為什么是桐城

姚成二 陳成誦

一個縣域，招引一個百億大項目有多難？

非常之難！當《決策》把這個問題拋給多位招商人時，他們都不約而同地給出了相同的答案。

不要說一個縣域，就是一個地級市，一年能招引到一個百億大項目，也不容易。

然而在安徽，就有一個縣域，過去一年就招引了2個百億大項目，成為招商領域里一種現象級的存在。

這個縣域就是桐城市，這不免令人深思：為什么是桐城？

把握主流，看清航向

說起桐城，可能有些人不是很熟悉，這是一座安慶市下轄的縣級市，西依大別山，東臨長江，因桐城派而出名，非常出人才。

最負盛名的便是誕生于桐城的“桐城派”。三百多年前，桐城派橫空出世，“文章甲天下，冠蓋滿京華”，雄踞文壇兩百余年，為桐城贏得“文都”之美譽。

在這片厚重的土地上，過去曾走出了“宋畫第一”李公麟、“父子宰相”張英張廷玉，現當代又走出了5000余名博士和近20位院士。

近20位院士，是個什么概念？在安徽排第一，在全國縣市中也位居前列，要知道，桐城，只是一座75萬人口的縣級市。

一個縣級市，能成長出近20位院士，其中不乏科學巨匠，這著實令人感到驚訝。

不僅如此，放眼全國，還有許多優秀的桐城籍企業家，他們在各行各業打拼，續寫著商界里的“桐城傳奇”。

而桐城招引的兩個百億大項目，正與桐城的人才優勢密切相關。

一個是中國工程院院士、玻璃新材料技術專家彭壽，引進的中玻太陽能新能源產業基地項目落地桐城，總投資107億元。

另一個是桐城優秀企業家、國軒高科股份有限公司董事長李縝，國軒年產40GW動力電池產業化項目，總投資200億元。

左手中玻太陽能，右手國軒高科，雙百億項目落戶桐城，一舉創造了桐城市招商引資的歷史，瞬間讓整個桐城都沸騰起來了，刷爆朋友圈。

由此也讓外界發問：桐城，是怎么做到的？換句話說，桐城的人才優勢一直都在，為什么從2022年開始，這些老鄉逐漸回來投資興業了？

桐城國軒高科全景圖

問題的關鍵在于，怎樣將人才優勢轉化成經濟發展優勢。

2021年，桐城所在的安慶市在深入調研、認真分析研究的基礎上，準確把握安慶在外人才資源富集的優勢，提出一條全新的戰略路徑——“內搭平臺、外聯老鄉”，并將此作為安慶在區域競爭中破局起勢、后來居上的突破口。

通俗點說，就是將目光瞄準老鄉，搭好園區等各種平臺，解決老鄉回來干什么，到哪去干。

戰略一旦確定，執行就是重中之重。桐城迅速行動，統籌一切資源、動員一切力量、窮盡一切辦法，歸集人才數據 21萬余條，建立了多達4萬人的在外人才信息庫。

在這個人才信息庫中，桐城對每一位人才的工作地、學歷、從事行業等多項指標進行了精準畫像，并繪制成“人才地圖”，為桐城招商引資、招才引智提供信息支撐。

有了“人才地圖”，還得明確方向和重點，這樣才能按圖索驥，精準招商。“縣域招商就如同撐一艘小船在海洋里漂浮，深圳、杭州等大城市是巨輪，縣級城市像一個小舢板，必須要把握主流，看清航向。”桐城市招商中心主任謝婷說。

那么，桐城的“航向”在哪里？桐城市篩選確立了集優勢、特色、戰略性新興產業于一體的新能源汽車零部件、光伏新材料、醫工醫藥健康“兩新一同（醫）”新興產業，作為桐城對外招商的出手之牌。

航向明確了，“人才地圖”有了，發現彭壽和李縝正是“兩新一同（醫）”領域的龍頭企業，自然成為桐城招大引強的重中之重。

但老鄉不是說回來就回來的，他們也有自己的顧慮：“回鄉投資發展好了，有人會說賺家鄉錢；發展不好，感到丟臉，愧對家鄉人民?！?/p>

更重要的是，在當前競爭激烈的招商環境下，僅靠打“鄉情牌”“鄉愁牌”，很難引得“雁”歸來，得拿出真招、實招。

桐城，打出了怎樣的招數？我們從桐城國軒的一個時間來說。

一個微信群的背后

8個月。

這是桐城國軒從簽約到開工的時間，在8個月時間里，政府、企業同向發力，完成項目報建、土建工程、二次工業工程、設備安裝調試、生產爬坡5個階段的工作，生產線順利投入生產，用實際行動刷新“桐城速度”，讓企業驚呼“飛一般的速度”。

桐城是如何做到的？

頂格戰法成為桐城成功的關鍵。為打消李縝的顧慮，安慶桐城市縣主要領導齊上陣，沖鋒在前，安慶市委書記張祥安親自率隊兩次到訪國軒高科總部洽談，彰顯了十足的誠意和態度。

2021年7月22日、8月13日，間隔不到一個月時間，桐城市委市政府主要領導兩次到訪國軒高科招商路演，科干專業招商組及時跟進。

“作為這個項目招商全過程的見證人，我切實感受到安慶市委市政府和桐城市委市政府領導在這次招商中的誠心和意志。”桐城國軒新能源有限公司董事長江平說。

經過多次誠心拜訪，11月2日，一期總投資70億元、年產10GWh的國軒項目成功簽約，面對如此大的項目，桐城沒有半點沾沾自喜，而是充滿“等不起、慢不得、坐不住”的責任感和緊迫感。

就在簽約當天，一個名為“桐城國軒協作群”的微信群立即成立，桐城市各級領導、經開區各相關單位、投資方、項目參建單位悉數入群，大家時刻關注著項目施工的進度，協調解決施工中存在的問題，以高位指揮確保高效建設。

細節決定成敗，態度決定一切，“桐城國軒協作群”折射出的是桐城對大項目的鮮明態度：最大誠意、最優服務和最實舉措。

國軒項目簽約后，桐城將其作為經濟發展的“一號工程”，舉全市之力，統籌調配資源，全方位保障項目建設，為國軒提供“媽媽式服務”，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”，并開通“重點項目直通車”，實行要素保障優先、全程幫辦代辦，全力保障建設一天不耽誤、一時不延誤、一刻不停頓。

在頂格戰法和“媽媽式服務”推動下，桐城國軒項目建設跑出了加速度：用時60天完成175戶征遷任務，用時4個月建成110千伏專用變電站；環保、建設等部門提前介入、統籌聯動，實行審批事項交叉辦理、容缺辦理，經開區“一枚印章管審批”，壓縮工期340天……

2022年8月8日，國軒一期項目正式投產?！斑@么大的項目，從落地到投產只用了8個月，比國內其他省份的相同項目快了5個月。”江平在談及桐城的辦事效率時，直言“快得超乎想象”。

一切圍著項目轉，一切為著項目干，桐城的真招不僅徹底消除了李縝的顧慮，更堅定了他在桐城發展的信心和決心。“桐城國軒項目，在非常短的時間里能夠實現投產，也印證了家鄉加快發展的決心，增強了我們投資家鄉的信心?！?/p>

一期正式投產的當天，二期開工建設，李縝追加了120億元的投資，從一開始的年產10GWh變成年產40GWh，一舉創造了桐城項目建設的“二期現象”。

這其中，既有李縝濃濃的桑梓之情，也有桐城市殷殷的重商之情，政企同心最終實現了雙向奔赴，促成了桐城國軒項目的生根發芽、枝繁葉茂。

源于鄉情，不止于鄉情

杰出的老鄉哪兒都有，問題是怎樣去感召他們回來？從桐城招引到兩個百億大項目中，我們可以探尋到一些啟示。

第一條就是，立足自身，尋找老鄉。成功的老鄉有很多，但不一定都適合自己?！皩ν┏莵碚f，就是立足‘兩新一同（醫）新興產業，在‘人才地圖里尋找老鄉?！蓖┏鞘懈笔虚L張林說。

“盯上”老鄉之后，桐城領導重視、頂格招商。在桐城，每個市級領導都有招引任務，書記、市長親自外出招商、定期調度，并實行每月帶隊外出招商考察制度，對招引項目特別是大項目，全程參與、全程推進、全程服務。

“市領導看到大項目眼睛冒金花，充滿了猛虎下山的沖勁、虎口奪食的拼勁?！蓖┏鞘邪l改委主任楊林陽說。

在國軒項目招引中，不僅桐城市級領導帶頭沖鋒，更有安慶市多位領導的頂格站臺，極大地鼓舞了招商隊伍的士氣。

在很多企業家眼中，一個地方的主要領導對待企業家的態度，就是第一感召力，領導帶頭出面，真誠與熱情代表著一個地方的形象。

頂格之下，便是凝聚合力、持續跟進。桐城不僅有市領導干部帶頭拼，還有14個正科級以上領導任組長的科干專業招商組合力干，大家心往一處想、勁往一處使，持續拼搏，營造了“大招項目、招大項目”的濃厚氛圍。

楊林陽說：“桐城有句土話叫‘狼漢不如犁漢，意思就是再狠的人也怕較真堅持的人，桐城招引大項目靠的就是這股韌勁?！?/p>

第三便是，建好平臺、優化服務。招得來是基礎，落得下、發展好才是關鍵。沒有平臺，再好的項目也會停留在紙上。

而擺在第一位的就是園區平臺，為讓桐城國軒落得下，桐城持續推進經開區“一枚印章管審批”，深化“畝均論英雄”改革，實施“騰籠換鳥”工程，實現要素資源高效配置，建強園區平臺，在2022年國家級開發區綜合評價中，桐城經開區位居全國第83位、全省第5位。

對于桐城來說，2個百億大項目影響深遠，將為桐城“進十強、沖千億”增添強大底氣。

更重要的，為了項目的后續持續高質量發展，桐城還在做大資本和科創平臺發力，成立了多支產業基金，規劃建設院士科創園，與中科院、清華大學、中科大等知名科研院所達成產學研合作，著力破解縣域發展資本、科創動力不足難題。

為讓企業發展得好，桐城是項目建設到哪，服務就跟到哪，小事不過夜、大事不過周，打造讓企業安心、舒心、順心的營商環境。

2022年4月20日凌晨00：12，江平在“桐城國軒協作群”發了一張截屏圖片，內容是第二天需要增加70名現場作業工人的信息。盡管已是深夜，但在信息發出20分鐘后，桐城市委及桐城經開區負責人先后回復了信息，問題迅速得到解決。

這讓江平很是欣慰：桐城項目的整體進展速度只能用“快”來形容，遇到困難在群里反映一下，政府立刻來解決，反饋快，解決得更快。

不僅于此，桐城還就融洽政商關系、蓄積發展動能，開啟了單月“與企桐行”早餐會和雙月夜話會模式，早餐會旨在研究“解題之法”，夜話會旨在開拓“發展思路”，政企雙方同心同向同行、共襄發展。

復盤桐城國軒項目，不難發現，項目雖源于鄉情，但不止于鄉情，更在于桐城一整套招引的打法創新，成功打出了桐城招商引資的“新攻勢”。2022年，各地鄉友共投資或引薦項目9個，其中包括這2個百億大項目。

對于桐城來說，2個百億大項目影響深遠，將為桐城“進十強、沖千億”增添強大底氣。

“百億項目不僅會給桐城帶來新的增長點，大額的稅收，還將帶動產業鏈上下游集聚，最重要的是帶動大量的年輕人就業，讓這座城市充滿了活力和朝氣，重塑這座城市的氣質。”桐城市市長劉存磊說。

2023年1月，安徽省省長王清憲在參加安徽省十四屆人大一次會議安慶代表團審議時指出：“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊，這么多的院士、企業家，在安徽縣域經濟實力排名卻從第2掉到了第16，沒有成為前5？”

透過這2個百億大項目，桐城已經找到了破題的方向。