關注2023年全國兩會，聆聽科技圈代表委員“好聲音”

勒川

早春三月，萬物滋長時，2023年全國兩會大幕開啟。從黨的二十大到全國兩會，宏偉藍圖鼓舞人心，時代號角催人奮進。這是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、踏上實現第二個百年奮斗目標新征程重要時刻召開的盛會，舉國關注，舉世矚目。在這樣的背景下，全國“兩會”代表和委員們的建言獻策被賦予了特殊的時代使命，更值得全社會關注。

來自科技領域的代表委員們的議案提案已陸續公布，就讓我們看看他們都關注了哪些熱點問題，提了哪些建議吧。

雷軍

聚焦仿生機器人及汽車產業，建言“高質量發展”

全國人大代表、小米CEO雷軍準備了3份建議，分別關于仿生人形機器人、汽車信息安全和汽車文化。

在關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議中，雷軍指出，智能網聯汽車承載的數據，既是數字經濟發展的重要要素資產，也給個人隱私、國家公共利益與安全帶來了挑戰。目前汽車數據安全標準、認證評價、應用管理等機制仍不完善，制約了向行業發展。

雷軍建議加快制定汽車全生命周期的數據安全標準，指導產業發展；建立汽車數據安全認證、評價機制；構建汽車數據共享機制及平臺，促進汽車數據共享使用。

在關于推動仿生人形機器人快速發展的建議中，雷軍表示，仿生人形機器人的發展與突破將帶動新一代信息技術、高端制造、新能源、新材料等產業集聚發展，但仍然面臨核心部組件性能有待提升、應用需求牽引不足、不具備規模化量產能力、應用生態和配套支撐體系不健全等挑戰。

雷軍建議鼓勵扶持科創產業鏈、推進仿生人形機器人產業規劃布局；支持整機企業牽頭創建國家創新聯合體，加強核心技術聯合攻關；構建仿生人形機器人開放產業生態，加速場景應用培育。

在關于大力發展汽車文化助力從汽車大國走向汽車強國的建議中，雷軍表示，引導營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發展提供舞臺，為先進汽車產品與技術提供更豐富的應用場景；適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場的國家標準，為多樣化的創新汽車文化發展提供土壤；全面落地放開二手車準遷限制、放開皮卡進城等品類限制，擴大汽車文化影響范圍及群眾基礎。

周鴻祎

聚焦中小微企業數字化，建議推廣SaaS服務模式

“沒有中小微企業數字化的‘共同富裕，就不可能有數字經濟的全面發展”，2023年全國兩會上，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎提交提案，再次聚焦中小微企業數字化發展，建議推廣SaaS服務模式。去年，周鴻祎曾建議鼓勵幫扶中小微企業構建數字安全能力，補齊國家數字安全的缺口。他認為，在發展數字經濟的重大戰略任務中，中小微企業既是主戰場，又是薄弱點。

周鴻祎指出，過去十年，360 一直以公司自身為“試驗田”探索“數字安全中國方案”。在以往360業務接觸的上百萬家中小微企業中，發現它們數字化過程中面臨沒錢沒人沒技術問題，對于大型企業的數字化路徑，中小微企業“用不起、玩不起、養不起”，中小微企業數字化需要的是滿足部署門檻低、使用難度低、購買成本低的“三低”需求。

在探索中小微企業數字化的方案上，360去年從安全切入，推出僅用瀏覽器即可使用的“企業安全云”，以SaaS方式和免費補貼模式幫助中小微企業解決資產安全、網絡安全、數據安全等問題，短期內獲得了百萬用戶，印證了中小微企業不是不需要數字化轉型，而是市場缺乏有效供給和適用的產品與服務。在此基礎上，為了打造一個更大的SaaS生態，360又推出SaaS商店。給政府提供了推進中小微企業數字化轉型的抓手，幫助SaaS服務商解決了推廣和發展問題，為中小微企業提供了全面的數字化服務。

連續的“實驗結果”證明，SaaS化服務是中小微企業實現數字化的最優選擇，也是中小微企業數字化轉型的“撒手锏”。為此，今年全國兩會周鴻祎建議SaaS服務平臺能夠得到政府更大力的推廣。建議相關部門把SaaS模式作為推進中小微企業數字化轉型的有力抓手，為“專精特新”中小企業提供免費安全服務，大力推廣SaaS商店這樣的服務平臺。同時，他建議對SaaS生態企業給予政策支持。

此外，周鴻祎建議，鼓勵地方政府為中小微企業發放“數字化紅包”等虛擬優惠券，以降低中小微企業獲取數字化服務的成本。周鴻祎介紹：“我們在跟很多地方政府的合作中，探索了企業提供SaaS服務平臺、引入SaaS服務，政府為當地中小微企業提供‘數字化紅包促進消費的模式，取得了很好效果。建議進一步推廣這一模式，實現SaaS服務快速推廣覆蓋?！?/p>

何小鵬

建議加快自動駕駛汽車相關立法

小鵬汽車董事長、CEO何小鵬作為今年首次當選新一屆全國人大代表，向大會提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》。針對我國智能網聯汽車產業快速發展、自動駕駛技術加速發展和落地這一趨勢，何小鵬提出了三點建議：推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作、探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系，以及推動加快城市高精度地圖審核流程。

首先，何小鵬建議推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作。近年來，雖然國家及地方政府陸續出臺相關法律法規，為智能網聯汽車和自動駕駛的發展提供了一定的法律保障。但由于自動駕駛技術發展進程加快及其特殊性，相應法律法規仍需進一步完善，安全標準和技術規范亟待建立。何小鵬建議完善相應法律法規的制定修訂，加快相關標準、技術規范要求落地。

其次，何小鵬建議探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系。何小鵬說，當前我國智能網聯汽車產業發展強勁，但自動駕駛保險產品在國內尚不成熟，亟須探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系。他建議制定自動駕駛汽車保險綱領性文件，鼓勵部分地區開展自動駕駛保險創新先行先試，另外鼓勵自動駕駛汽車企業參與保險產品創新。

最后，何小鵬還建議推動加快城市高精地圖審核流程。何小鵬說，高精地圖是目前實現自動駕駛的重要基礎設施之一。但由于我國城市道路情況變化較快，為保證地圖“鮮”度，建議優化審核流程，提升地圖更新頻率，加快高精地圖基礎設施進程。具體來說，要允許地圖增量更新集中審核，要建立線上備案流程和先用后審機制，此外還要允許和鼓勵眾源方式更新地圖。

周源

拆除“知識圍欄”，讓全民共享“數據紅利”

全國政協委員，知乎創始人、董事長兼首席執行官周源帶來了《關于加快知識開放推動全民共享“數據紅利”的提案》。周源表示，目前我國知識和學術領域存在著過度商業化、碎片化甚至一些渠道被壟斷的現象，大量知識和有價值的內容被閑置、割裂、封閉，形成了“數據孤島”。這不利于知識的高效利用和價值釋放。建議拆除“知識圍欄”，打破“流動壁壘”，加快知識開放，讓全民共享“數據紅利”。

周源在提案中提出，我國中文學術文獻網絡數據庫市場存在較為嚴重的不合理現象，有的利用支配地位高價銷售數據庫服務，有的通過簽訂排他協議等方式限制競爭，不僅侵害了用戶合法權益，也影響了數據市場創新發展和知識交流傳播。有的知識平臺通過發布期刊社排行、以論文被引用和下載次數形成排名，控制知識市場話語權，影響學術評價標準。

周源還認為，一些國家曾經投入大量資源產生的有價值的知識、內容、數據被閑置、封閉在組織、機構或企業手中，不僅沒有發揮社會價值，產生社會效益和經濟效益，反而導致數字鴻溝、數據孤島的出現，阻礙了數據開放、互聯、共享、流通與技術進步，不利于全面實施數字中國戰略。

因此，加快知識開放，讓全民共享數據紅利意義重大。

周源建議：一是修訂完善法律法規。修訂《著作權法》《信息網絡傳播權保護條例》等相關法律法規，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業性知識庫強制免費服務范圍，保護作者合法權益不受數據庫侵害；二是堅持不懈反壟斷。抑制商業化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協議，建立數據市場的健康生態環境；三是鼓勵開放共享的數據庫建設。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持；四是推動數據互聯與開放合作。建立知識庫國家標準，推動建立機構知識庫聯盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。

李東生

加大技術創新與資本投入，推動科技制造業高質量發展

全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生圍繞科技制造業高質量發展，提出加大技術創新與資本投入支持的建議。再次在兩會建言制造業高質量發展，李東生本次主要從技術創新與資本投入方面提出建議，包括加大對科技制造企業研發投入支持力度，改善科技制造業融資環境，延長貸款期限、放寬融資門檻，降低科技制造業生產要素成本，減輕企業負擔等。

李東生認為，高質量發展是中國經濟持續發展的目標，體現在制造業就是要實現轉型升級，向高端制造拓展，提升工業競爭力。“以實體經濟為本，堅持制造業當家”，是實現高質量發展的重要路徑。

李東生關注到，中國制造業已在許多產業和技術領域具有領先優勢，但向高端制造業邁進的過程中，還存在部分核心裝備、器件和材料等關鍵領域面臨“卡脖子”問題。他提到，“解決技術難點沒有捷徑可走，要靠持續的投入與積累提高技術競爭力?！币訲CL為例，近五年，TCL投入研發費用超過480億元，目前在新型顯示及材料、光伏材料、半導體材料等部分關鍵技術上已取得一批領先成果，申請專利數超過10萬件。

此外，在資本投入方面，由于科技制造業投資規模大、回報周期長，資本回報率偏低，企業融資難度和壓力大，資金鏈趨緊。同時，中國制造業生產要素成本也逐年上升，不僅難以抗衡部分東南亞國家，且與發達國家差距也日益縮小。

李東生也連續第三次提出中國制造業全球化發展相關建議。他表示，目前對于多數中國制造企業來說，真正走出去還面臨貿易摩擦、合規經營及專利訴訟等多重風險。

為此，他提出要從提升跨境服務水平，從法律援助、政策咨詢、技術專利訴訟、境內外融資等方面為“走出去”的企業提供支持，推動中國制造業全球化發展的建議。

王堅

建議鼓勵中小企業全面數字化轉型

全國政協委員、中國工程院院士、阿里巴巴集團技術委員會主席王堅在今年全國兩會期間帶來的提案，涉及中小企業數字化轉型，以及企業如何作為創新主體發揮作用等。

資料顯示，王堅于2008年加入阿里巴巴，2009年創建阿里云。2019年王堅當選中國工程院院士，成為首位中國互聯網科技企業院士。根據中國工程院官網，王堅屬于“工程管理學部”，專業為“新興交叉領域工程技術創新管理”。

過去10多年，王堅主持研發了中國唯一自研的云操作系統——飛天，突破世界級技術難題，實現中國云計算從0到1的突破，推動中國IT產業從IOE（IBM小型機、Oracle數據庫和EMC存儲）向云計算轉變。

王堅多次提出，云計算是數字經濟的基礎，就像電是工業經濟的基礎，而算力未來一定會成為企業和國家發展的核心能力。

作為阿里巴巴云計算業務的創始人，王堅長期關注前沿科技領域。在南方電網第四屆電力調度AI應用大賽上，王堅表示：“人工智能的每次跨越，都是圍繞著對某一個問題的攻堅?！彼J為，問題定義得好，可以反過來帶動人工智能學科的發展。

齊向東

數據安全任重道遠，需要有決心、恒心和信心

全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東提出數據安全保護任重道遠，需要政府主管部門堅持決心，加快推進數據安全合規落地；網安廠商堅守恒心，提升數據安全保障技術創新水平；政企機構堅定信心，建立縱深防御的內生安全系統。

政府主管部門堅持決心，加快推進數據安全合規落地。建議制定相關法律法規的實施細則，強化網絡安全工作一把手責任，對瞞報、漏報網絡安全事故依法追究責任，倒逼企業機構加大網絡安全投入。建議財政部明確要求在新增IT預算中10%用于網絡數據安全建設。

網安廠商堅守恒心，以“零事故”為目標提升數據安全保障技術創新水平。奇安信創造了奧運網絡安全“零事故”。實踐證明，“零事故”是可以實現的。建議網絡安全廠商以“零事故”為目標，持之以恒地開展高強度科技創新，重點骨干科創企業應連年保持15%以上的研發費用收入占比，用先進技術跑贏“網絡犯罪”；持之以恒地培養高水平網絡安全頂尖人才，積累網絡攻防對抗實戰經驗，提升服務質量，杜絕黑客竊取、篡改、刪除、勒索數據等重大事故發生。

政企機構堅定信心，建立縱深防御的內生安全系統。政企單位要承擔數據安全主體責任，當涉嫌踩數據安全紅線時，能通過技術手段自證清白，自覺接受安全審查。建議政企單位要加大網絡數據安全系統建設的投資，安全系統占IT投資比例要達到10%以上。

曹鵬

發展新型實體企業，以數實融合助力高質量發展

全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁曹鵬表示，近年來，一批兼具實體產業基礎和數字技術能力的新型實體企業，在賦能供應鏈上下游企業數字化轉型，助推產業鏈降本增效，助力經濟高質量發展中發揮了重要作用。培育和發展新型實體企業對促進數實融合有重要意義。

曹鵬在提案中建議稱，第一，加大政策力度，支持新型實體企業創新發展。數字技術對經濟發展具有放大、疊加、倍增作用。建議在地方政府促進數字經濟發展的政策法規中，納入新型實體企業相關內容，推動數實融合新業態、新模式。包括：編制新型實體企業統計分類和評級標準，樹立一批標桿企業；針對創新能力強的中小新型實體企業，設立“獨角獸”企業培育庫予以扶持；挖掘、推廣一批數實融合典型案例，為傳統實體企業轉型提供路徑模板；對新型實體企業技術研發投入及服務傳統企業數字化改造給予財稅支持；鼓勵金融機構開發鼓勵數實融合的專項產品和服務。

第二，加快產業數字化轉型，推動傳統實體企業向新型實體企業躍升發展。在工業領域，推動裝備數字化，加快工業互聯網創新發展，深入實施智能制造、智慧能源等工程，加快生產性服務業數字化轉型，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發展模式。

第三，鼓勵新型實體企業參與傳統企業數字化轉型，助力中小企業“上云用數賦智”。新型實體企業技術輻射能力強，可為傳統實體企業數字化轉型提供有效模式引導。建議鼓勵新型實體企業開放數據、技術等生產要素資源，針對不同行業場景和企業類型設計數字化轉型“路線圖”，提供開發應用性強、見效快的數字化“工具箱”，提升傳統企業“上云用數賦智”水平。

第四，加快數智化社會供應鏈建設，發揮新型實體企業“鏈主”作用。新型實體企業作為數智化社會供應鏈體系的一個節點，能夠引導鏈上各方優化生產布局，實現降本增效。建議加強數智化社會供應鏈基礎設施建設，以數智化技術優化生產、流通、消費各個環節，發揮新型實體企業“鏈主”作用，助力鏈上更多企業實現精準供需匹配，促進供應鏈產業鏈協同創新發展。

劉永好

提振民營企業發展信心，促進民營經濟高質量發展

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交了關于進一步提升民營企業發展信心、建設農業強國等6份建議，“民營企業的健康發展”“鄉村振興”等方面仍然是他最關注的。

近年來，為改善營商環境和支持民營企業高質量發展，國家和地方持續出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業實實在在地感受到了政策紅利。劉永好認為，隨著我國取得疫情防控重大決定性勝利，人們的生產生活逐漸恢復，經濟日趨繁榮，在這種背景下，進一步提振民營企業發展信心對促進民營經濟高質量發展具有重要意義。民營經濟、民營企業在我國經濟社會中占據重要位置，對于穩就業影響巨大。

劉永好認為，中國的經濟發展方式向高質量轉型，但不少民營企業處于傳統產業，從產業自身發展的規律來看，迫切需要轉型升級，急需外部因素的幫助支持。

如何進一步提升民營企業發展信心？劉永好建議，加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期。分類分層多維指導理解把握相關政策，有針對性開展大企業大集團和產業鏈鏈主企業、專精特新企業、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。

“引導更多具有行業代表性民營企業參與地方產業規劃和項目招引，保護和增強民營企業家參與發展經濟的主體地位。將更多民營企業納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業產品和服務?！眲⒂篮媒ㄗh。

“這兩三年來，企業都過得不容易，有壓力、有困難，也有挑戰?！钡珓⒂篮谜J為，國家支持民營經濟發展的方向沒變、力度沒有減，而且中國經濟轉型升級帶來的機遇和人民群眾對美好生活的需求所激發的市場很大，將會給企業帶來更多的發展新動能。