自然保護地開展戶外運動的國際經驗與中國路徑：人地關系協調視角

周麗君 王琰

摘 ? ? ?要：自然保護地是開展戶外運動的重要空間載體，自然保護地開展戶外運動也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的創新舉措。針對自然保護地開展戶外運動存在的生態環境破壞、安全事故時有發生這兩個關鍵性問題，基于人地關系協調視角，梳理與總結發達國家在自然保護地開展戶外運動的經驗，并進一步結合國內發展實際，從完善政策法規、推進自然保護地營地教育、創新戶外運動產品與服務、加強環境效應評估、規范戶外運動項目開發等方面提出中國路徑。

關 ?鍵 ?詞：戶外運動；自然保護地；人地關系協調

中圖分類號：G804.34 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1006-7116（2023）02-0049-08

International experience and Chinas path of developing outdoor sports in natural reserve： From the perspective of the man-land relationship coordination

ZHOU Lijun，WANG Yan

（Department of Physical Education，College of Education，Zhejiang University，Hangzhou 310058，China）

Abstract： Natural reserves are important space carrier for outdoor sports， and developing outdoor sports in natural reserves would be also a significant measure to practice the idea that lucid waters and lush mountains are invaluable assets. However， this process is accompanied with two key issues including environmental destruction and possible accidents. Focusing on these two realistic challenges， this paper summarized international experience from the perspective of man-land relationship coordination and explored Chinas path of developing outdoor sports in natural reserves as follows： perfecting policies and regulations design， promoting protected area outdoor camp education， innovating outdoor sports products and services， strengthening the evaluation of outdoor sports on environment， and then standardizing outdoor sports development process.

Keywords： outdoor sports；natural reserve；man-land relationship coordination

放眼全球，利用自然保護地開發戶外運動是一種常態。據統計，國際上自然保護地年均接待戶外運動參與者和游客約80億人次，廣泛開展了徒步、登山、露營、攀巖、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘等戶外運動項目，并促進了戶外裝備器材、教育培訓等業態的發展，創造直接收入6 000億美元[1]。相比之下，我國自然保護地開展戶外運動處于起步階段，尚未形成規模，僅有不到三分之一的自然保護地開展了戶外探險服務和活動[2]。但在新冠肺炎疫情防控常態化的背景下，人民群眾對體育運動的需求日益增長，我國自然保護地徒步、冰雪運動、露營等戶外運動成為新熱點新風尚[3]。

2019年以來，隨著《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等政策文件的陸續出臺，自然保護地開展戶外運動成為我國體育領域和生態環境領域共同關注的重要內容。近年來，國家體育總局、國家林草局就自然資源向戶外運動開放議題展開多次調研與研討；自然保護地管理機構、戶外運動行業協會等在自然保護地探索開展徒步、登山、露營、自行車、素質拓展等體驗類運動，舉辦武夷山國際馬拉松、環博格達峰超級越野精英賽、神農架大眾冰雪節等一系列深受群眾喜愛的賽事與節慶活動。然而，自然保護地開展戶外運動仍受到較多限制，如山地越野、翼裝飛行類賽事因發生事故被陸續叫停，格聶戶外徒步C線和V線、瀘沽湖露營及垂釣等體驗項目因涉及環境污染被相繼禁止，戶外運動未被作為生態體驗活動列入三江源等最新設立的第一批國家公園總體發展規劃等。

人地關系是人類社會及其活動與地理環境之間的交互作用[4]，地是人類賴以生存的物質基礎和空間載體，人具有認識、利用和改造地理環境的主觀能動性[5-6]。人地關系協調論認為人類活動與地理環境相互作用形成一種動態結構，隨著資源開發、環境保護與利用、經濟利益獲取等活動的發生，人地關系會發生失衡，因此需要探求有效的調控方式改變要素的相互作用，達到人地關系整體優化、綜合平衡的狀態[7]。自然保護地開展戶外運動，實際上是人類開展戶外運動與自然保護地形成相互依賴與制約的客觀關系，也就是構成了一種新型的人地關系。當前，自然保護地開展戶外運動受到限制可以認為是人地關系失衡的結果。一方面，隨著戶外運動參與者人數增加，資源消耗和污染物排放增多，使得自然環境受到一定程度的破壞[8]；另一方面，自然保護地環境具有復雜性，然而安全設施因環保要求建設受限，使得戶外運動尤其是極限項目的安全事故時有發生[9]。

基于此，本研究從人地關系協調視角，構建自然保護地開展戶外運動的分析框架，并基于國際經驗提出協調舉措，最后結合中國的國情，提出我國自然保護地開展戶外運動的發展路徑。

1 ?自然保護地開展戶外運動的分析框架

1991年吳傳鈞先生提出人地關系協調思想，指出“協調人地關系要謀求人和地兩個系統各組成要素之間在結構和功能聯系上保持相對平衡”，并提出“研究不同層次、不同尺度的各種類型地區的人地關系協調模型”是中國人地關系研究的重點之一[4]。進一步，毛漢英[10]提出人地關系協調的目標是：社會公平公正與進步、經濟持續健康發展、生態環境良性循環與資源永續利用。這就意味著人地關系協調需要維持社會、經濟、環境、資源4個維度的平衡與發展。這4個維度也被廣泛應用于中國全域[5]、黃河流域[11]等不同地域人地關系協調中。隨著人地關系研究的深入與拓展，旅游學界側重于對人的旅游活動的研究，具體探討人的旅游活動與地理環境的關系。羅金華[12]、徐福英等[13]立足海島與森林等旅游地，認為旅游地人地關系協調亦包括社會、經濟、環境、資源4個維度，并立足于這4個維度，具體提出政策制定、項目開發、產品策劃、環境倫理教育、環境監測、景觀建設、生態化布局等協調舉措。戶外運動與旅游都屬于生態體驗類型，在資源、產品等方面存在共同點[14]，自然保護地開展戶外運動與旅游地開展旅游具有相似性，因此，社會、經濟、資源與環境這4個維度也恰為本研究分析自然保護地開展戶外運動的協調舉措提供了研究視角。

1.1 ?社會要素

社會要素是人地關系的基石[7]。人的發展與社會進步是人地關系協調的重要標志[4]。首先，一定地理環境能容納的人數是有限的[15]。與此同時，人具有認識、利用和改造地理環境的主觀能動性[5-6]。因此，一定數量和質量的人口是利用資源與改善環境的基本動力。這一結論在戶外運動的相關研究中也得到了驗證。提升參與者戶外運動專業技能、生態價值觀、安全知識與技能等素質有利于提高戶外運動安全、保護環境、促進經濟增長、形成可持續的社會體系[16]。維持社會有序發展和動態平衡的秩序離不開社會規范，規范是國家機關、社會組織、公民等各類主體需要共同遵守的標準[17]。因此，規范也能引導自然保護地開展戶外運動從無序向有序進步，加強利益相關者在環境保護、資源開發、利益分配等環節的效率。

1.2 ?經濟要素

經濟要素是驅動人地關系狀態變化的主要原因[5]。首先，在經濟發展要求下，資源開發與利用的需求持續增加，然而不合理的開發與利用方式導致區域性污染和土地退化，人類與環境之間的矛盾加劇[5]。以經濟利益為導向的戶外游憩活動，容易發生資源粗放開發與盲目利用的問題，從而造成自然保護地土壤、植被、水等自然資源受到污染，同時導致生態系統功能弱化[18]。然而，戶外運動經濟活動為自然保護地實現了“造血”功能。戶外運動積累的經濟資本既有利于提高戶外運動產品與服務的質量，深化自然保護地戶外運動品牌建設[19]，同時也為自然保護地醫療救護、環保、交通、科研等公共服務提供了資金保障，為社會提供了就業機會[20]。

1.3 ?環境要素

環境要素在人地關系中制約著人的生存與生產[4]。環境是直接或間接影響生物生存和發展的各種天然的或人工改造的自然因素的總體，包括大氣環境、水文環境、土壤環境和生態環境[6]。戶外運動與環境緊密相連，環境極大程度地影響戶外運動的體驗感[21]。因此，自然保護地環境完整性、豐富性、特殊性為戶外運動發展創造了良好的先決條件[22]。此外，我國在建立第一個自然保護地時就提出生態環境保護這一首要目標。因而，堅持生態化也是自然保護地開展戶外運動的重要原則之一，也就是在不損害公眾戶外游憩的權利下，預防或控制戶外運動對生態環境產生的不良后果。

1.4 ?資源要素

資源是人地關系中被人類直接利用的部分[23]。依托山地資源、水資源、冰雪資源、風資源，分別可開發山地運動、水上運動、冰雪運動和航空運動。自然保護地資源內容、資源分布位置、資源開放程度、資源開發情況都可以影響資源要素利用的效果[24]。自然資源的不合理利用會引發資源退化、環境的破壞，阻礙人類社會的發展[25]。相反，資源的節約集約利用，一方面可以促進安全、有特色的戶外運動項目的開發，另一方面可以減少生態環境破壞、降低開發成本、保留地方歷史遺跡等[25]。

2 ?自然保護地開展戶外運動的國際經驗

2.1 ?社會舉措：通過政策法規與戶外教育保障戶外運動規范開展

1）制定政策法規，加強制度保障。

國外自然保護地出臺了一系列政策法規來保障自然保護地科學安全地開展戶外運動。美國國會自1916年始先后頒布《國家公園管理局組織法》《荒野法》《原生自然與風景河流法》和《國家風景與歷史游路法》，明確各類自然保護地由專門化的管理機構進行治理，管理機構具有保護資源和為公眾提供欣賞資源機會的職責，并明確將徒步、原始性野營、非機動劃船等戶外運動項目列入在允許開展的活動范圍。同時，國家公園作為最具有國家代表性的一類自然保護地，擁有其獨立的授權法。如《黃石公園法》，由國會通過總統簽署。此外，每一個自然保護地的管理機構還會根據自然保護地自身情況制定相關政策文件。如優勝美地國家公園管理局出臺了《優勝美地國家公園安全條例》《優勝美地國家公園管理局局長令》等，明確自然保護地開展戶外運動的區域、路線、項目類型、場地設施建設情況與限制行為等，由此有序開展了騎行、攀巖等十余種戶外運動[26]。Josef[27]分析了芬蘭等10多個國家自然保護地的政策出臺及落實情況，結果表明，法律法規和政策文件主要通過確立戶外運動等活動開展的合法性、明確活動環境控制管理辦法，為自然保護地規劃及管理活動提供了根本的支持與保障。

2）開展戶外教育，提升參與者環保意識與安全技能。

國際上，自然保護地把環境教育與安全教育統稱為戶外教育。戶外教育通過徒步、登山、露營、素質拓展等戶外運動，讓學習者在自然環境中學習無痕山林的理念，產生對人與自然和諧共生的認同感，從而形成更高的生態環境保護意識與更主動的生態環境保護行為[28]。此外，戶外教育還能幫助學習者掌握安全知識、提高風險應對能力和傷病救治能力、培養合作精神等[29]。在美國，青少年是提升全民素質的重點對象。因此，自然保護地戶外教育與學校接軌，由學校教師和公園管理員共同帶領學生進行課堂學習和自然保護地實地考察學習。美國國家公園基金會還專門設立“為孩子開放戶外”（Open OutDoors for Kids）項目，支持孩子走進國家公園開展體驗式學習[30]。根據美國國家公園基金會2021年度報告顯示，該項目一年就贊助18.4萬多名學生走進國家公園參與戶外教育[31]。一項關于加拿大戶外教育作用的研究表明，戶外教育能讓人從親近自然、體驗自然、感知自然到熱愛自然，同時有利于參與者掌握戶外安全知識與技能，從而實現了自然保護地的生態環境保護與參與者的安全保障[32]。

2.2 ?經濟舉措：通過特色活動與特許經營模式提升自然保護地“造血”能力

1）打造賽事與節慶活動，延長產業鏈。

國際上自然保護地通過開展戶外運動賽事與節慶活動，營造濃厚的戶外運動文化氛圍、拓展自然保護地的增收渠道。美國新河峽谷國家公園把每年十月第3個星期六設為新河大橋日（Bridge Day），在高約267米的新河大橋橋頂舉行定點跳傘活動，每年吸引十余萬人觀看此活動，并獲得轉播費、贊助費和參賽門票等各類收入超過300萬美金[33]。此外，新河峽谷國家公園還舉辦了馬拉松、越野跑、鐵人三項等豐富多彩的賽事。為確保賽事安全開展，新河峽谷國家公園通過明確安全監管原則和責任主體，及時有效地發現、規避和控制安全風險。高質量的賽事與節慶活動使得新河峽谷國家公園獲得“美國東部戶外運動首選目的地”“全國戶外游憩者的天堂”等美譽[34]。此外，Cetin等[35]研究還證明，高質量的戶外運動賽事與節慶活動直接帶動了戶外運動消費、門票、贊助和轉播等收入上升，同時進一步激發了周邊社區旅游、戶外運動裝備制造等業態的活力，為保護環境、修復環境、建設安全設施提供了經濟基礎。與此同時，自然保護地管理部門在打造戶外運動品牌過程中，進一步加強了對戶外運動安全和綠色環境的重視。

2）開展特許經營，釋放生態紅利。

在美國、澳大利亞和加拿大等國家，自然保護地鼓勵當地社區和企業等營利性社會力量以特許經營的方式，在指定區域或線路內提供戶外運動產品與服務。美國黃石國家公園公法105-391第418條規定，通過特許經營的方式開展徒步、騎行、滑雪和雪鞋健行、非動力劃船等多類型戶外運動的商業導游服務，其中騎行就開發了8條不同主題的路線[36]。特許經營服務有效提高戶外運動參與者的體驗感，規避和減緩戶外運動安全風險等問題[37]。為保證特許經營項目的高質量發展，自然保護地對經營者有嚴格的要求，如規定教練員或導游需具有專業機構頒發的資格證、限制培訓班學員與教練的師生比等[38]。特許經營釋放了自然保護地的生態紅利，實現了生態增收?。與此同時，特許經營收益按照一定比例作為生態環境補償，重新投入到自然保護地的自然生態修復與保護、基礎設施提升改造等項目中[39]。

2.3 ?環境舉措：通過環境風險評估與監測促進環境可持續發展

1）開展環境風險評估，預防環境污染。

環境風險評估是在于全面了解開展戶外運動可能造成的各類環境風險，并提出有效的風險控制方法。國際上自然保護地通常采用空間影像的圖解分析與仿真模型等方法對環境風險作出識別，并列出重點監測清單。如澳大利亞戶外運動勝地科修斯科國家公園通過風險識別，認為徒步有可能造成土壤侵蝕、真菌病原體傳播、外來物種種子散播、植被破壞等；滑雪有可能造成植被破壞，野生動物受干擾，山體發生變化等；滑翔傘有可能造成噪音、飛行動物受影響等[40]?。在風險識別的基礎上，自然保護地管理部門實施了一系列的風險控制戰略，如制定生態環境影響應急計劃、加強配套排水設施、改造土地的坡向和坡度、限制大排量車輛裝備的使用等[41]。通過環境風險評估，戶外運動開發者在前期就能考慮到自然保護地環境承載力和戶外運動項目對環境壓力的關系，及時預防可能造成的環境污染。

2）全方位環境監測，確保生態環境可持續性。

生態環境監測旨在測量戶外運動設施建設、活動開展等對生態環境產生的實際影響。環境監測通常采用常規監測和專項監測相結合的環境監測方式[40]。常規環境監測利用GIS、紅外相機等多種監測技術，收集和分析土壤、大氣、水、動植物的生態情況以及污染物的分布與遷移轉化情況等。自然保護地管理部門根據監測結果，及時對生態薄弱、出現稀缺物種的區域進行封閉和修復。在全面環境監測基礎上，國外自然保護地還針對性地開展了戶外運動專項生態環境監測，美國大南叉國家河流和生態保留地管理部門根據戶外運動環境風險評估給出重點監測清單，利用跟蹤監控、場地巡護等方式，定期開展檢測[41]。對于難以達到環境要求的戶外運動，自然保護地制定了一系列干預措施，如暫時性停業、縮減和控制參與人數、引導和約束參與者行為、改造戶外運動場地、重新設計戶外運動路線等[42]。澳大利亞河流研究所研究員Hadwen等[43]指出，生態環境監測可以有效評估生態環境的質量和穩定性、及時掌握環境的異常情況，是自然保護地及時發現并干預生態環境問題的手段，為環境管理提供了強有力的參考，保障了戶外運動與環境的可持續發展。

2.4 ?資源協調舉措：通過規劃和資源整合實現資源永續利用

1）強化規劃編制，科學開發新資源。

國際上自然保護地的戶外運動規劃內容詳盡。加拿大首個國家公園——班夫國家公園的規劃包含：可開發資源的范圍、數量和質量、資源類型和特點、戶外運動場地與線路、配套設施等。在規劃的引領下，班夫國家公園科學開發資源，形成了冰川徒步、激流皮劃艇、雪鞋健行、機動雪橇等一大批時尚新穎的戶外運動，成為了世界一流的戶外運動目的地[44]。有研究對229個世界自然遺產地的規劃制定與發展情況進行了比較，結果發現，規劃有利于自然資源的科學開發，一方面，因地制宜地開發利用資源，能把自然與文化資源優勢直接轉化為戶外運動等游憩項目發展的優勢，有效減少了因資源開發不充分、不恰當造成的安全事故；另一方面，規劃可以推動自然生態資源保護與社會、經濟良性循環，最終達成自然生態資源永續利用的目標[45]。

2）整合資源，提高資源利用率。

國外自然保護地通過資源整合，對已開發過的資源進行改造升級，從而提高資源的利用率。新河峽谷國家公園所在的西弗吉尼亞州煤礦資源豐富，早期開發了大量煤炭運輸通道。隨著環境惡化，采礦被停止。為幫助衰退中的老礦區找到再生之路，新河峽谷國家公園在轉型升級過程中，將煤炭運輸通道改造成為自行車道?，對礦山、礦坑、礦洞等進行清理美化，并新建一部分道路和平臺，形成完整的戶外運動和文化旅游路線，為戶外運動參與者探索煤礦小鎮遺跡提供了新的途徑和空間[46]。整合資源保留了自然保護地原有肌理和歷史印記，遏制了新資源過度開發的不合理行為，最大限度地利用已有資源，減少了資源開發造成的環境污染。

3 ?自然保護地開展戶外運動的中國路徑

3.1 完善政策法規，加強自然保護地治理

2019年我國提出要建立以國家公園為主的自然保護地體系。第一批國家公園于2021年10月正式設立，其他各級各類自然保護地也正處在迭代升級的重要階段。然而在面對環境保護不當與資源利用不合理、游憩機會受到限制等關鍵問題，自然保護地相關法律法規仍然存在立法層級低、法規之間協調性差[47]，自然保護地保護與戶外運動發展缺乏相應的政策法規指導與保障。為進一步統籌自然保護地與戶外運動發展，借鑒國際經驗，我國需要對自然保護地開展戶外運動的政策法規進行完善。首先，在構建我國自然保護地法律法規體系層面，國家林業和草原局已研究確立構建自然保護地“兩法+兩條例+N辦法”立法體系，即以《自然保護地法》為基本法，《國家公園法》《自然保護區條例》《風景名勝區條例》等法律法規為支撐，地方性法規為補充的自然保護地法律法規體系[48]，藉此避免立法缺失、法規之間相互矛盾的問題。當前，我國在國家層面已出臺了《自然保護區條例（2017年修訂）》《風景名勝區條例（2016年修訂）》兩部行政法規，明確鼓勵開展旅游活動和娛樂活動。在此基礎上，在“兩法、N辦法”制定和“兩條例”修訂中，還需進一步明確政府與管理機構等主體在保護與開發方面權利、責任和義務、保障公眾游憩休閑權利、建立資源有償使用和生態環境補償機制等內容，為自然保護地開展戶外運動的定位以及運行方式提供指導。其次，在政策層面，需要針對自然保護地開展戶外運動提供更為具體詳細的紓困措施，包括明確戶外運動環保和安全的管理主體和辦法，出臺戶外運動事故處理辦法，出臺資金、人才、土地激勵政策等，從而為自然保護地戶外運動項目的落地實施提供指導，引導政府和市場關注并重視自然保護地開展戶外運動。

3.2 ?推進自然保護地戶外營地教育，提升戶外運動人口素質

近年來，國家體育總局、登山運動管理中心、中國登山協會等聯合評選了國家級青少年戶外體育活動營地等獎項、召開了全國青少年戶外營地大會等重要會議。因此，在我國“戶外營地教育”被認為是戶外教育的重要形式。李群績、趙智聰等學者認為，戶外營地教育符合自然保護地提供教育這一服務社會的功能定位，有助于提高戶外營地教育質量、增強安全與環保教育效果[25，47]。目前，我國的戶外營地教育整體尚處于初期階段，仍存在偏離教育主線向旅游發展、教師缺乏能力與資質、行業自律性低下等問題[49]。

因此，為推進我國自然保護地戶外營地教育，一是研發戶外營地教育課程內容。以培養生態意識、傳授戶外運動安全知識與技能、提高個人綜合能力為目標，針對性地建立起與參與者心智發育、戶外運動技能相匹配的知識結構體系和課程體系。二是創新多元的教學方法。充分利用自然保護地的自然景觀和戶外運動項目，以知識講授、戶外運動體驗、安全救援模擬演練、案例研討等多種教學方法，引導參與者理論聯系實際，在具身體驗中，通過身體運動和聽覺、觸覺、視覺等感覺，進一步認識到環保與安全的重要性，形成保護環境與注重安全的意識、行為。三是建立專業的人才隊伍。通過開展業務培訓、海外交流等學習活動，提升戶外營地教育教師的綜合素質；鼓勵自然保護地與高等院校建立科研、實踐和培訓基地，培養專業的戶外營地教育人才，從而以專業的人才隊伍保障戶外運動人口素質教育的水平和效果。四是建立健全戶外營地教育的評價體系。把學生滿意度、師資配備、基礎設施建設等作為評價的重要內容，全面考察戶外營地的教育效果和發展潛力。由國家、行業協會或其他組織評選優秀戶外營地的標桿，推廣優秀經驗，以此營造良好的戶外營地教育環境，為戶外運動人口素質的提升提供優質土壤。

3.3 ?創新戶外運動產品與服務，驅動綠色經濟增長

“兩山”理念下，我國自然保護地戶外運動發展的雙重思路是經濟生態化和生態經濟化，以綠色可持續的戶外運動推動經濟與社會、環境、資源之間的循環。然而，我國自然保護地供給的戶外運動項目則較為單一。據國家林業和草原局關于自然保護地開展戶外運動情況的調查結果顯示，在1 818個自然保護地中，開展最多的運動項目是徒步（49.34%），其他依次為登山（46.04%）、露營（28.38%）、自行車運動（23.27%）、素質拓展（18.04%）等。與此同時，基于戶外運動體驗的差異性特點，戶外運動參與者受到場地條件、自身運動技能水平等因素影響，會獲得不同的時空體驗、感官體驗、身心體驗和互動體驗[50]，然而現有的戶外運動項目在路線選擇和難度選擇上較為單一，難以滿足戶外運動參與者多樣化的體驗需求。其次，我國自然保護地尤其是國家公園，戶外運動的建設與發展都是以政府為主導的，存在供給效率較低的問題[51]。因此，我國在2015—2017年國家公園體制試點的工作中，對特許經營進行了實踐。試點結果發現，我國特許經營在一定程度上推動了旅游等業態的發展，但仍存在政府參與過度以致監督職能難以得到發揮、項目開發不可持續的問題[52]，特許經營模式還有待進一步完善。

為此，我國在自然保護地開展戶外運動需要創新戶外運動產品與服務。首先，要豐富戶外運動產品與服務類型。在不破壞生態環境的前提下，設計多樣化的戶外運動場地與設施，打造豐富的戶外運動產品體系。如開展馬拉松、越野跑、鐵人三項等戶外運動賽事與節慶活動，提供裝備器材銷售與租賃、向導與背夫等各類服務，從而滿足戶外運動消費者多元化、高端化的消費需求。其次，建立自然保護地開展戶外運動的特許經營機制。鼓勵社會各界，尤其是自然保護地當地居民參與自然保護地戶外運動項目的經營，在制定區域或線路內提供優質的戶外運動產品與服務，順應戶外運動個性化、專業化的趨勢。與此同時，明確戶外運動的經營活動需要遵守保護生態系統的首要目標，并對特許經營的選拔要求、收費標準、監管制度、賠償機制等環節作出明確的規定。同時，加強技術要素的驅動作用。以大數據、虛擬現實、物聯網等技術為依托，對接供需兩端，打造全方位、多元化的沉浸式體驗感，科學指導戶外運動安全開展，進而提升戶外運動參與者的滿意度，加強戶外運動安全管理。

3.4 ?加強環境效應評估，確保自然保護地環境可持續發展

我國戶外運動環境效應評估在3個核心問題上仍有待突破：第一，對戶外運動環境影響的認識還不充分。Zhong等[53]認為，西方學者研究戶外運動對生態環境影響主要關注越野車、全地形車、騎馬等對自然環境和野生動物棲息地的影響，由于中西方戶外運動項目偏好，這些項目在中國并不流行，因此鮮有國內研究關注戶外運動對生態環境完整性和原真性影響。然而隨著露營、自行車等戶外運動在我國的逐漸流行，我國需提前預測不同戶外運動項目以及項目交通、衛生等配套建設對環境的影響，及時減輕戶外運動對自然保護地環境的負擔。第二，生態環境監測水平還不夠高，具體表現在監測裝備有待更新升級、監測信息有待進一步整合[54]。第三，對于造成環境破壞和不良影響的項目，仍缺乏有效的治理手段和方法。

結合國際經驗，為加強我國自然保護地環境效應評估，首先，組建自然資源、戶外運動等相關領域的專家團隊，從碳足跡、景觀資源完整性、生物資源安全性、生態服務功能可持續性等方面入手，科學分析不同類型戶外運動項目對自然保護地水、空氣、土壤、巖體、動植物等生態環境的影響內容與程度，繼而制定戶外運動環境重點監測清單，提前提出預防或減輕不良后果的對策。其次，提高生態環境監測能力。加強物聯網、大數據、云計算等先進技術在環境監測中的應用，建立自然保護地“天空地一體化”的生態環境監測網絡體系，監測戶外運動設施建設、項目體驗及賽事開展對環境的實際影響，并及時發布預警信息。進一步以監測結果為依據，干預戶外運動開展。一旦戶外運動項目觸發生態環境預警機制，立即停止相關項目，并有針對性地調整項目的場地設施、管理參與者行為。及時清退難以達到生態環境要求的戶外運動項目。按照《生態環境損害賠償制度改革方案》落實“誰污染誰買單，誰破壞誰治理”，對造成生態系統和資源環境損害的相關單位和人員追究責任。

3.5 ?規范戶外運動項目開發，實現資源的永續利用

合理開發自然保護地優質資源，能促進人與自然和諧共生，進一步，自然與文化資源優勢可直接轉化為戶外運動項目發展的優勢。當前，我國在利用自然資源開發戶外運動存在兩個難點，第一，囿于自然保護地資源的稀缺性，資源向戶外運動開放程度有限。第二，我國自然保護地戶外運動資源開發缺乏對資源的深入認識和科學利用，使得環境問題與安全事故時有發生。

為規范我國戶外運動項目開發，打造可持續開發資源的范式，我國自然保護地科學開發戶外運動資源應包含以下3個步驟。一是制訂行業標準。鼓勵戶外運動協會、科研院所等共同制定《自然保護地戶外運動管理辦法》《國家公園步道建設規范》等行業標準，明確自然保護地開展戶外運動的場地設施、安全管理、配套服務等方面的標準，保證自然保護地科學、合理地開展戶外運動。二是推動自然保護地層面制定個性化的資源利用規劃。自然保護地管理部門應結合資源稟賦、區域歷史文化及戶外運動標準，設計一批具有地方特色及有“故事”的戶外運動項目。針對這些項目，劃分場地與線路、明確戶外運動參與者應有的專業技能、規定配套設施建設要求、制定安全事故應急預案等。在規劃時，還需注意多規合一，與其他土地利用、生態環境保護、文化與旅游發展等各類規劃相銜接協調。在規劃草案形成后，通過問卷調研、訪談、座談會和聽證會等形式收集戶外運動協會、戶外運動參與者、自然保護地居民、專家學者等關于自然保護地開展戶外運動的意見和建議。在規劃修改完善后，提交自然保護地管理部門進行備案和審批。通過一系列程序制定出臺的規劃是開發特色化、高質量戶外運動的重要依據，對促進資源科學利用有著重要的意義。三是及時評估戶外運動資源利用情況。定期對戶外運動資源的原真性、完整性和協調性等進行綜合性評價，并提出下一階段資源開發的方向與建議，為實現資源永續利用的目標提供保障。

本研究從分析自然保護地開展戶外運動的協調要素入手，剖析國外的相關經驗，在結合我國實際的情況下，提出完善政策法規、推進自然保護地戶外營地教育、創新戶外運動產品與服務、加強環境效應評估、規范戶外運動項目開發等舉措。未來將以不同類型的自然保護地為個案，以人地關系協調理論的要素為理論依據，結合田野調查，進行深入研究，以期為中國自然保護地開展戶外運動提供理論和實踐指導，助推我國體育強國與生態強國建設。

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