新之舉。根據地在缺少黃金、白銀的情況下，使用物資作為儲備，穩定了幣值和市場物價。

1945年四五月間，實際主持山東工商工作的薛暮橋在工商管理工作會議上，向山東分局、山東省政府作了請示報告和十多個小時的會議總結報告。他在總結報告中指出，山東工商管理局成立后的對外工作是對敵經濟斗爭，包括貨幣斗爭和貿易斗爭，這是主要任務；對內扶助生產建設，是基本任務。具體而言，山東工商局要從貨幣斗爭入手，用貿易管理支持貨幣斗爭，通過宏觀調控扶助生產建設，三大任務相輔相成，最終達到發展根據地經濟、保障物資供給的目的。

貨幣斗爭的勝利為加強貿易管理提供了便利條件。1942年前，山東根據地一律禁止土產品出口，進出口比例嚴重失調，對外貿易長期入超。1943年下半年起，在工商局的領導下，貿易工作進入了新的發展時期。薛暮橋指出，對外貿易管理的目的在于爭奪物資，保護生產，爭取貿易上的主動地位。貿易工作的基本方針是：一方面，管理輸出輸入，展開對敵經濟斗爭，爭取有利交換；另一方面，調劑物資，穩定物價，扶助生產，保障供給。他反對貿易政策上無原則地擴大統制范圍的“左”的傾向，也反對自由放任主義的右的傾向，主張嚴密管理對外貿易，統制幾種最重要的輸出物資，渤海區的棉花、濱海區的食鹽、魯中的羊毛、魯南的糧食、除渤海區外的花生油都應實行專賣或加以各種限制，其他物資可自由貿易。他還指出，貿易斗爭中要把統制貿易與自由貿易靈活結合，要把嚴密封鎖敵占區經濟與適當照顧敵占區人民生活相結合，要照顧群眾利益同時照顧政府財政收入，調劑內地物資必須掌握產銷供求規律。到1944年，山東財政收入的1/2來自工商收入和稅收，1/2來自公糧。同時期華北其他根據地約75%—80%的財政收入都來自公糧。山東根據地的貿易收入減輕了人民的負擔。

生產建設居于財政經濟工作的首要地位，生產建設搞不好，貨幣斗爭和貿易管理工作就不能順利進行。為了發展生產，工商局創辦了紡織手工業合作社，采取公私結合辦社的方法，以求軍民衣物自給自足。山東土紡織業基礎薄弱，抗戰爆發后很難進口洋布，導致軍民衣物供應困難。農民沒有資金辦社，亦無銷售產品經驗。山東根據地采取了公私結合辦社方式，農村婦女自由組社，從工商局領了棉花交上棉紗，領了棉紗交上土布，工商局付工資。用了一年的時間，山東根據地軍民衣物便能自給自足。薛暮橋總結辦社經驗，寫成文章《山東抗日根據地的紡織手工業》，新華社轉發給了各報進行刊載。同時，薛暮橋指出，發展生產建設要注意保護私營工商業，不能反對發展私營經濟，私營經濟應和公營經濟、合作社經濟共同發展，要削弱的是封建經濟，對于資本主義經濟要予以承認。但在發展私營經濟的同時，要認識到商人具有兩面性，對他們要既團結又斗爭。

薛暮橋在《渤海日報》發表文章《減租減息與發展生產》

薛暮橋曾擔任山東省戰時工作推行委員會（1943年8月更名為山東省戰時行政委員會）調查研究室主任，山東工商局監委（實際主持工作），山東省政府委員、代理秘書長、實業廳廳長等職。薛暮橋到山東工作后，貿易政策、公糧增收、貨幣斗爭、農民負擔等工作有了明顯改善。時任山東軍區司令員兼山東分局書記的羅榮桓曾高度評價薛暮橋在山東的經濟貢獻，“黨中央幾次來電要你去延安，我知道羅瓊同志也在延安。但我們是要你幫助解決吃飯問題的，不能讓你走啊”。

薛暮橋在山東根據地工作期間，對經濟科學的一些基本問題，特別是貨幣、物價問題，形成了自己的理論觀點，提出了“物資本位”理論、良幣驅逐劣幣規律、物價與紙幣發行同步變化規律等理論。他提出的“物資本位”理論，可以說是貨幣學說史上的新發現，比西方國家的弗里德曼貨幣主義學說早提出了30年。同時，他把經濟理論研究與經濟管理實踐相結合，和山東其他干部一起努力，改革公糧征收辦法，發展根據地對外貿易，領導了對敵貨幣斗爭，提高了北海幣幣值，使得北海幣在根據地內統一流通。山東根據地通貨膨脹率與國統區和敵占區形成了鮮明對比，同期通貨膨脹率也低于中國共產黨領導下的其他根據地，美聯社記者和新華社記者稱之為“貨幣奇跡”。

在山東根據地，薛暮橋由經濟政策研究者轉為經濟政策領導者，對他此后的經濟學術生涯產生了深遠影響。他曾回憶：“1943年我去山東工作……這是我學術生涯的一個重大轉變……我開始運用自己的經濟理論知識來解決對敵貨幣斗爭、貿易斗爭等遇到的重大戰略和策略問題”。薛暮橋在山東期間的理論成果涵蓋財政、貨幣、貿易、土地政策等多方面，幫助山東取得了對敵貨幣斗爭的勝利，對全國范圍內的貨幣斗爭、貿易斗爭產生了深遠影響。1947年10月，薛暮橋接受中央調令，前往河北西柏坡，先后擔任華北財經辦事處副主任、中央財政經濟部秘書長，協助周恩來處理全國經濟事務，至此，薛暮橋離開了他工作近五年的山東革命根據地，開始參與全國經濟工作。

（責任編輯 崔立仁）