消防應急通信保障訓練體系建設研究

郭彬毅

摘要：消防應急通信保障訓練體系建設是有別于消防員基礎體技能訓練體系建設的專業訓練架構，直接決定了隊伍應急通信保障能力，間接影響著滅火救援效率與質量?？偨Y了專家學者的相關研究與建議，闡述了當前消防應急通信保障能力的特殊要求，從五個方面分析了消防應急通信保障訓練現狀，提出了通過四種機制建立消防應急通信保障訓練體系的建議，以期為后續隊伍建設、能力培養提供一些思路。

關鍵詞：消防應急通信保障；訓練現狀；訓練體系建設

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）01-0130-03

浙江省一短三快初戰機制改革后，接處警速度、指揮作戰質量顯著提高，但是消防通信保障效率還有短板。雖然硬件設施作出了顯著提升，接處警系統得到了全面優化，但是就當前通信軟實力來說，尤其是消防通信訓練體系建設上還有一些差距。因此，針對性深化消防應急通信保障訓練體系建設刻不容緩。

1 研究背景

消防應急通信保障是消防救援隊伍借助現代化技術，迅速、準確、安全、連續地進行現場信息收集、傳遞和確認，以提升消防救援效率的一項專業性工作。它是消防救援隊伍開展滅火救援行動的重要組成部分，承擔著快速檢測火警真偽、科學輔助滅火救援、合理分配相關資源的重要任務，應急管理部門更是提出了“組成網、隨人走、不中斷、聯得上、聽得見、看得清、能圖傳、能分析”的消防應急通信保障建設要求[1]。為切實提升救援工作質量，進一步提升應急通信保障效能，專家與學者前后也提出了不少建議和方法。劉洛恒[2]以大型災害事故現場作分析對象，對事故救援期間的消防通信問題、特點、功能進行了分析，提出了消防通信體系建設策略。張思敏和王善鵬[3]以消防應急通信保障體系為研究對象，介紹了建立應急通信保障體系的必要性，梳理了消防應急通信保障體系中存在的問題，并提出針對性完善措施。周興龍[4]分析了改制轉隸以來應急通信工作面臨的新形勢及暴露出的困難，提出了構建立體化通信體系、提升應急通信裝備體系和培養現代化人才體系的應急通信保障能力建設建議。李志強和胡赫[5]就如何進一步提升消防救援隊伍應急通信保障能力開展討論，并提出了四點建議。劉冠雄[6]進行了消防應急救援通信保障信息化建設研究，認為當前消防應急救援通信保障信息化建設存在的問題主要是過于重視硬件規劃而忽視了軟件建設。雖然專家學者均從不同角度提出了提升應急通信保障能力的建議，但是就消防應急通信保障訓練體系建設而言，仍然缺乏系統的理論和規范，基層隊站應急通信保障人員的專業化訓練仍然缺少指導性內容。

2 消防應急通信保障能力要求

面對災害事故的緊急性和突發性，應急通信保障人員需第一時間響應出動，并快速準確建立前后方通信，如若出現線路中斷、線路擁堵或者電力癱瘓等情況，就無法有效協助現場指揮調度，進而降低了滅火救援效率。因此，明確消防應急通信保障能力要求，提升隊伍應急通信保障整體實力迫在眉睫。筆者認為，應急通信保障工作主要有以下幾個方面能力要求：

2.1? 應急響應迅速

應急通信保障人員應當具有較強的反應能力，災害事故發生后能在短時間內準確、迅速地確定現場定位，第一時間構建完善的衛星通信專網、構建完善的短波通信組網、落實通信流程管控、打造輔助通信系統，并且與外界取得聯系，這是輔助滅火救援工作必不可少的能力之一。

2.2? 現場應變靈活

災害事故現場還會遇到各種復雜情況，需要應急通信保障人員熟練掌握裝備性能參數，并根據現場環境和需求，合理分配設備、及時排除故障、落實補救措施，保持網絡和通信暢通；另外，災害事故現場往往具有突變性，這就要求相關人員具備靈活的應變能力，能結合實際需求快速調度力量、調整設備和指導操作，確保通信不間斷。

2.3? 協調能力突出

災害事故現場是多部門、多單位聚集的場所，滅火救援工作也經常需要跨部門、跨單位相互協作。因此，應急通信保障人員必須要具備較強的協同能力，尤其是在突發情況下，能快速地組織、協調、聯動其他部門和單位，最大化利用其他部門、單位的有利資源，確?？焖俚剡M行現場搶險救災。

3 消防應急通信保障訓練現狀

應急通信保障創新工作一直在做，但容易執著于應急設備和系統平臺等硬件方面的規劃提升，而忽視了人員培訓、管理等方面的軟件建設。在實際災害事故現場，存在不同程度的應急通信保障問題，說明能力建設仍有不少短板，這與當前消防應急通信保障的訓練現狀密不可分。經過日常調研、比武分析，筆者認為主要有以下幾方面因素：

3.1? 專業訓練對象仍有明顯短板

消防應急通信保障工作的特殊性，決定了崗位人員不僅需要超強的業務能力，也需要基礎的體能儲備和靈活的應變能力，這對人員的征召和培養都有較高的要求。而實際上，外部專業人才未開展常態化定向征召。通信專業人才往往更樂于從事互聯網行業，當前內部崗位吸引力還有待加強。即使專業對口人才有意向參加應急通信保障工作，也時常因為消防員體技能基本要求望而卻步。因此，當前隊伍仍然缺少穩定的專業人才來源?；鶎雨犝驹谶x人用人上，往往只能“拆盲盒”，有好的苗子強推上崗，沒有苗子就再等一批，這樣的人才培養方式缺乏梯度，不利于應急通信保障隊伍的長期發展。另外，當前消防應急通信結構還不完善，存在人員混用、掛名借調等問題，一些崗位人員調動頻繁，還沒適應崗位需求就被安排到了另外一個崗位，致使真正的業務骨干少之又少。

3.2? 專業訓練意識尚未完全形成

在缺少專業人員常態化流入的情況下，不少基層隊站只能被動選擇毫無專業背景或崗位經驗的消防員從事應急通信保障工作，并采用邊工作、邊培訓的速成方式進行隊伍建設。哪怕參與訓練也只是為了滿足消防員基礎體技能達標任務，專門用于鉆研通信保障技術的時間和精力少之又少，技術水平難以滿足應急救援通信保障的實際需求。加上有些部分崗位人員甚至并不愿意在通信崗位上長期發展，也就不會主動學習崗位所需業務技能以提升自我。長此以往，應急通信保障人員缺少專業訓練意識，營區缺乏專業訓練氛圍，應急通信保障工作永遠處于“兼職”的地位。

3.3? 專業訓練設施還需優化更新

近年來，應急通信保障裝備配備與時俱進，新型通信裝備逐漸融入基層隊站，在滅火救援現場發揮了一定的作用。但與此同時也暴露出了先進通信裝備使用頻率不高、使用方法不對、使用習慣不好的一系列衍生問題，未能發揮最大效能。除了專業基礎薄弱，更重要的原因還在于專業訓練設施未普及到每一個隊站。拿無人機來講，即使掌握了相關功能，也只能按照基本操法進行訓練，基層訓練過程中缺少龍門、障礙網等專業訓練設施，就無法模擬實戰環境下的惡劣環境，相關人員就無法向高尖精的業務能力邁進。

3.4? 專業訓練裝備供配維保不佳

雖然目前的消防通信裝備確實已經取得了一定的發展，但是真正在基層隊站發揮的作用距離預期還有不少差距。（靜）動中通、衛星電話、衛星便攜站、無人機、北斗有源終端、聚合路由器、多模單兵、Mesh中繼臺等關鍵裝備配備不到位的情況較為普遍，有的基層隊站甚至連衛星電話都尚未配備。這與當地經濟水平息息相關，也與領導是否重視密不可分。在沒有關鍵裝備的情況下，消防救援隊伍就難以在惡劣極端天氣、斷路、斷網、斷電等極端情況下進行應急通信保障。另外，現場通信需要面對煙氣、風壓、高溫、高濕等環境因素，極端的環境也給通信設備帶來了不同程度的損耗。即使有條件配備，很多裝備也因為缺乏系統科學的維護，使得設備老化、性能降低，最終影響了其通信效能。

3.5? 專業訓練方式有待持續完善

長期以來，通信業務培訓時間有限，且培訓內容大多僅局限于通信業務理論與通信規章制度，實操上手與實戰訓練機會較少。在日常通信業務訓練中，因基層隊站普遍缺乏真正的通信干部，通信業務訓練缺乏針對性指導和系統性規劃，日常測試演練也是照本宣科，所以訓練效果自然大打折扣。崗位培訓和日常訓練均未達到預期，加上不少基層隊站應急通信保障人員缺乏大型事故應急通信實戰保障經驗，在人員混亂、環境多變、指令繁雜的現場，相關人員就容易出現慌亂緊張、不知所措、不按標準執行等情況，進而出現通信設備操作不規范、通信設備無法使用、管理溝通混亂、指令下達不清等問題，信息通信技術應用效果自然不會理想，間接影響事故救援的整體處置。

4 消防應急通信保障訓練體系建設建議

建立一個完整的應急通信保障訓練體系，才能確保專業化訓練的全面性、科學性與規范性，才能實實在在作用于個人與隊伍，真正提升每一名基層應急通信保障人員的個人能力和團隊的協同作戰能力。筆者認為以下四項機制的建立十分重要。

4.1? 設立專業教育機制，有效培養專業訓練意識

要想有效培養消防應急通信保障隊員的專業訓練意識，做好思想教育工作是基礎。在“全災種、大應急”的職業要求下，專業化水平的自我鍛造是大勢所趨。不僅要培養“敢打敢拼”的戰斗作風，更要樹立“保障通信暢通無阻”的崗位工作責任意識和“主動壓實學習”的專業鉆研意識，從意識層面真正認可應急通信保障工作的重要性。專業教育的過程不是一蹴而就的，可以通過定期的專業宣傳、裝備展覽等方式提高基層普通消防員對應急通信保障工作的認知度和認同感，實現從“專業選人”到“人選專業”的轉變。要通過比武競賽、專業考核等實踐性操作，激發救援人員的責任心，讓他們切實認識到自身工作崗位及職能的重要性。專業教育機制運行到位了，才能逐步形成濃厚的專業訓練氛圍，從根本上解決兼職人員干專業工作的病態現狀。

4.2? 優化人才培養機制，切實注重分類分級培養

人才骨干是發揮消防應急通信保障效能的基礎，因此人才隊伍培養機制需要進一步完善和細化。由于應急通信保障崗位專業性高、培養周期長，在人員選拔過程中，應優先選擇專業相關、經驗豐富、頭腦靈活且愛好通信崗位的人員進行重點培養，聯合專業對口高?；蛘咂髽I建立人才合作培養機制，并選派優秀專業人才外出學習培訓，堅持“引進來、走出去”不斷優化人才來源，提高人才培養質量。同時，視情建立應急通信保障人員等級評定制度，將人才隊伍進行階梯化劃分，真正提供專業等級晉升渠道，并通過“師傅帶徒弟”等傳幫帶形式，豐富崗前培訓及定期輪訓手段，將分級培養模式落實到實處。在應急通信保障隊伍人員緊缺的特殊情況下，還需要培養兼職通信人才，以及時補充應急通信專職隊伍的空缺。另外，信息采集是應急救援的先手，應急通信保障人員應提前了解轄區通信盲點，準確記錄在案，擬定備選措施，確保應急通信能力全覆蓋。在出警過程中，及時做好通信設備數據的保存和分析，提升消防救援隊伍人員對轄區內建筑、現場、胡同通道的熟悉程度，便于戰后評估。

4.3? 形成裝備迭代機制，不斷完善專業訓練保障

專業化訓練保障離不開專業化裝備設施的支撐，隊伍各級需要切實建立通信裝備迭代機制，定期更新和改進應急通信保障設備，確?，F場通信工作保持靈活性和機動性的同時，不斷滿足需求、提升儲備。支隊級以上單位可定期組織大隊以上領導、相關處室干部及消防站分管干部參加新型應急通信保障裝備展覽、培訓，從上至下拓寬各級人員的眼界，提升應急通信保障工作認知。通過案例復盤、典型戰評等機會提煉裝備設施在實戰運用中的結果導向，用事實說話、靠成效宣傳。在年度工作思路或是日常工作提醒中，及時給出應急通信保障裝備、設施采購建議。基層隊站也應根據轄區實際特點針對性配備通信裝備，并區分通信裝備配備數量。及時為隊伍各級配備重量輕、體積小的裝備設施，確保在特殊情況下也能發揮通信保障效能，同時合理分配使用淘汰、折舊的通信設備，以填補專業化訓練的裝備短板。

4.4? 運行實戰演練機制，持續提升聯勤協作效能

消防應急通信保障訓練體系建設中，同樣需重視實戰演練機制的建立與運行。隊伍各級要根據各類災害事故的類型和等級，提前制定應急通信保障預案，綜合考慮救援工作中可能出現的各種問題，明確各項任務、完成責任分配，規范指揮調度、響應出動、裝備攜行、現場組網等工作程序，并在后續演練中不斷完善和補充，不斷提升其科學性和準確性。要做好日常實戰演練和拉動工作，尤其要凸顯演練內容的針對性和訓練場景的仿真性，既提高消防隊員對常用消防通信系統的選址搭建、運行維護、故障排查與處理能力，也能鍛煉應急通信保障人員在實戰復雜緊張環境下的應變能力。要加強與政府部門、社會聯動單位、基礎通信運營企業和信息技術公司等單位之間的聯勤聯動，通過簽訂合作協議、擬定聯動機制、建立保障規程等方式，定期組織周聯合演練，真正形成通信保障閉環，提升應急通信保障效能。

5 結語

筆者從消防應急通信保障能力要求入手，對比分析了消防應急通信保障訓練現狀，總結了訓練對象、訓練意識、訓練設施、訓練裝備和訓練方式五個方面的問題，提出了設立專業教育機制、優化人才培養機制、形成裝備迭代機制、運行實戰演練機制四個方面建議，以期為后續消防應急通信保障隊伍建設、能力培養提供一些思路。

參考文獻：

[1]王宇.新形勢下消防應急通信保障的幾點思考[J].長江信息通信，2022，35（9）：235-237.

[2]劉洛恒.災害事故現場消防通信保障對策研究[J].長江信息通信，2022，35（7）：170-172.

[3]張思敏，王善鵬.消防救援隊伍應急通信保障體系存在的問題及完善措施[J].今日消防，2022，7（9）：136-138.

[4]周興龍.對新時期消防應急通信能力建設的幾點思考[J].消防界（電子版），2022，8（20）：39-41.

[5]李志強，胡赫.提升消防救援隊伍應急通信保障能力的幾點思考[J].今日消防，2021，6（2）：28-29.

Research on the construction of training

system of fire emergency communication guarantee

Guo Binyi

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 310000）

Abstract：The construction of fire emergency communication security training system is a professional training structure different from the construction of basic physical skills training system for firefighters， which directly determines the emergency communication security capacity of the team and indirectly affects the efficiency and quality of firefighting and rescue. Summarize the relevant research and recommendations of experts and scholars， elaborate the special requirements of the current fire emergency communication security capability， analyze the current situation of fire emergency communication security training from five aspects， and put forward the proposal of establishing a fire emergency communication security training system through four mechanisms， in order to provide some ideas for the subsequent team construction and capacity training.

Keywords：fire emergency communication security; training status quo; training system construction