守住技術命脈 維護科技安全

翟曉汀

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，外部環境更加復雜嚴峻，我國科技創新面臨新的風險和挑戰。科技安全是支撐和保障其他領域安全的力量源泉和邏輯起點，為此，《經濟》雜志、經濟網記者專訪了中國科學技術發展戰略研究院副研究員鈕欽，他表示，當前我國在關鍵領域核心技術方面短板問題凸顯，維護國家科技安全面臨較大風險挑戰。要強化監測預警、守好科技命脈、加強前瞻布局，為面向未來國家持久安全提供不竭動力。

《經濟》：科技安全具體涵蓋哪些方面？目前，我國科技安全發展情況如何？

鈕欽：科技安全是國家安全體系的重要組成部分，也是政治、經濟、社會和軍事等領域安全的重要基石。科技安全是指國家科技及相關重大利益不受威脅或侵害的狀態，包括技術主權安全、科技秘密安全、科研活動安全、技術經濟安全、國防科技安全和科技應用安全等方面。

發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。發展是安全的基礎，安全是發展的條件。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國科技發展取得歷史性成就，科技安全也得到較好的維護。

一是底線思維得到強化，維護國家科技安全的思想意識明顯增強。黨的十八大以來，面對百年未有之大變局，習近平總書記反復強調要居安思危、未雨綢繆。通過學習貫徹習近平總書記關于國家安全和科技創新的重要論述，科技界和產業界都已清醒認識到，真正的關鍵核心技術引不進、買不來。管理部門、創新主體堅持把防范化解科技安全風險擺在突出位置，維護科技安全的思想意識得到明顯增強。

二是工作機制不斷健全，科技安全管理、預警和風險應對機制持續完善。在總體安全觀的指導下，科技管理部門把科技安全工作貫穿在科技工作的各個方面和各個環節，科技安全管理手段措施得到落實。科技安全風險研判、預警監測、安全審查、處置管控和綜合評估工作體系不斷完善。科技領域與其他領域國家安全工作協調得到加強，相互支撐、相互促進的工作合力初步形成。專業智庫在科技安全管理中的智力支撐作用進一步發揮。

三是制度建設持續發力，科技安全制度法規體系不斷建立健全。全面貫徹落實《國家安全法》，嚴格執行人類遺傳資源管理、實驗室生物安全管理等法規。國家科技保密制度更加完善，強化了事關國家安全和重大利益的敏感領域、重大項目、重點機構保密管理。建立實施國家技術安全清單制度，嚴格執行國家禁止出口限制出口技術審查。《關于加強科技倫理治理的意見》由中辦、國辦聯合印發，在人工智能研發應用、生物醫學研究等領域，全面推行倫理審查制度。

《經濟》：如何強化科技支撐國家安全的體系化能力？具體要在哪些方面發力？

鈕欽：黨的二十大報告專門就“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，作出全面論述與部署推進。強化科技支撐國家安全的體系化能力是新時代科技工作的重大任務。為此，必須統籌發展與安全，牢固樹立總體國家安全觀，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快提升創新能力和科技實力，全面增強科技維護和塑造國家安全的能力。

一是強化監測預警，提高安全風險預見、預判能力。運用好大數據、云計算、人工智能等先進信息通信技術，發揮其在技術風險監測預警、社會風險綜合治理、金融風險化解防范等方面的作用，提高風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的科技隱患發現和處置于萌芽狀態，為促進經濟社會發展、保障改善民生、維護國家安全提供有力科技支撐。

二是守好科技命脈，強化對發展和安全的保障能力。從全球科技競爭看，把關鍵核心技術掌握在自己手中，是邁向科技強國的必經之路。科技戰線應肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，盡快實現關鍵領域核心技術的重大突破，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，筑牢中國式現代化的科技基礎。

三是加強前瞻布局，為面向未來國家持久安全提供不竭動力。當前，新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥等領域技術快速發展，正在重塑世界產業和經濟格局，也影響著未來國家的持久安全。站在新的歷史方位上，要以更高的目標、更長遠的眼光，對科技創新進行前瞻謀劃和系統部署，形成引領經濟社會發展和保障國家安全的動力源泉。

《經濟》：科技的快速發展拓展了國家安全的時空領域。從科技安全的角度來說，如何防止技術謬用和濫用？

鈕欽：近年來，我國在一些前沿交叉科技領域迅猛發展，與此同時，諸如基因編輯、人工智能等技術誤用濫用可能引發的安全風險也成為公眾關注的話題。為防范科學技術濫用及其可能引發的風險挑戰，世界多數科技強國都建立了較為完善的科技倫理監管和自律機制。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技倫理治理，組建國家科技倫理委員會，完善治理體制機制，將健全科技倫理治理體制作為國家治理體系的重要組成部分，推動科技倫理治理取得積極進展。

為進一步提升科技倫理治理能力，有效防止技術誤用濫用，確保科技安全，要做好以下幾個方面的工作。

首先，明確科技向善的價值導向。促進科技人員樹立正確的道德觀和科技觀，使科技活動在合乎人類共同價值的“向善”追求的基礎上，采取有效科學治理的行動措施，提升治理能力，規避科技風險，減少對人類社會的傷害或者損失，不斷推動科技造福人類。

其次，強化科技倫理治理的責任要求。完善政府科技倫理管理體制，強化各地方、相關行業主管部門在科技倫理治理中的行政職責。壓實高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等創新主體科技倫理管理主體責任。發揮科技類社會團體的行業自律作用。

再次，完善科技倫理規范體系和制度保障。面向日常監管治理，建立健全科技倫理審查和監管制度。面向重點科技領域，制定生命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理規范指南等。面向突發應急需要，建立健全重大突發應急情形下的科技倫理應急審查機制。