跨單位統籌轉任激活力

余娜

看到成都市金牛區委組織部發布的公務員跨部門交流消息，唐茁內心充滿期待。34歲的唐茁，擔任區委政法委三級主任科員已有幾年時間，“單位公務員編制滿額，很難有晉升機會。”

得益于金牛區探索開展的科級領導干部跨部門跨系統競爭上崗選拔機制，經過統籌選拔，唐茁如愿從區委政法委選任到撫琴街道，擔任街道辦事處綜合辦公室主任一職。

因為這項機制，唐茁找到了更適合自己的成長空間。在街道，他籌備會議、走訪群眾、開展基層治理，時刻充滿干勁。

2022年以來，在金牛區、都江堰市等區（市）縣先行探索的基礎上，成都市在全市范圍內統籌開展“跨單位統籌轉任激活力”創新試點項目，促使一部分公務員合理有序流動，不斷激發公務員隊伍活力。

動因

隊伍結構不優 活力不足

“金牛區是老城區，由于多種原因，公務員隊伍呈現出年齡結構不優、專業人才短缺、隊伍活力不足等痛點。”金牛區委組織部副部長曾濤介紹金牛區公務員隊伍面臨的困境。

數據顯示：從年齡結構上看，全區公務員平均年齡44.4歲，科級及以下干部平均年齡達40.3歲，年齡分布呈“倒三角”形狀；從結構上看，符合金牛區主導產業方向的現代金融、軌道交通、現代商貿等急需緊缺專業人才占比不足10%；從隊伍活力上看，同一單位工作超過15年的干部達600余人。

“都江堰市也面臨類似的困境，受編制限制，市級機關多年未招錄公務員，隊伍整體年齡結構不優、專業人才短缺；因歷次機構改革、鄉鎮（街道）行政區劃調整、人員劃轉等因素，又導致部分單位超編、中層干部超配嚴重；干部在一個單位干到退休現象比較普遍。”都江堰市委組織部副部長宋戴全告訴記者。

過去，成都的輪崗交流多以“體內循環”為主。面對新形勢新任務提出的新要求新挑戰，傳統的“體內循環”已然不能滿足機關對專業人才的更高要求。

暢通干部“內外循環”交流渠道迫在眉睫。“當前，專業人才的人崗匹配度需要進一步優化。圍繞成都產業鏈建圈強鏈、智慧蓉城建設等26項重點工作，我們需要更多專業人才。”成都市委組織部相關負責人坦言。

交流

既“下得去”又“上得來”

“部門內部交流多、單位之間交流少，同崗交流多、輪崗交流少，領導干部交流多、一般干部交流少，平級交流多、提拔交流少”，如何破局？

成都市理順這些癥結，在政策范圍內著力打破傳統轉任壁壘。

2022年3月起，成都市在前期出臺《成都市市級機關公務員轉任實施辦法（試行）》的基礎上，統籌開展“跨單位統籌轉任激活力”創新試點項目，明確了轉任對象、轉任條件等。成都市還要求各單位黨委（黨組）從事業發展和隊伍建設需要出發，研究制訂本機關及所屬機關（單位）公務員轉任工作年度計劃，對跨部門交流到專業技術類和行政執法類單位的公務員預留接口，嚴格把關，努力確保交流后人崗相適。

左萬林，一名在都江堰市公安局玉堂派出所工作了6年的刑偵民警。都江堰市啟動跨領域跨部門公務員輪崗轉任工作后，他通過層層考核來到都江堰市商務和投資促進局任行業監管科副科長。

在同事的熱心幫助下，左萬林很快適應新崗位。他很感激有這次跨部門交流的機會，他說：“現在這個崗位很適合我。”

“讓公務員有序流動起來，既‘下得去又‘上得來。”成都市委組織部相關負責人介紹，在推進這項工作中，成都既激勵、引導公務員到基層一線或者保障重大戰略、重大工程等崗位交流，又有計劃、分步驟安排一定職位，專門用于長期扎根基層一線且實績突出、人崗相適的公務員轉任。

“公務員跨部門交流既盤活了崗位，也給了許多人選擇的機會。”從金牛區科技服務功能區管委會選任到區政府投資項目評審中心擔任副主任后，黃開晶感到渾身充滿干勁，“現在的崗位跟自己特長更匹配，也更能激發自己干事創業的潛能和熱情。”

提振

服務高質量發展動力足

“公務員跨部門交流，讓我重新認識了自己，收獲了更多自信。”現任都江堰市銀杏街道辦民生服務辦主任鄭羽告訴記者。

此前，鄭羽在都江堰市石羊鎮黨政辦工作。交流到新單位后，她牽頭完成了惠民社區參與都江堰市黨建引領城鄉社區發展治理拉練觀摩活動以及推進銀杏“感恩奮進”主題公園建設等任務。在新崗位的實踐鍛煉中大大提升了工作能力，鄭羽臉上的笑容更加自信了。

“公務員跨部門交流能在很大程度上實現人才資源的優化配置、有效整合。”四川大學人力資本開發研究所所長羅哲認為，此舉有利于打破公務員在本單位成長的“天花板”，也有利于用人單位在更大范圍擇優，把專業的人放在專業的崗位上，能更好地服務保障中心工作。

吳禮鵬，現任金牛區營門口街道綜合執法協調辦公室主任。從金牛區應急局選任到營門口街道后，“90后”的他成為街道最年輕的科長。

在街道，吳禮鵬負責拆遷、環保督察等工作。盡管以前沒有接觸過這些工作，但吳禮鵬通過大量走訪、思考，向同事取經，很快就上手了。“拆遷工作尤其考驗人，它沒有捷徑可走，考驗的是我們的決心和耐心。”從機關到街道，吳禮鵬感覺最大的收獲就是，“現在更會做群眾工作了。”

“吳禮鵬工作能力強，還負責起草綜合文稿。他的到來，為我們街道工作注入了新活力。”營門口街道黨工委副書記侯伯俊坦言。

成都市委組織部相關負責人表示：“公務員跨部門交流有利于激發單位內部競爭意識，發揮‘鲇魚效應激活‘一池春水，激勵公務員履職盡責、擔當作為，形成創先爭優的氛圍，提高單位整體管理效能。”（責編/陳文娟）