重慶代表團提出全團建議

〖進一步高水平共建西部陸海新通道〗

建設西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰略部署。3月3日，重慶代表團舉行全體會議，決定向十四屆全國人大一次會議提交全團建議—進一步高水平共建西部陸海新通道。

黨的二十大報告提出“加快建設西部陸海新通道”，把在新征程上推進西部陸海新通道建設提升到新高度。重慶作為國家定位的西部陸海新通道物流和運營組織中心，肩負重大使命。

針對國家層面協調機制有待增強、重大基礎設施瓶頸日益凸顯、支持政策體系有待完善等問題，全團建議提出了強化國家層面協調機制、支持建設重大基礎設施項目、出臺積極的財稅金融支持政策等3項建議：

一是賦予西部陸海新通道新內涵，強化國家層面協調機制。包括西部陸海新通道對外覆蓋范圍進一步擴大；在“14＋5”部際聯席會議基礎上升格國家層面協調機制，更大力度統籌通道建設等事項。

二是加快破除東中西通道瓶頸，支持建設重大基礎設施項目。包括盡快開工建設渝貴高鐵打通中通道“腸梗阻”；支持建設梁忠黔鐵路，縮短部分西北地區經東通道至北部灣距離；支持建設重慶至宜賓鐵路，暢通長江黃金水道與云南對外鐵路網絡聯系；加快建設重慶新機場，打造貨運空中走廊；支持研究論證“渝黔桂”運河連通平陸運河等事項。

三是出臺積極的財稅金融支持政策，保障西部陸海新通道提質擴容。包括支持符合條件的西部陸海新通道項目發行專項債，并不占地方債務額度；設立西部陸海新通道財政專項資金和中央預算內資金；在重慶改制組建西部陸海新通道國際商業銀行以及試點陸路啟運港退稅等政策。

〖增強成渝地區雙城經濟圈協同創新能力〗

為加快補齊成渝地區雙城經濟圈在戰略科技力量、重大創新平臺、對外交流合作等方面的短板，3月5日，出席十四屆全國人大一次會議的重慶代表團向大會提交《關于增強成渝地區雙城經濟圈協同創新能力的建議》，呼吁從國家層面給予支持，增強成渝地區雙城經濟圈協同創新能力，推動雙城經濟圈建設形成更多標志性成果。

三年來，川渝兩地深入實施創新驅動發展戰略，堅持重點突破，加強統籌協調，促進優勢互補，推動集群發展，協同聯動建設具有全國影響力的科技創新中心取得新進展、邁上新臺階。

川渝協同創新機制不斷完善，兩地簽訂“1+6”科技創新合作協議，全方位深化創新合作。成立川渝協同創新工作組，定期召開工作組會議，商定川渝協同創新重大事項清單和工作清單，共同推進編制重大規劃、重大科創平臺建設、重大項目實施和重大政策制度。共同爭取一批國家科技創新平臺布局川渝。

目前成渝地區雙城經濟圈在綜合競爭力、產業協同競爭力、區域協調發展水平等方面有待進一步提升，戰略科技力量、科技創新平臺和人才資源缺乏，科技創新合作深度廣度也不夠，增強雙城經濟圈協同創新能力尤為迫切。

代表們呼吁，支持布局戰略科技力量，建議建設國家輕金屬技術創新中心、未來科創園等國家戰略科技力量，支持國家工程研究中心、國家臨床醫學中心、國家基礎學科中心等創新資源優先在成渝地區布局。

支持成渝地區與國家聯合實施重點研發計劃項目，建議國家支持重慶圍繞先進制造業、戰略性新興產業、未來產業等重點領域開展關鍵核心技術攻關，突破產業技術瓶頸；支持高水平科研機構在成渝地區布局，建議國家引導大型國企、國內外知名高校、國家一流科研院所在成渝地區尤其是在重慶布局建設高水平研發機構。

代表們還就支持成渝地區科技成果轉移轉化、引進高水平創新人才、開展科技創新國際合作等提出建議。

〖支持重慶打造國際航空門戶樞紐 ?構建現代化高質量綜合立體交通體系〗

“打造國際航空門戶樞紐”是中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的明確要求。3月6日，出席十四屆全國人大一次會議的重慶代表團，向大會提交《關于支持重慶打造國際航空門戶樞紐的建議》，呼吁國家有關部委繼續關心支持重慶國際航空門戶樞紐建設。

重慶打造國際航空門戶樞紐具有重要意義

全團建議提出，重慶打造國際航空門戶樞紐，對于積極服務國家戰略，引領內陸開發開放；發揮支撐帶動作用，促進融入新發展格局；推動交通方式融合發展，構建現代化高質量綜合立體交通體系；支撐民航強國建設，滿足人民高品質生活需要等都有重要意義。

重慶戰略地位突出，承擔著新時代引領內陸開放，在西部地區帶頭開放、帶動開放等重要戰略使命。民航業是戰略性產業，建設國際航空門戶樞紐，提升重慶國際通達能力和運輸服務效率，有利于更好地發揮中國（重慶）自由貿易試驗區等對外開放平臺功能，支撐成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

在融入新發展格局方面，航空運輸具有全球通達、運輸效率高等比較優勢，在帶動產業高端化、促進中高端消費等方面具有突出作用。重慶打造國際航空門戶樞紐，構建更加通達的全球運輸網絡，有利于促進區域經濟更好地融入全球產業體系，在更高水平上充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極服務和融入構建新發展格局。

重慶民航設施不斷完善、輻射帶動作用不斷增強

近年來，在國家相關部委和各方的大力支持下，重慶民航基礎設施不斷完善、輻射帶動作用不斷增強，實現了持續快速發展。

一是樞紐功能持續增強。江北國際機場T3A航站樓和第三跑道2017年建成投用，成為我國中西部地區第一個擁有三座航站樓、實現三條跑道同時運行的機場；T3B航站樓及第四跑道工程2020年開工建設，目前航站樓鋼結構主體工程、跑道土石方工程基本完成。重慶新機場納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》等國家規劃，前期工作進入實質性階段。

二是航空業務規模快速增長。江北國際機場邁入全球繁忙機場行列。截至2022年底，江北國際機場累計開通國際及地區航線109條，通達36個國家80個城市，航線網絡覆蓋五大洲主要經濟體和城市。

三是支線航空快速發展。巫山機場、武隆仙女山機場相繼建成投用，“一大四小”運輸機場布局全面形成，運輸機場100公里半徑覆蓋全市國土面積的92%。萬州、黔江機場旅客吞吐量2019年分別突破100萬人次、50萬人次，萬州機場成為重慶市第二個開放的航空口岸。

同時，重慶通用航空通航業務量也實現高速發展。

提出拓展機場發展空間和增加機場密度等建議

為此，重慶代表團提出如下建議：

一是支持“十四五”規劃建設重慶新機場。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出“規劃研究重慶新機場建設”，加快重慶新機場建設，是落實黨中央決策部署的具體舉措。希望國家有關部委盡快批復場址，并指導重慶市“十四五”期間加快重慶新機場有關前期工作。

二是支持新增重慶運輸機場規劃布點。建議在下一步《全國民用運輸機場布局規劃》修編中支持重慶市新增運輸機場布點，服務地方經濟和社會發展需要。

文/重慶日報