因地制宜探索區(qū)域人才發(fā)展新路

劉艷梅

特邀嘉賓：

周??鴻 德陽市委常委、組織部部長

程??秋 南江縣委書記

彭 云 鄰水縣委常委、組織部部長

目前，全省各人才工作先行區(qū)先行先試取得創(chuàng)新突破，在思維觀念上“破冰”、體制機制上“破題”、堵點難點上“破局”，一些制約人才發(fā)展的障礙得到有效破解。本期關注特邀請相關嘉賓，圍繞各地探索出的經驗、面臨的瓶頸、未來該如何破題等問題進行深入探析。

人才工作先行區(qū)建設要注重把握“五個轉變”

主持人：德陽市有2個縣（市、區(qū)）入選全省人才工作先行區(qū)，請您結合德陽的探索經驗，談談對人才工作先行區(qū)建設的認識。

周?鴻：縣（市、區(qū)）人才工作先行區(qū)建設是省委人才工作領導小組立足基層人才發(fā)展實際而作出的一項重要工作部署。推進先行區(qū)建設，必須深刻把握新時代人才工作規(guī)律，找準工作堵點痛點，打造先行先試的領航方陣。其中，特別要注重認識和把握人才工作的“五個轉變”。

一是必須認識到人才引進要由大招大攬向精準聚才轉變。過去，一些地方在人才引進中不顧地方發(fā)展定位和發(fā)展階段，大招大攬，這種脫離發(fā)展實際和事業(yè)需求的“人才高消費”，實際上對地方經濟社會發(fā)展意義不大。推進人才工作先行區(qū)建設，必須立足區(qū)域發(fā)展定位，充分考慮地方功能定位、資源稟賦、發(fā)展所需，因地制宜制定城市人才引進目錄，實施精準引才、錯位引才。二是必須認識到人才培育由自由生長向系統規(guī)劃轉變。一些地方重引不重育，人才成長主要依靠自身努力，缺乏系統性培養(yǎng)。推進人才工作先行區(qū)建設，必須更加注重人才系統培養(yǎng)，立足發(fā)展需要，分領域分行業(yè)制定人才梯次培養(yǎng)計劃，不斷擴大人才“蓄水池”。三是必須認識到人才使用由為我所有向開放共享轉變。一些地方把擁有的人才數量作為評價人才工作的唯一追求，導致人才引進來卻用不上，出現人才資源束之高閣、人崗錯位情況。推進人才工作先行區(qū)建設，必須樹立“不求所有、但求所用”的開放理念，在精準對接需求上下功夫，以更加寬廣的視野借智借力。四是必須認識到人才治理由政府主導向多元協同轉變。一些地方包辦一切、統管所有，往往政府“一廂情愿”，用人主體卻“無動于衷”。推進人才工作先行區(qū)建設，必須堅持黨管人才與市場配置人才資源有機結合，政府著重管宏觀、管政策、管協調、管服務，企事業(yè)單位、科研平臺等用人單位則側重發(fā)揮主體作用。五是必須認識到人才服務由要素保障向生態(tài)塑造轉變。隨著區(qū)域人才政策的同質化，聚集人才的核心動力已經從政策導向轉向生態(tài)導向。推進人才工作先行區(qū)建設，必須更加注重“以人為本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進一步完善科研支持、創(chuàng)業(yè)扶持、人才安居、就醫(yī)就學等綜合保障，打造全新留才生態(tài)環(huán)境。

構建“拴心留人”新生態(tài)

主持人：作為省級人才工作先行區(qū)，南江縣在推進這一工作中有沒有遇到什么難題，又是如何突破的？

程??秋：2021年以來，我們堅持黨管人才，構建人才工作新格局，組建了縣委書記、縣長“雙組長”先行區(qū)建設領導小組，并納入縣委“一號工程”優(yōu)先謀劃，通過加強開放合作，打造人才集聚地，優(yōu)化服務保障，構建“拴心留人”新生態(tài)。2022年底，全縣人才總量突破6萬人，比創(chuàng)建前增長了8.5%，領軍人才數量位居全市前列。

但在探索過程中，我們也發(fā)現仍面臨一些瓶頸問題，如人才資源總體匱乏、高層次人才吸附力不強、效能發(fā)揮不夠充分等。對此，經過深入調研，我們決定從以下幾方面開展攻堅破題：一是海納百川“引人才”。用好剛性引才政策，設立專項編制池，拿出人才引進計劃的20%、公務員招錄計劃的10%，定向招引“雙一流”高層次人才、急需緊缺專業(yè)選調生；暢通柔性引才渠道，以合同聘用、特聘專家、技術合作等形式，把更多專家人才聚集南江。二是千錘百煉“育人才”。實施“南江英才”培育計劃，以開設專家講座、赴外學習交流、項目一線鍛煉等多種方式對全縣各類人才進行系統培訓。同時，制定青年人才培養(yǎng)規(guī)劃，真正把青年人才淬煉成事業(yè)發(fā)展的“骨干力量”。三是齊抓共管“留人才”。構建黨委領導、政府主抓、部門配合、社會協同的人才工作格局，加大對人才工作的要素資金投入，完善人才服務體制機制。四是多措并舉“用人才”。圍繞重點項目建設，立足實踐鍛煉，科學合理使用人才，真正讓各類優(yōu)秀人才在重要崗位上挑大梁、唱主角，加快建設“兩地三縣一城”，為新時代、新征程南江現代化建設提供堅強的人才支撐。

跑出人才發(fā)展“加速度”

主持人：推進人才工作先行區(qū)建設三年時間已過半，請您介紹一下，鄰水縣取得哪些成效？在工作推進中是否遇到困難，又是怎樣解決的？

彭云：總體來說，先行區(qū)的建設讓鄰水縣人才工作得到穩(wěn)步提升。人才隊伍持續(xù)壯大。通過深入實施“小平故里英才計劃”，人才總量超過4.5萬余人。支持政策更加完備。搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，動態(tài)更新升級人才政策，分領域出臺醫(yī)學人才、教育人才、鄉(xiāng)村振興人才等支持辦法。集成改革走深走實。探索推行“縣引企用，雙向進入”引才機制，為農業(yè)、經濟金融、工程管理等領域引進人才20名。干事平臺更加寬廣。建成“創(chuàng)新聯合體”2個，培育國家級“星創(chuàng)天地”、省級企業(yè)技術中心、重點實驗室等10個。區(qū)域合作更加深入。攜手重慶長壽等實施“人才共興圈”項目，組建跨省域裝備制造產業(yè)人才聯盟。人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。建成投用“拎包入住式”縣級人才公寓，推出“鄰州英才卡”，解決人才醫(yī)療服務、子女入學等問題。

人才工作目前雖取得了一些成效，但還存在對產業(yè)頂尖人才、高端人才的吸引力不夠，人才引得進、留不住等問題。針對以上問題，我們決定從以下幾方面破局：實施“智匯鄰州”行動。采取“全職引進”與“柔性引進”相結合，集聚一批領軍人才、高端專家人才和碩博人才。實施“智在鄰州”行動。支持重點企業(yè)搭建校企合作平臺，新建市級以上企業(yè)技術中心、工程技術中心，力爭省級院士（專家）工作站實現零突破。實施“智行鄰州”行動。常態(tài)化開展“人才服務月”“人才五進”等活動，讓專家人才在基層一線推動產業(yè)升級、轉化科技成果。實施“智享鄰州”行動。管好用好人才公寓和人才之家，常態(tài)舉辦交流聯誼、休閑沙龍等人才活動，不斷提升人才歸屬感。（責編/張微微）