學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

禹竹蕊

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，就要認(rèn)真領(lǐng)悟兩個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”的深刻含義，切實(shí)推動(dòng)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一戰(zhàn)略部署落地見效，真正把黨的自我革命這一鮮明品格和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)傳承好、保持好、發(fā)展好。

制度建設(shè)是推進(jìn)黨的自我革命的堅(jiān)強(qiáng)保障

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，通過制度建設(shè)逐步形成黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推動(dòng)黨的自我革命實(shí)踐取得新成效。

通過制度建設(shè)助力政治建設(shè)，確保黨在自我革命中堅(jiān)守根本政治方向。制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等制度，及時(shí)解決黨內(nèi)各種政治問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護(hù)”確立為最高政治原則。

通過制度建設(shè)助力思想建設(shè)，確保黨在自我革命中淬煉強(qiáng)大思想武器。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，先后出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等制度，為黨的思想建設(shè)提供有力的制度支撐，確保全黨在理想信念教育中、在黨史教育學(xué)習(xí)中進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)中、在大風(fēng)大浪的考驗(yàn)中堅(jiān)守馬克思主義政黨本色。

通過制度建設(shè)助力組織建設(shè)，確保黨在自我革命中堅(jiān)強(qiáng)有力朝氣蓬勃。出臺(tái)以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為首的系列黨內(nèi)法規(guī)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。同時(shí)，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等制度，建立健全干部選育管用的全鏈條機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

通過制度建設(shè)助力作風(fēng)建設(shè)，確保黨在自我革命中樹立優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)。新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨、狠抓作風(fēng)建設(shè)以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，黨中央先后出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等制度，嚴(yán)厲整治人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，為黨和國(guó)家事業(yè)開創(chuàng)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和作風(fēng)保證。

通過制度建設(shè)助力紀(jì)律建設(shè)，確保黨在自我革命中全面嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。黨中央兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)調(diào)樹立規(guī)矩意識(shí)，為全體黨員劃出行為“紅線”“底線”；強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來。出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等制度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，助力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和全面從嚴(yán)治黨提質(zhì)生效。

通過制度建設(shè)助力反腐倡廉，確保黨在自我革命中堅(jiān)決消除腐敗危險(xiǎn)。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，通過制度建設(shè)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念管黨治黨，堅(jiān)決以零容忍態(tài)度懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨實(shí)現(xiàn)新的中心任務(wù)的必然選擇

正如習(xí)近平總書記所言，“黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打出一套自我革命的‘組合拳，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。”這套制度規(guī)范體系，為黨的自我革命提供了最基礎(chǔ)最核心最穩(wěn)妥的保障，也為黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

黨的二十大報(bào)告明確提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，偉大而艱巨，前進(jìn)道路上戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。與此同時(shí)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，也為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來更多的不確定性因素。因此，黨必須保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、以革命性鍛造永葆黨的純潔性先進(jìn)性，確保黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力、掌握歷史主動(dòng)，更好迎接風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，更好地以自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面，順利實(shí)現(xiàn)黨在新的歷史時(shí)期的中心任務(wù)。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的對(duì)策建議

遵循黨的二十大提出的“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的新要求、“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的新思路，結(jié)合黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域的頑固性、多發(fā)性問題，我們要鍥而不舍地完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，通過制度建設(shè)真正形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

秉持科學(xué)性與價(jià)值性內(nèi)在統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)論。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于自我革命和制度治黨、依規(guī)治黨的系列重要論述為指導(dǎo)。只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才能深刻領(lǐng)悟完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價(jià)值性。

創(chuàng)新系統(tǒng)思維和整體觀念統(tǒng)籌推進(jìn)的方法論。首先，要強(qiáng)調(diào)整體性。要將黨的自我革命制度規(guī)范體系看作系統(tǒng)集成的有機(jī)整體，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)。其次，要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。循序漸進(jìn)地完善制度規(guī)范體系，提高制度質(zhì)量，推動(dòng)制度落地。最后，要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。要協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的自我革命制度建設(shè)與黨的各方面制度建設(shè)以及國(guó)家法治建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)同頻共振，匯聚制度合力。

堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相輔相成的實(shí)踐論。新征程上，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系既要繼承新時(shí)代十年制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要兼顧時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要。要以黨章為根本遵循、以加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為重點(diǎn)、以監(jiān)督體系全覆蓋為支撐、以深化巡視整改為配套、以壓實(shí)政治責(zé)任為保障、以務(wù)實(shí)管用為旨?xì)w，推進(jìn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，以制度建設(shè)破解黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)。（作者單位/中共四川省委黨校）（責(zé)編/張微微）