“五星”支部助力鄉村振興“加速跑”

王娜 王曉飛

南召縣：“五星”支部創建“星星”閃耀

2022年9月5日，在南召縣城關鎮南外社區的社區書屋里，一排排書架上擺放著琳瑯滿目的圖書，居民迭小紅在社區書屋靜靜地閱讀圖書，室內書香氤氳，看到動情處，她臉上流露出會心的微笑。臨近中午，她離開時，高興地對社區干部說：“自從社區建起了書屋，這里有各類新圖書，給居民們提供了豐富的精神食糧，空閑時間我都到這里來看會兒書，社區的干部和群眾見面多了，服務機會也多了，大伙的幸福感、獲得感更多啦。”

南召縣城關鎮南外社區把圖書室建設作為一項面向廣大居民的惠民工程、民心工程來抓，完善文化設備，建設文化陣地，購置愛國類、文藝類、少兒類等書籍1800余冊，豐富圖書品種，提供閱讀服務，打造社區圖書“文化糧倉”，納入“五星”支部創建、打造文明幸福社區。社區書屋已成為干部服務群眾的新窗口和社區居民的精神家園。

建設幸福和諧社區，必須讓老年人頤養天年。南外社區著力打造居家養老服務新陣地，結合全科網格化治理，利用閑置資產、空閑房屋改造建設415平方米的日間照料中心，積極為老年人搭建活動平臺，居民們在這里下下棋、健健身、聊聊家常，老人們安享幸福晚年，真正體會到“老有所依、老有所養、老有所樂”的幸福生活，繪就最美“夕陽紅”。

南外社區黨支部書記劉國海說：“我們廣泛開展聯系群眾聚心、服務居民貼心、扶貧助困暖心、倡導文明歡心、維護穩定安心的‘五心服務，打造‘一老一小融合服務新模式，社區老年人日間照料中心是為社區老人提供家門口就能養老的智能化養老服務場所，服務中心依托智慧養老平臺加智能化養老服務設備，為社區老人提供居家上門服務，為轄區居民建設幸福和諧新家園。”

南召縣崔莊鄉以新時代文明實踐所（站）為陣地，通過開展多樣化宣講活動，積極引導廣大干部群眾提升道德修養和個人修為，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織開展“星級文明戶”“最美家庭”等評選活動，提高村民文明爭優意識，激勵群眾爭做文明人，形成人人講文明、戶戶爭榮譽的良好氛圍。同時，在各行政村通過開展以“大銅器”為主的傳統民間文化活動，豐富群眾精神文化生活，引導農村群眾繼承和弘揚傳統文化。為賡續紅色血脈，崔莊鄉在塔寺村建成愛國主義紅色教育基地，激發全鄉群眾弘揚革命傳統，踔厲奮發邁步新征程。

南召縣嚴格按照支部過硬、產業興旺、生態宜居、平安法治、文明幸福“五星”支部創建標準，從基層實際出發，從群眾的需求做起，確定“以黨建為引領，以傳統文化為抓手，以提高群眾文明素質和生活質量為目標”的原則，扎實開展文明幸福村、幸福和諧社區創建活動，延伸開展“五星”支部創建大比武、黨建引領全科網格化、人居環境整治等多項重點工作，把“五星”支部創建與網格化基層治理結合起來，充分發揮網格作用，發動黨員干部、網格員參與創建工作，在人居環境整治、矛盾糾紛化解等工作中發揮作用。

為激發基層組織創建“五星”支部的熱情，南召縣積極探索開展“五星”支部創建村（社區）黨支部書記擂臺賽、大比武，讓故步自封、因循守舊的“沙丁魚”型支部書記感到競爭的壓力，激發“鲇魚效應”，以擂臺賽檢驗“五星”支部創建工作成效，對獲得一、二、三等獎的30名優秀村（社區）黨支部書記進行隆重表彰，現場頒發獎牌，分別予以村級經費獎勵。8月份舉辦駐村第一書記擂臺賽，29名獲獎第一書記納入年度考核評判。通過開展擂臺大比武活動，在全縣營造出“創星”“摘星”“追星”的濃厚氛圍，樹立“爭優創優、典型帶動”的鮮導向，掀起“五星”創建工作熱潮，推動“五星”支部創建工作走深走實。

南召縣把“五星”支部創建工作作為縣鄉村“三級書記”工程，縣級統籌謀劃，鄉鎮指導把關，部門掛幫支持，村級落實創建，形成齊抓共建工作格局。動員基層黨員干部在創建“五星”支部活動中打頭陣、當先鋒、做表率，圍繞推進鄉村振興、加強基層社會治理、倡導文明鄉風等，組織帶領農民群眾發展集體經濟，夯實基層戰斗堡壘，在聯系服務群眾、維護和諧穩定、建設美好家園中貢獻力量。

濮陽臺前：“四到底四起來”

助推“五星”支部創建

自“五星”支部創建工作開展以來，臺前縣孫口鎮以“四個到底”狠抓責任落實，動員全鎮黨員干部參與，整合各類資源下沉到村到戶，把服務送到群眾“家門口”，讓文明新風吹到群眾“心坎上”，推動創建工作更接地氣更見實效。

責任落實壓到底? 工作機制建起來

一是拉高標桿、自我加壓。在摸底調研、會商研判的基礎上，制訂“五星”支部創建規劃、創建方案和推進方案，構建了黨委書記牽頭抓總、班子成員按星分工負責、站所（中心）專業指導、各村黨支部掛圖作戰的創建格局，實現人人頭上有任務、件件工作有落實。

二是完善機制、凝聚合力。建立三項機制，即“一星一專班”“一星一方案”創建機制，“周交辦、月講評、季觀摩、年評定”管理機制，“正向激勵+反向約束”推進機制，壓實工作責任，群策群力打好“組合拳”。

三是創新方法、狠抓落實。創新推行“一冊一卡一卷一單”工作法，“一冊”即制作“口袋手冊”，實現隨身帶、隨時學、全覆蓋；“一卡”即制作“孫口鎮黨員學習知識卡”，通過微信群開展“創五星打卡”活動；“一卷”即編制《孫口鎮“五星”支部創建應知應會測試卷》，組織鎮村黨員集中測試；“一單”即制定《孫口鎮基層黨建督導問題交辦單》，現場交辦問題。

資源服務沉到底? 基層基礎強起來

一是打造服務型黨建陣地。按照“建好用好村黨群服務中心”這一要求，對全鎮27個行政村打造提升，通過翻新裝修、更換標識、補充辦公設施等，實現制度上墻統一，陣地干凈整潔，功能豐富多元；同時引導農村黨員融入便民服務，形成了黨建統領下的“百步”生活服務圈。

二是落實常態化服務機制。全鎮劃分330個黨建網格，把“五星”創建具體內容全部納入網格化管理，圍繞人居環境整治、鞏固脫貧成果、疫情防控、矛盾調處等重點難點問題，持續開展“六清六凈”“六防六促”“我為群眾辦實事”等專項行動，形成黨建引領、基層治理、服務群眾“一張網”。

三是強化專業性服務能力。將溫暖志愿者協會、藍天救援隊、將軍渡志愿服務隊、衛生院等進行整合動員，充分發揮其專業性、團隊化優勢，通過進村入戶、進校入家、進園入企，合力聚焦群眾關心的急難愁盼問題，以需求為導向，提供精準服務，真正讓服務資源和力量下沉一線。

黨員干部扎到底? 能力作風提起來

一是建立黨員聯戶制度。聚焦黨員干部能力大提升、作風大轉變，建立“1+5+N”基層黨組織聯包會商機制，按照就親、就近、就熟的原則，全鎮153名村干部全部包聯，830名黨員結對聯系1萬多戶，精準到4萬多人口。每周固定一天作為“黨員聯戶服務日”，讓黨員直接參與基層治理、直接聯系服務群眾。

二是激發創先爭優活力。在創建“五星”支部的基礎上，創新開展“五星”級黨員爭創活動。分別設置“政治過硬星、致富帶富星、先鋒示范星、遵紀守法星、弘揚正氣星”，以2%的比例評選出“五星”級黨員，有效激發黨員創先爭優意識。

三是提升能力作風成效。把“五星”支部創建工作落實到具體工作中，深入開展干部下沉一線“促發展惠民生保穩定”和“頭雁對決”專項活動，示范帶動全鎮黨員干部干在一線，最大限度釋放干事創業的熱情和潛力，推進能力作風建設成效轉化為一線工作成果，確保以創建促進重點工作落實，以重點工作落實檢驗創建工作成效。

文明新風傳到底? 幸福指數升起來

一是深化村民自治。充分發揮村民自治作用，不斷修訂完善“一約四會”，推進鄉風文明建設進程。創建工作開展以來，孫碼頭村率先推行“遺體火化不再裝棺”，支部黨員帶頭簽訂“文明操辦婚葬事宜承諾書”，為周邊村民樹立了榜樣。

二是強化文明培育。充分發揮鎮村新時代文明實踐所站陣地作用，圍繞喜迎二十大、黨的創新理論、“五星”支部、新時代濮陽精神和渡河精神等內容，積極探索“線上+線下”宣講模式，營造黨建引領鄉風文明建設的濃厚氛圍。2022年以來，提升氛圍150余處，開展宣講60余次。

三是踐行文明實踐。堅持把“五星”支部創建工作作為提升群眾幸福感、獲得感的重要抓手，選樹“鄉村光榮榜”候選人46名、“最美家庭”90戶；開展中高考接送、人居環境整治、“三夏”搶收搶種、疫情防控、防汛排澇等近200場文明志愿服務活動；組織5次義診進村、4次免費技能培訓、27場科普知識培訓，提高了群眾的生產生活水平……

爭創“五星”，收獲幸福。隨著黨員干部和資源服務的下沉，各類文明實踐活動的開展，村民之間互幫互助，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老……如今，爭學爭做好人模范蔚然成風，帶頭做創“星”的實踐者，當鄉風文明的引路人，已經成為全鎮黨員群眾的自覺行動。

平頂山魯山縣：“三著力”

掀起“五星”創建熱潮

河南省魯山縣共有557個行政村，村子多、村莊分散，該縣深化基層黨組織分類定級，把“支部過硬、產業興旺、生態宜居、平安法治、文明幸福”“五星”支部創建作為統領基層社會治理的總抓手，抓實“三個著力”，不斷推動創建工作加壓升溫。

著力宣傳推介，為黨員群眾鼓勁。“輕打簡板慢拉弦，聽俺把五星創建來宣傳”。每到傍晚，縣文化中心LED大屏幕上就循環播放河南墜子《“五星”創建耀魯山》，吸引群眾駐足觀看。該縣在“魯山黨建”微信公眾號、縣融媒體中心等平臺上開辟“‘五星支部創建書記訪談”欄目，組織27名鄉鎮黨委書記、53名“四星”以上村黨支部書記以視頻形式講認識、談體會，推動思想碰撞和行動落實。此外，魯山縣委組織部有關負責同志“送課下鄉”，逐鄉鎮調研指導；安排鄉村以講授專題黨課、黨員集中學習日、主題黨日等形式精學細研“兩個指導意見”精神，確保基層黨員干部對創建“五星”支部的29項、創建“五星”社區的27項重點工作爛熟于胸，對標爭創。

著力靶向施策，為整村提升固本。“有了縣‘五星支部創建專班的幫助，我們今年一定能把‘四星基礎打好，明年俺村也要拉到全省較量較量，爭創‘五星村。”下湯鎮林樓村今年擬創建“四星”支部，該村在黨員隊伍結構、“兩優一先”表彰和集體經濟收益上還有一定差距，說到村里的創建規劃，支部書記葉栓營信心十足。圍繞創建內容，該縣逐村建立創建臺賬，把每個村的問題和不足擺上臺面，推行“一星一專班”，每顆星都由縣主管部門牽頭，專人專責指導鄉村開展工作。在創建專班的指導下，林樓村整合資金900多萬元，發展蛋鴨養殖二期、溫泉入村、蛋品及果脯加工等項目，村集體經濟年收入有望從25萬元增加到70萬元。支部今年還準備發展2名年輕黨員、培養4名積極分子、儲備2名村級后備干部，以優化黨員干部隊伍。目前，魯山縣5個專班共指導創建產業興旺星84個，生態宜居星332個，平安法治星424個，文明幸福星448個，支部過硬星7個。

著力建章立制，為常態長效護航。庫區鄉搬走嶺村地處丘陵區，僅有446戶農戶，村莊卻綿延了將近3公里長，房前屋后的衛生死角成了創建“五星”的痛點。“鄉里指導我們落實‘黨員聯戶制度，23名黨員分片負責，力爭早日解決問題。”據支部書記劉文群介紹，村里衛生問題不是小事，只有建立長效機制才能根除。魯山縣圍繞“五星”支部創建，成立了領導小組，下設一辦三組五專班、36個縣直成員單位，統籌開展創建工作；指導各鄉鎮建立健全“黨員聯戶、干部包片、支部會商”“逐村觀摩、述職打擂”“清單推進”等機制，確保星級創建規范化。目前，全縣11355名有能力的黨員已聯戶分包22.2萬戶、91.8萬人，為爭創工作提供助力。同時，將星級評定結果與村“兩委”干部績效報酬、政治榮譽直接掛鉤，對成功創建為“五星”“四星”支部的，在物質、政治待遇上予以激勵保障，確保常態長效。