踐行新發展理念 引領地質行業高質量發展

侯舒帆 王志紅 路德富 王佳 焦琳娜

面對新形勢、新任務，作為經濟社會發展先行性、基礎性、公益性的地質工作，必須深入貫徹落實習近平生態文明思想，通過提高站位、轉變思想觀念、加強人才隊伍建設、深化改革創新、融入新發展理念等措施，在服務生態文明建設、保障國家能源資源安全和地質災害防治工作中發揮積極作用，全力推動地質行業經濟高質量發展。

地質行業高質量發展的

內涵與特征

地質行業高質量發展要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順應新時代國民經濟和社會發展的新任務新要求，解決發展動力不足、不平衡等問題。因此，地質行業高質量發展的內涵主要體現在四個方面：一是注重科技創新引領，實現由淺入深，在保障資源有效供給服務的同時，保障能源資源戰略安全。二是注重行業發展的持續協調，統籌推行地勘單位改革，實現高效運行新格局。三是注重轉型升級，產業布局優化，結構合理，在保障公益服務的同時，提升經濟效益。四是注重生態文明建設，推動綠色礦山、綠色勘查，發揮行業作用，保障人與自然和諧有序，讓地質行業成為朝陽行業。

新時代新機遇為地質行業高質量發展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位，地質行業的高質量發展是綜合性的，既體現在數量和質量上，也體現在發展思路和動力上。一是地質工作領域高質量。“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”迫切要求地質勘查工作不斷拓展業務領域、探索新業態，樹立“大地質”工作理念，從傳統地質找礦、地質調查擴大到服務空間規劃、鄉村振興、生態保護修復等領域，在水文地質、農業地質、環境地質、防災減災等服務支撐生態文明建設方面不斷加大投入。二是內生動力高質量。地質找礦手段從傳統的使用羅盤、地質錘、放大鏡等技術轉變為GPS、數碼相機、電腦等信息化、智能化的現代技術手段。三是“數量”高質量。從以前注重數量到如今以質量為先代替體量為主，找礦深度不斷打破壁壘向地球深部進軍。四是地質工作思路高質量。從被動的不思進取、小富即安、“等靠要”思想轉變成主動融入、主動服務、主動籌劃。

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優勢與不足

經過長期的實踐和探索，地質行業在轉型發展方面積累了一定的優勢。首先是隊伍總體基本穩定。近幾年，受疫情等的影響，地質勘查行業及時轉型服務支撐民生領域，專業技術人員結構逐年調整。其次是地質行業經過黃金十年，資金積累、資金周轉、借貸能力都得到提升，特別是屬地化財政直撥政策的實施，地質單位的財力支撐及調節能力得到提升，產權、股權、礦權投資增加，財務各項指標處于良性狀態，科研投入逐步見效。

當然，在看到優勢的同時，還應當清醒地認識到存在的站位不高、定位不準、落實不到位等問題和不足。

站位不高。有些地質單位沒有擺正金山銀山與綠水青山關系，考慮本部門利益多，甚至存在“生態環境保護影響礦產資源勘探開發、影響行業發展”的錯誤認識，在實現地質找礦重點從傳統大宗礦產向新能源和戰略新興礦產轉變，地質找礦空間從以淺部為主向以深部為主轉變，地質找礦部署從增加資源儲量向優化資源供給結構轉變步伐緩慢。

定位不準。對新時代地質工作新需求認識不清，還未深刻意識到傳統的地質產品、技術、服務已經不能滿足新時代經濟發展多樣化的需求，低端供給產能過剩、有效供給能力不足的矛盾凸顯，圍繞新時代地質工作從服務礦產資源管理向服務自然資源管理的根本轉變，故步自封，安于現狀，不敢打破思想藩籬，轉型發展的認識和行動跟不上時代步伐，抓不住發展機遇。

落實不到位。有些單位只停留在喊口號和“碎片化”工作安排上，缺少系統的貫徹落實方案，有些單位工作僅停留在收集資料層面，沒有進一步采取具體行動。

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對策與建議

融入自然資源管理，強化服務保障。加快形成以“五找”（找礦、找熱、找水、找土、找景）為標志的自然資源地質工作體系。提高能源資源保障能力，充分挖掘國內資源潛力，重點圍繞戰略性礦產，加強能源資源基礎地質工作。大力推進科技創新，加大國內礦產勘查力度，抓好重要建筑材料礦產勘查，分層次推進地熱資源勘查開發，提高礦產資源節約與綜合利用水平，推進綠色勘查和綠色礦山建設，增強能源和戰略性礦產資源保障能力。

融入地勘市場，深化合作領域。鞏固并深化與地方政府、大型企業的合作，積極推進城市地質、淺層地溫能、地熱資源、生態環境修復、三稀資源、礦產資源整合、基礎設施建設等具體項目的合作，探索類似“地熱+供暖+康養+旅游”的項目實現途徑。積極推廣“兩綠一特”標識系統，參與農業面源污染防治、土地整理、鄉村規劃、鄉村旅游等工作，推動地質工作更好服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化與科研院所的合作，帶動培養專業技術人才。積極參與“一帶一路”國家地學交流、資源合作、礦業合作，廣泛開展工程承包、產業投資、勞務合作，提高利用外部資源的能力，“走出去”拓展服務市場。

融入社會發展大局，激活要素活力。一是不斷深化改革。強化地勘事業單位的公益屬性、科研屬性，著力提高科研和服務水平。要持續深化國有地勘企業改革，貫徹落實兩個“一以貫之”要求，把堅持黨的領導融入企業治理各環節，不斷建立和完善現代企業制度。強化事業、企業在業務上的上下游銜接、在產業上的優勢互補，充分發揮事業、企業在發展中的協同效應和“雙輪驅動”作用。二是找準新時期地礦經濟發展定位。強化項目拉動，完善項目建設責任制，建立地質工作的正負面清單制度。強化產業支撐，夯實產業基礎，實施產業鏈升級換代，推動產業升級。積極培育地礦大數據產業、地質文化創意產業兩大新興產業。堅持底線思維，嚴控地質行業債務規模和資金杠桿率，確保不出現資金鏈斷裂重大風險。把加快重點地質勘查成果轉化作為重中之重，專項督辦、專班落實、限期完成。完善考核評價獎懲機制，建立地質工作高質量發展考核評價體系，將財政預算、經營收入、績效工資和企業經營收入、利潤、薪酬等重要經濟指標一并納入。三是提高地勘單位治理能力。圍繞進一步健全完善黨的領導、黨的建設、議事決策、工作運行、日常監督管理、項目預算管理、績效評估、干部隊伍建設、人才隊伍建設等方面，努力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

融入生態文明建設，加快轉型升級。全面推進山水林田湖草沙綜合治理，加強綠色勘查、綠色礦山和礦山環境恢復治理，積極探索資源化環境治理。地質工作過程和手段要植入綠色理念，運用高新技術代替傳統技術，用先進技術代替落后技術；拓展綠色地質服務領域，地質工作要服務綠色農業、綠色礦山、綠色園區，要在“山青、水秀、空氣清新”上作出貢獻；助推自然資源在綠色中開發，要研發自然資源開發利用的工作，系統收集新的地質填圖、地球物理學、地形（激光雷達）數據，構建科學、可用的地質數據集，確定潛在的稀土資源區，摸清資源家底，全面保障稀土的安全可靠供給。創新是引領發展的第一動力，是實現礦業綠色、安全和高效發展的動力。要加大科技創新工作力度，拓展關鍵礦產的來源。

融入科技創新，加快成果轉化。地質科技創新必須從地球系統科學思維觀和辯證思維觀的高度來提高認識。一要持續提升基礎研究，既要注意探測淺部地殼精細結構與能源資源分布、城市地下空間利用問題，也要探測研究關鍵帶的結構、形成與演化機制、物質轉化過程與相互作用和觀測關鍵帶內部能量和物質通量、遷移和轉化問題，更要開展人地耦合系統研究，提出應對策略。二是要強化對生態環保領域的創新研究，圍繞地質工作服務生態文明建設、服務綠色經濟發展，提供基礎性的理論數據和理論成果。三是要加強跨學科、跨領域融合研究，充分利用大數據、云計算、人工智能等先進技術手段，開展地質資料數據集成和開發，促進地質信息成果轉化，加快數字牽引，培育硬核實力，提高地勘單位市場化服務競爭力。四是要暢通高層次專業人才引進“綠色通道”，高度重視技能人才培養，努力建設一支門類齊全、梯次合理、富有創新創造精神的人才團隊。（作者單位：河南省有色金屬地質礦產局第一地質大隊，河南省有色金屬地質礦產局第五地質大隊）