激活綠色發展新動能

張建興 崔曉玉

樹成行、林成網，眼下的靈寶市，無論是鄉村還是城區，一派生機盎然的景象，在綠色發展理念引領下，靈寶人以“拼”字當頭、“干”字為先，努力將“規劃圖”變成“實景畫”，沖刺“開門紅”“全年紅”。

近年來，靈寶市立足資源優勢，持續深化林長制改革，實行網格化管理，建立市、鄉、村級林長體系，不斷在“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”上下功夫，走出了一條生態環境“高顏值”、生態效益“高素質”的融合發展之路，有效激發了林業發展的新活力，為實現靈寶市生態優先、高效保護、綠色高質量發展建立起強有力的生態保護屏障。

全面推行林長制以來，靈寶市按照“屬地負責、黨政同責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋”要求，自上而下建立市（縣）、鄉、村三級林長組織體系。印發《靈寶市全面推行林長制實施意見》，發布總林長令第1號、第2號，全市上下聯動，部門協同，致力于打通林業管理“堵點”。同時，黨政主要負責同志親自掛帥，管好責任區域，“林長+檢察長”“林長+公安局長”協同發力，建立林長工作協調、考核制度、會議制度等，保障林長制工作運行順暢。

目前，全市33個成員單位，13個鄉（鎮）302個村的436名林長分工負責，形成黨政主責、部門協同、社會參與的工作格局。全市共設立林長公示牌183塊，極大提高了群眾參與度，提升了社會的認知度和知曉率。

“近年來，我們持續聚焦‘五綠共建，著力在鞏固、提高和完善上下功夫，實現從面上推深，在質上提高。”靈寶市林業部門負責人說。

在“護綠”上，聘任護林員195名，做好94.24萬畝森林資源管護任務；建立森林防火指揮體系，明確各組工作職責，層層簽訂目標責任書1818個，堅持聯防機制，與相鄰縣分別簽訂防火聯防協議書。同時，根據地域、交通等特點，將全市15個鄉（鎮、管委會）分成東、西、南、中4個網格區，建立了聯防聯控機制。持續落實生物多樣性、天然林保護措施，及時發放公益林補貼，切實解決林農關注的熱點、難點問題。

在“增綠”上，嚴格落實耕地“非糧化”“非農化”要求，鞏固退耕還林成果，科學開展大規模國土綠化行動，按照“增綠提質、增花添彩”的思路，圍繞“增容、增彩、增效”，2022年，完成人工造林1.571萬畝，完成封山育林0.5萬畝，完成飛播造林3萬畝。2023年，靈寶市國土綠化行動，計劃人工造林1萬畝，飛播造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，建設科學綠化示范項目2個，創建省級森林特色小鎮1個、省級森林鄉村示范村10個，完成黃河生態廊道綠化提升工程60千米。為此，靈寶市林業局加強組織領導，成立植樹綠化工作小組，制訂了詳細的植樹工作計劃，明確了步驟、措施。落實工作重點，按照高標準、嚴要求、重質量、細管理的工作思路，加強細節管控，在土地平整、挖坑、施肥、選苗、栽植、澆水等各個環節上嚴格把關，保質保量完成植樹造林任務，讓美麗靈寶的綠色底圖更加亮麗。

在“管綠”上，實行“縣級領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導干部包片包村、村組干部包片包組、護林員包山頭”的四級網格化責任制，逐級簽訂責任狀，做到責任“橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋”，做到林有人管、事有人做、責有人擔。2022年，接受群眾舉報或自查案件8起，其中，辦理林業行政案件3起，正在辦理5起，罰沒收入4.85萬元。

在“活綠”“用綠”上，以“兩山”轉化試點示范創建工作為契機，積極將生態優勢轉化為經濟優勢，真正讓林業產業“興起來”，讓林區群眾“富起來”。

截至目前，全市林下經濟利用林地面積達到80.52萬畝，創建國家、省級森林特色小鎮5個，森林鄉村示范村28個，省級以上林業產業化龍頭企業 9家。同時，以森林公園、國有林場、重點林區等為重點，加快構建森林康養、休閑旅游等新業態。推進森林康養基地建設，使全市省級以上森林康養基地達到7個，已形成權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的林業資源保護發展機制。

“下一步，我們將持續深入推進林長制，發展林下經濟，因地制宜發展綠色產業，在提高經濟發展質量的同時，保護生態環境，實現經濟與生態共贏、發展與富民同步。讓山水常青，讓土地生金，讓廣大群眾致富增收，助推鄉村振興發展。”靈寶市林業部門負責人說。（作者單位：靈寶市林業局）