基于生態(tài)系統理論的高校發(fā)展型的學生資助工作新模式研究

閔德艷

學生資助工作作為一項惠民性公共服務政策，關系到教育公平、脫貧攻堅成果的鞏固，是對家庭經濟困難學生在教育上的兜底幫助，是實現全體人民共同富裕的有效路徑。

全國學生資助管理中心發(fā)布的《2020年中國學生資助發(fā)展報告》顯示，全年資助普通高等教育學生3678.22萬人，資助金額1243.79億元，資助人數和資助金額穩(wěn)定增長。[1]據廣東省教育廳學生資助工作會議指出：“廣東省2021年各級財政資金資助投入88.7億元，資助所有教育階段學生375.1萬人，資助金額、資助名額與2020年相比，分別增長18%和21%。”[2]通過對廣東省粵東地區(qū)高校的調查研究發(fā)現，近年來，雖然粵東地區(qū)高校資助工作取得了一些顯著成效，但是由“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉變過程中，在資助育人的提質增效，發(fā)揮資助育人功能方面仍然存在一些問題，需要引起大家的重視。

一、發(fā)展型資助的內涵與功能

（一）發(fā)展型資助的內涵

教育部黨組2017年印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中明確指出：“把‘扶困與‘扶智，‘扶困與‘扶志結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助‘四位一體的發(fā)展型資助體系。”[3]發(fā)展型資助是指根據社會的需求、學生個體發(fā)展特點、教育的基本規(guī)律，以立德樹人、資助育人為導向，通過經濟幫襯、學業(yè)追求、道德涵養(yǎng)、能力提升、精神鼓舞、就業(yè)引導有機融合的資助育人方式，構建國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助相結合的多元主體參與的資助新模式。

（二）發(fā)展型資助的功能

發(fā)展型資助具有政治功能、解困功能、育人功能。

第一，政治功能。習近平指出：“要發(fā)揮好第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。促進共同富裕，不能搞 ‘福利主義那一套。”[4]通過多元化經濟資助方式，對家庭經濟困難學生進行精準化資助，體現了政府在教育領域兜住了困難群眾基本生活底線，堅持了社會主義的本質要求，有利于鞏固脫貧攻堅的成果，促進鄉(xiāng)村振興，有利于促進教育的公平正義。在高校中，發(fā)展型資助政策的制定、實施的過程，其實也是在高等教育領域對所有學生進行共同富裕觀教育的過程，有利于培育學生的共產主義理想。

第二，解困功能。Cabrera等人研究指出：“從經濟學的角度，經濟支付能力對大學生的學業(yè)堅持程度具有直接的、深遠的影響。”[5]而發(fā)展型資助通過經濟上及時精準的幫襯，緩解貧困生的心理焦慮，讓其能夠把更多的時間放在豐富多彩的校園生活以及課程學習上。通過平時對學生的訪談，我們得知，部分學生因為家庭經濟困難，從收到大學入學通知開始，便謀劃“開源節(jié)流”的計劃，踏入校園后，便從事多份兼職工作，賺取生活費，有時為了不耽誤兼職，可能曠課或以各種理由向教師請假，部分學生可能會一天只吃一頓或兩頓飯。發(fā)展型資助通過國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補助等多元化的經濟資助的形式，給高校貧困生有效解除了經濟重壓。

第三，育人功能。“育人是資助工作的靈魂。”[6]習近平在全國高校思想政治工作會議的講話中指出：“要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。”[7]2018年10月，教育部等六部門發(fā)布《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，其中附件中的“家庭經濟困難學生認定申請表（樣表）”的最后部分，取消了高校學生申請資助時必須由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明蓋章的要求，直接采用學生個人承諾。誠信作為中華民族的傳統美德，一直是人之為人的根基，同時，也是社會主義核心價值觀的內在要求。此處的改變，恰好是高校在資助的過程中，對學生開展誠信教育的契機。高校在貧困學生認定、資助的全過程中，通過宣傳優(yōu)秀獲獎學生事跡，以榜樣的力量引領資助育人工作，同時，通過提供勤工助學崗位，培養(yǎng)學生的自強精神和熱愛勞動的意識。

二、粵東地區(qū)高校學生資助工作存在的問題

（一）資助主體單一，未充分調動社會力量參與資助

根據全國學生資助管理中心發(fā)布的《2020年中國學生資助發(fā)展報告》可知，2020年全國普通高等教育學生資助總金額1243.79億元，其中資助主體包括政府、高校及社會，中央財政和地方財政共資助653.04億元，銀行發(fā)放國家助學貸款共378.12億元，高校支出共183.62億元，社會資金共29.01億元。[8]與此相似，粵東地區(qū)高校的資助資金主要依靠財政資金和銀行發(fā)放的國家助學貸款，每所高校的社會獎助學項目非常少，而且資助名額有限。部分學校的社會資助項目屬于每年臨時捐助，未成立固定的助學基金。同時，社會組織、企業(yè)、個體對捐資助學的積極性并不高。仲明大學生助學金作為廣東省運轉了25年的社會獎助學項目，每年在粵東地區(qū)的韓山師范學院、嘉應學院資助約25位家庭經濟貧困學生，每位資助金額5000元。深圳市的企業(yè)在揭陽職業(yè)技術學院創(chuàng)立的“老鳳祥獎學金”，每年獎勵對象僅限為學校寶玉石鑒定與加工技術專業(yè)“深祥班”的學生，設置的一等獎、二等獎名額控制在班級總人數的20%以內，其中分別資助一等獎2000元、二等獎1000元。2021年12月汕尾職業(yè)技術學院舉行第二屆“助學圓夢·大愛無疆”捐贈儀式，社會團體、企業(yè)、個人捐資共20萬，獎勵貧困學生共200人，每人1000元。

（二）資助過程中重經濟資助，忽視育人

發(fā)展型資助強調“扶困”“扶智”與“扶志”三者的有機結合，從而達到對學生進行物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵。每年家庭經濟困難學生的認定工作時間非常倉促，按上級部門要求，輔導員、班主任等負責相關資助工作的人員，需要短時間內同時審核學生提交的紙質版和電子版材料。尤其是每年新生貧困生中涉及申請銀行助學貸款的資助項目，學院負責資助工作的輔導員要在限定的時間內審核貧困生提交的紙質版材料，同時還需要在全國高校學生資助系統線上審核學生提交的電子版材料，由于任務重、時間緊，不容半點馬虎，負責資助工作的輔導員往往只求按時完成任務、不出現任何差錯，容易忽視發(fā)展型資助所強調對學生的感恩教育、心理健康教育、思政教育、就業(yè)指導教育等方面的教育。

（三）資助育人工作的監(jiān)督管理存在漏洞

高校發(fā)展型資助不僅關注對貧困學生的經濟幫助，而且還需要考慮資助是否具有“發(fā)展性”，即強調資助的育人功能。對高校資助育人工作開展有效的監(jiān)督管理，不僅要考慮對資助的本體功能進行監(jiān)督管理，更應該關注資助的派生功能（即育人功能）的落實情況。粵東地區(qū)各個高校的資助管理工作實施辦法中，對資助的監(jiān)督管理，更多停留在資助認定對象是否精準或出現遺漏、資助認定工作程序是否違規(guī)、資助資金是否及時直達發(fā)放、學生資助基礎數據是否準確與安全，而對資助全過程的育人價值的挖掘、資助育人活動的內容與形式鮮少關注。

三、生態(tài)系統理論視野下高校發(fā)展型的學生資助工作新模式探究

（一）微系統層面，圍繞資助育人主線，推動“全員育人”工作向縱深發(fā)展

高校學生生活與學習的微生態(tài)系統是指學生活動的直接環(huán)境，包括學校、家庭、同伴關系，構建高校發(fā)展型的學生資助工作新模式，必須從與學生生活息息相關的學校教育、家庭教育、同伴關系、自我教育出發(fā)，全員參與，各自站好自己的“崗位”。

首先，高校方面，應堅持立德樹人的根本任務，以社會主義核心價值觀的塑造為引領，精準化資助學生，把“扶困”“扶智”“扶志”三者有機結合。粵東地區(qū)屬于廣東省經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，相對于廣東省珠三角地區(qū)來說，粵東地區(qū)的高校中，家庭經濟困難的學生比較多。粵東地區(qū)高校的發(fā)展型資助工作，直接關系到廣東省脫貧攻堅成果的鞏固，體現了以人民為本的發(fā)展思想，有利于促進社會公平正義，扎實推進共同富裕的步伐。

其次，家長應該主動關注、了解國家的資助政策，對學生進行責任教育、誠信教育、感恩教育。蘇霍姆林斯基說：“學校里的一切問題都會在家庭里折射反映出來，而學校的復雜的教育過程中產生的一切困難的根源也都可以追溯到家庭。”[9]家庭是學生成長的第一課堂，家庭經濟困難的父母應注重對孩子的言傳身教，從小培育孩子的責任意識，生活中要求其做到守信用、知感恩，積極關注國家、學校的資助政策，根據自身家庭的真實情況，引導學生進行貧困申請，鼓勵孩子積極參加學校的勤工儉學活動、志愿者活動、義務獻血活動等，關心孩子的心理健康，鼓勵其自立自強，努力學習，用實際行動回饋國家、社會的資助。

最后，高校學生應該主動參與高校發(fā)展型的學生資助工作，積極參加勤工儉學活動、志愿者活動等，合理使用資助資金，不辜負社會的期望。高校家庭經濟困難學生作為發(fā)展的主體，應主動了解發(fā)展型資助的認定標準、要求，向學校教師如實反映家庭實際的經濟困難情況，申請貧困認定，同時，可以考慮加入所在學院學生資助工作互助小組，交流學習、生活中遇到的困難，共同勉勵。

（二）中系統層面，統籌協調學校、家庭和社會的育人資源，打造全方位育人空間

中系統是影響學生發(fā)展的嵌套結構中各種微生態(tài)系統的組合或關聯。針對粵東地區(qū)高校資助過程中出現資助主體單一、忽視資助中的育人問題，應關注學校與家庭、社會與學校在發(fā)展型資助中應有的合作，打造全方位協同育人空間。

首先，加強學校與社會力量的溝通與交流，構筑國家資助、學校資助、社會資助相結合的資助體系。粵東地區(qū)高校的資助資金來源比較單一，主要依賴國家獎助學金等國家層面資助，而學校勤工儉學崗位比較少、待遇低，社會上企業(yè)設立的長期獎助學金比較少。針對上述問題，高校應該加強與社會力量的溝通，積極宣傳樂善好施、扶危濟困的精神，爭取本地或外地的愛心企業(yè)在高校設立長期或短期的愛心基金，助力貧困學生圓夢大學。同時，學校可以與企業(yè)積極協商，根據企業(yè)發(fā)展需求和學校的專業(yè)情況，在企業(yè)設立與貧困生所學專業(yè)相關的勤工儉學崗位，由企業(yè)提供經濟資助，既緩解了經濟困難學生的經濟壓力，也增加了學生對企業(yè)的認知，提升學生的專業(yè)實踐能力，同時也有利于企業(yè)提前儲備人才。

其次，開設“家長學校”，推動家長與學校共同育人。在高校發(fā)展型資助日常工作中，學校應該開設“家長學校”，以此為依托，在入學初，向家長積極宣傳各項資助政策，通過各類獎助學金、勤工儉學的申請參與，與家長共同對學生開展感恩教育、誠信教育、生涯教育，培育學生的責任意識、熱愛勞動的習慣，以社會主義核心價值觀滋潤學生。家長與學校合作，通過對學生身邊的優(yōu)秀貧困生典型代表的事跡宣傳，激勵學生發(fā)憤圖強，用優(yōu)異的成績回報國家的資助。

（三）外系統層面，“互聯網+”助推資助育人工作精準化、人性化

外系統是指影響學生發(fā)展的嵌套結構中其未直接參與，但是卻會對其生活產生重要影響的環(huán)境。

首先，在“互聯網+”背景下，高校實施發(fā)展型資助，應充充分利用信息技術，創(chuàng)新資助政策宣傳形式，以大數據精準服務為導向，推進資助工作的精準化。粵東地區(qū)高校發(fā)展型資助宣傳時，應充分利用新媒體平臺，創(chuàng)新資助政策宣傳形式，引導輿論關注家庭經濟困難學生，同時以社會主義核心價值觀為導向，宣傳高校資助育人中優(yōu)秀貧困生的成長故事，激勵更多家庭經濟困難學生向身邊的榜樣學習，引導更多社會愛心人士、企業(yè)參與助學活動。搭建家庭經濟困難學生認定申請的信息化平臺，促進貧困生申請信息與學生消費信息、家庭貧困情況動態(tài)化更新，加強政府、學校、社會實時共享數據，推動國家資助、學校資助、社會資助、學生自助的發(fā)展型資助工作的精準化、深入化。

其次，構建高校家庭經濟困難學生的“數據成長畫像”，尊重學生隱私的同時，讓高校學生資助工作展現應有的“溫度”。在“互聯網+”時代，商業(yè)領域中大數據用戶畫像技術發(fā)展逐漸成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。教育領域中，也應積極學習用戶數據畫像技術，尤其是搭建國家、學校、社會動態(tài)共享家庭經濟困難學生數據共享平臺，高校發(fā)展型資助工作開展時，精準記錄學生在校內校外的學習、生活情況，如學業(yè)努力程度、食堂消費、圖書館借閱、技能競賽參與度、勤工儉學活動申請、社區(qū)志愿者活動、義務獻血等公益愛心行動，以此為著力點，對數據進行整理，從而構建家庭經濟困難學生在物質消費、道德發(fā)展、學業(yè)追求、心理健康等方面的“數據成長畫像”，既尊重學生的隱私，也精準化資助有需要的學生，同時，讓高校學生資助工作充滿愛的“溫度”。

（四）宏系統層面，營造全社會人人參與助學的文化氛圍，完善學生資助制度，規(guī)范監(jiān)管責任

宏系統是指影響學生發(fā)展個體的行為習慣、社會制度、法律法規(guī)、文化或亞文化。

首先，加強高校發(fā)展型資助育人目標的頂層設計，明確資助工作運行中各環(huán)節(jié)的育人目標。高校資助工作的健康運行，包括資助政策的宣傳、家庭經濟困難學生個人申請、學校對學生困難程度認定、認定結果公示、建檔備案、資金發(fā)放等多個環(huán)節(jié)，而對高校發(fā)展型資助育人目標的頂層設計，必須考慮頂層目標設計的全局性、根本性，還需要對局部運行的每個環(huán)節(jié)進行目標規(guī)劃。其全局性、根本性的目標應加強對學生進行物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的設計，以社會主義核心價值觀引領學生發(fā)展為德智體美勞全面發(fā)展的人。其運行中每個環(huán)節(jié)的目標設計，必須堅持立德樹人的理念，考慮育人目標的可操作性與現實性。

其次，優(yōu)化高校發(fā)展型資助育人工作監(jiān)管機制。高校資助工作的運行，包括資助政策的宣傳、家庭經濟困難學生個人申請、學校對學生困難程度認定、認定結果公示、建檔備案、資金發(fā)放等多個環(huán)節(jié)，而高校發(fā)展型資助育人目標的達成，必須完善資助育人工作監(jiān)管機制，加強對資助育人的每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管、評價，確保資助工作的公平公正。

（五）時間系統層面，根據資助育人目標，定期開展針對性的育人活動，構筑全過程資助育人體系

時間系統強調以時間為參照，個體發(fā)展與環(huán)境的相互作用。根據高校發(fā)展型資助育人工作運行中每個環(huán)節(jié)的育人目標，開展針對性的育人活動。在資助政策宣傳階段，采用新媒體的技術手段宣傳國家資助政策，宣傳內容的選擇要以培育社會主義核心價值觀為輿論導向，可以選取本地資助學生中的優(yōu)秀個人的典型事跡加以推廣，充分發(fā)揮榜樣的教育作用。在國家助學貸款的申請、發(fā)放以及畢業(yè)前，對學生開展誠信教育、金融安全教育、勞動教育。對所有經濟困難學生在校期間以及畢業(yè)離校前，開展就業(yè)指導教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、心理健康教育、感恩教育，鼓勵其從事勤工活動、社區(qū)志愿者活動，通過自己的勞動來改變自己生活，回報社會的關心。

參考文獻：

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[8]全國學生資助管理中心.2020年中國學生資助發(fā)展報告[N].人民日報，2021-09-06（14）.

[9]В.А.蘇霍姆林斯基.外國教育譯叢 帕夫雷什中學[M].趙瑋，王義高，譯.北京：教育科學出版社，1983：407-408.

[基金項目：本文為2021年廣東省高校學生資助專項科研課題項目“基于生態(tài)系統理論的高校發(fā)展型的學生資助工作新模式研究”（項目編號：SWXS21-001）研究成果。]

責任編輯何麗華