醫(yī)保檔案管理制度的建立與完善

于維新++藍(lán)宗香

摘 要：隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我國的全面施行，醫(yī)療保險(xiǎn)各類信息數(shù)據(jù)的管理工作也越來越龐大和復(fù)雜，對(duì)于醫(yī)院來說，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理，不僅僅是簡單的人員信息，更是醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況分析的數(shù)據(jù)資料的管理，因此做好醫(yī)院的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理工作也變得尤為重要。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)保檔案 完善內(nèi)容

一、建立醫(yī)保檔案管理制度的原因

建立完善的醫(yī)保檔案管理制度，是醫(yī)保制度在我國不斷完善的新形勢(shì)下對(duì)醫(yī)院的基本要求。

為什么說是新形勢(shì)，一是因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)對(duì)象變?yōu)閰⒈Ｈ藛T，用醫(yī)保來支付的醫(yī)療費(fèi)占到醫(yī)院收入的60%到90%，且相對(duì)來說，用醫(yī)保作為支付手段不會(huì)出現(xiàn)欠醫(yī)療費(fèi)的情況。

二是因?yàn)獒t(yī)保支付制度的改革，對(duì)醫(yī)療行業(yè)的服務(wù)行為產(chǎn)生了一定的激勵(lì)和制約作用，比如，用醫(yī)保作為支付手段，依靠的是醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為患者和醫(yī)院之間的第三方來經(jīng)辦，這就讓患者和醫(yī)院在支付醫(yī)藥費(fèi)的過程中，醫(yī)院不再是控制費(fèi)用的一方，而是經(jīng)過和患者之間的談判來決定。

所以在這種新的形式下，醫(yī)院必須建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度。因?yàn)獒t(yī)保檔案管理可以作為輔助醫(yī)院決策層做出科學(xué)醫(yī)保決策的依據(jù)，為醫(yī)院在未來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的醫(yī)保管理，以及我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供真實(shí)有效的信息數(shù)據(jù)。

從目前的情況來看，盡管隨著醫(yī)療保險(xiǎn)在我國的全面施行，各個(gè)醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)保的服務(wù)越來越看重，但是對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的建立卻并不重視。很多醫(yī)療單位都沒有建立專門的醫(yī)保檔案，而是將醫(yī)保檔案和其他資料放在一起，甚至還有些醫(yī)療單位根本就不把醫(yī)療檔案作為重要信息，不給予儲(chǔ)存和整理。

出現(xiàn)這種情況的原因是因?yàn)獒t(yī)保檔案在全國施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，目前所以參保患者就醫(yī)的比例很小，沒有讓醫(yī)療單位引起重視，更談不上去管理。

因此提出對(duì)醫(yī)療單位醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度的建立和完善，對(duì)促進(jìn)我國醫(yī)保工作的開展，和對(duì)醫(yī)療單位做好醫(yī)保檔案管理都很有針對(duì)性。

二、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的內(nèi)容

各個(gè)醫(yī)療單位在建立醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的時(shí)候，應(yīng)該以醫(yī)院和醫(yī)保共同發(fā)展為前提，以做好醫(yī)院和醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)作為核心內(nèi)容。

具體分為一下幾個(gè)部分，1.建立醫(yī)療保險(xiǎn)政策和相關(guān)法律法規(guī)政策的檔案，主要內(nèi)容包括國家和各個(gè)地區(qū)出臺(tái)的關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的律法政策等，方便醫(yī)療人員的查看。2.醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)檔案的建立，主要包括醫(yī)療單位和醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)的制度，以及醫(yī)療單位醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容和流程、質(zhì)量、規(guī)范等內(nèi)容。3.參保就醫(yī)患者的檔案。包括年齡構(gòu)成、就醫(yī)次數(shù)、費(fèi)用等內(nèi)容，以及參保人群的病例檔案、各個(gè)時(shí)期住院和門診患者人數(shù)、以及醫(yī)療費(fèi)用等各類費(fèi)用的占比。

3.建立醫(yī)療保險(xiǎn)績效檔案，包括醫(yī)療人員患者好評(píng)度、榮譽(yù)、等內(nèi)容，以及醫(yī)療單位在醫(yī)療保險(xiǎn)管理方面的研究創(chuàng)新成果。

對(duì)于醫(yī)院中所有和醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的資料都應(yīng)該進(jìn)行存檔管理，因?yàn)檫@些信息在將來都會(huì)成為醫(yī)院改進(jìn)醫(yī)保運(yùn)行的重要信息依據(jù)。

三、醫(yī)保檔案管理制度要點(diǎn)

1.醫(yī)療單位的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案必須施行統(tǒng)一收集、整理、管理，保證檔案的書寫規(guī)范和完整，以及歸檔科學(xué)排列有序。對(duì)于各個(gè)檔案和病例的借出要做好登記工作，保證資料的及時(shí)歸還。

2.建立電子檔案

相對(duì)于目前很多醫(yī)療單位的紙質(zhì)檔案來說，建立醫(yī)保電子檔案能更能方便檔案的儲(chǔ)存和查閱，而且電子檔案儲(chǔ)存的信息量大，在聯(lián)網(wǎng)的情況下醫(yī)院的相關(guān)人員都可以隨時(shí)查閱。

3.規(guī)范的管理制度

首先，要確定醫(yī)療保險(xiǎn)檔案信息收集涉及的范圍，以及用什么方式去分類，檔案室要有專門的人員對(duì)醫(yī)保檔案進(jìn)行歸類和保管。其次，建立醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程的管理，例如，新出臺(tái)的醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策、活動(dòng)、以及取得的成效等，都要進(jìn)行歸檔管理。再次，建立文件上交制度，確保醫(yī)院各類和醫(yī)保相關(guān)的資料及時(shí)上交，確保不遺漏任何檔案。最后，建立責(zé)任制度，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行考核。

四、建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的方法

1.規(guī)范醫(yī)保檔案管理流程

制定《醫(yī)療保險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)檔案管理工作制度》，把醫(yī)療保險(xiǎn)文件材料的形成、收集、整理、歸檔和保管工作納入相關(guān)工作程序，列入相關(guān)人員的崗位責(zé)任，建立健全責(zé)任，要將檔案管理工作任務(wù)分解落實(shí)到各自分管的業(yè)務(wù)科室及具體人員，把檔案管理列入各科室日常工作，確保新產(chǎn)生的業(yè)務(wù)檔案與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的無縫對(duì)接；進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔流程，使檔案整理歸檔職責(zé)清晰、移交順暢。

2.建立醫(yī)保業(yè)務(wù)檔案各項(xiàng)工作制度

應(yīng)建立文件材料的收集、接受、整理、鑒定、歸檔等方面相關(guān)制度以及借閱、利用、移交、銷毀制度，從而完善文件材料的收集、整理、歸檔和檔案管理和利用工作。這可以從兩方面進(jìn)行：一是設(shè)置專用檔案庫房。配置防潮、防光、防火、防高溫、防盜、防有害生物等設(shè)施設(shè)備，庫房濕度、溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)保業(yè)務(wù)檔案安全。

二是使用密集架。將標(biāo)注保管期限的各科室所涉及的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表等業(yè)務(wù)檔案全宗卷，上密集架歸檔，這樣做就保存了歷史記錄，保持了檔案連續(xù)性。三是加強(qiáng)歸檔文件材料的收集整理工作。按照“年度-險(xiǎn)種-業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”的分類方法，將真實(shí)、合法、有效的材料收集齊全，進(jìn)行分類、排列，再結(jié)合保管期限進(jìn)行組卷，編頁號(hào)、目錄。

3.加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，因此特別重視和加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”的辦法向檔案管理好的單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)檔案管理法規(guī)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和檔案具體業(yè)務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，不斷提高本單位檔案管理水平。

4.建立醫(yī)保卡電子健康檔案

通過信息化的推動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障資源與衛(wèi)生資源、信息和服務(wù)的共享。可以根據(jù)醫(yī)保參保人員的年齡層次不同，免費(fèi)提供一般檢查、常規(guī)檢查，心電圖、胸片、等在內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目服務(wù)，并根據(jù)體檢結(jié)果為每位參保人員建立電子健康檔案。同時(shí)，對(duì)建檔人員免費(fèi)提供健康教育、咨詢服務(wù)。為醫(yī)保人員建立電子健康檔案，既能讓每位參保人員了解自己的身體狀況，對(duì)疾病進(jìn)行提前防治，有效降低發(fā)病率，達(dá)到實(shí)現(xiàn)醫(yī)保跟蹤一生、服務(wù)一生的目的，同時(shí)，也為醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況分析提供了第一手原始資料。

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