新階段河南省民營企業高質量發展路徑研究

李各

摘要：在向第二個百年奮斗目標進軍之際，加強民營經濟高質量發展，對全面建成社會主義現代化強國具有重要戰略意義。根據2021年統計數據，河南省民企貢獻了近九成稅收、五成生產總值、八成以上就業崗位。為做好“六穩”、落實“六保”作出了重大貢獻，成為推動河南經濟發展的重要助力。但是，新階段河南省民營經濟的發展也面臨一些挑戰，如全球經濟疲軟、企業融資困難、營商環境有待優化、龍頭企業數量較少、“小巨人”企業較少等。因此，文章針對民營企業面臨的發展困境，提出抓住政策紅利、改善營商環境、加快轉型升級的措施。

關鍵詞：新階段；民營企業；發展路徑

1978年以來，民營經濟發生了質的轉變，由以前的小而少到現在大而多。民營經濟市場主體為我國經濟發展貢獻的力量是不可估量的，稅收、國內生產總值、科技創新、就業、企業數量的貢獻高達50%、60%、70%、80%、90%。實踐證明，民營經濟在促進經濟穩定增長、激勵技術科技創新、增加城鎮就業崗位、改善社會經濟民生、扎實推進共同富裕等方面發揮著至關重要的作用。習近平總書記曾指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”。事實也證明了這一點，哪個地區的民營經濟發展較好，就業率就比較高，經濟就充滿生機，幸福感較高。同樣，發展至今民營經濟已經成為支撐河南省經濟發展的主力軍、民生改善的有力幫手、經濟轉型升級的架海金梁。河南省位于我國中部，先天優勢沒有東部地區好，同樣的經濟發展也存在一定的差距。新階段，尋找如何促進河南省民營企業高質量發展的有效路徑研究，具有理論與現實的雙重意義。

一、現階段河南省民營企業的地位和作用

（一）民營企業貢獻顯著

現階段河南省民營企業對當地經濟增長的貢獻是巨大的。民營企業占據著河南省的市場經濟主體。根據2021年《河南省統計年鑒》的統計數據來看，從產值看，河南省民營經濟的增加值對全行業的貢獻率高達65.1%，其中三產業的占比分別為：第一產業36.2%，第二產業80.2%，第三產業56.9%；從就業上看，2020年就業人口總數為2591萬人，其中民營經濟就業人口占比接近86%；從對外貿易總值看，2020年對外貿易總額為6654.8億元，其中民營經濟的對外貿易總額為6176.4億元，占比高達92.8%；從納稅情況來看，2020年河南省民營公司100強的納稅金額高達443億元，占河南省稅收收入的16%。由此可見，民營企業對地區經濟發展的貢獻顯著，在穩定河南發展局面中起著重要作用。

（二）民營企業助推經濟發展

根據河南省官方數據，2022年9月底，省內現有市場主體833.2萬戶，位居中部地區之首、全國第五，其中民營企業和個體工商戶有794.3萬戶，較2021年同時期上升9.32%。相較于五年前增加304.98萬戶，增長率高達72.43%，其數量占各類市場主體的95.3%。2022年《河南上市公司白皮書》上顯示，2021年年底，河南省共有A股上市公司98家，較去年增加11家，位居全國第12位，中部六省第4位，新增A股上市公司數量創歷年新高。從企業的性質上來看，98家公司當中民營企業居多，有62家，占比高達63.27%。其余企業為地方性國有22家、中央國資控股10家、公眾3家、外資1家。此外，62家企業中有9家為中國500強；16家為制造業500強；21家為民營企業500強；29家為制造業民營企業500強。還有近一百家民營企業被認定為河南省“瞪羚”企業，一千多家民營企業被認定為省級“專精特新”企業和國家級的“小巨人”企業，這些都成為河南省經濟穩中向好發展的主力軍。

（三）民營企業是科技創新“生力軍”

民營經濟興則河南省全局興，民營經濟活則河南省經濟全盤活。河南省要打造“科技創新高地”，民營經濟的科技創新是重要的“一翼”。2021河南省民營企業100強調研結果顯示，2021年河南省民營企業100強研發經費為154.14億元，較2020年多28.22億元，增長22.41%，突破150億元，占營業收入的1.31%。其中，研發經費在5億元以上的企業有6家，鄭州宇通企業集團以19.13億元的經費投入位居首位。多年來，鄭州安圖生物工程股份有限公司的研發投入均占營業收入的10%以上，2022年前三個季度，更是高達13%，在同行中研發投入屬于業內的佼佼者。

（四）民營企業勇于承擔社會責任

民營企業在促進自身發展的同時，也積極承擔社會責任。據統計，在2021年河南省社會責任企業推選的活動中，有450多家知名企業積極參加，通過進行現場資料審核、網上網民選票、社會媒體公示、特邀專家審核等環節，最終選定88家得到大眾認可的社會責任企業，其中民營企業有39家，占比高達44.32%。

二、新階段河南省民營企業的困境和機遇

（一）面臨的國內外環境復雜

1. 全球經濟疲軟。根據《IFF2022年全球金融與發展報告》，在全球性通貨膨脹、疫情反復和地緣政治不穩定等多種因素的作用下，2022年全世界經濟發展速度逐漸放緩，這種狀態在2023年仍將持續，預測2023年經濟增長為2.8個百分點。報告稱，2023年疫情對經濟的影響將會減小。但是，發達國家為緩解通脹所采取的一系列政策將會降低經濟增長的動力，同時收緊的金融狀況也會限制一些國家的經濟復蘇。在這種情況下，預測在新的一年中經濟增長2.8%。其中，發達國家為1.2%，發展中國家3.9%。全球經濟疲軟，導致國內外需求下降，企業訂單減少，這是河南省民營企業較大的損失。

2. 國內經濟增長困難。國內經濟受到國際經濟疲軟和國內疫情的雙重打壓，經濟增長壓力較大。官方統計數據顯示，2022年我國前三季度的國內生產總值分別是：一季度27.02萬億元、二季度29.25萬億元、三季度30.76萬億元。第三季度是過去三年單季GDP首次降至4%以下。另外，2022年10月份經濟復蘇態勢進一步放緩，出口呈現單月負增長態勢，且仍有下滑的勢頭。2022年11月國內服務業PMI為46.7，這種低于50的臨界狀態已經持續三個月，是進入第三季度以來的歷史新低，預期48，前值48.4。11月財新中國綜合PMI下降1.3%至47.0，降至6月以來低點。將各項PMI數據綜合一起看，中國目前經濟增長壓力較大，且影響因素較多，如：國內房地產難題、疫情、美國霸權主義、全球經濟疲軟等。多種因素綜合在一起導致中國供需矛盾的出現。

（二）民營企業發展環境有待改善

1. 營商環境較差。2022年營商環境最好的省份排名為浙江省、廣東省、江蘇省 、上海市、北京市、山東省、湖南省、安徽省、四川省、福建省。2022年營商環境最好的城市：杭州市、溫州市、廣州市、深圳市、寧波市、長沙市、南京市、蘇州市、青島市、合肥市。可以看出，無論是河南省還是鄭州市營商環境都沒能名列前茅。“營商環境好不好，企業家說了算”只有好的營商環境才能吸引更多企業家，在河南安家落戶。整體來看，河南的營商水平在全國屬中等偏上水平，但是與浙江省、廣東省、江蘇省等營商環境較好的省份相比仍存在較大的差距。如果按照七大區域對各地區營商環境進行排名，由高到低分別是華東、華北、華南、華中、西南、東北和西北。在全國營商環境均值為62.7的情況下，華東均值高達74.02，華北65.53。而位居華中地區的河南省、湖北省、湖南省其營銷環境指數均值僅為64.34，僅僅高出全國營銷指數1.64分，處于全國中上游水平。

2. 企業融資困難。民營企業作為經濟發展的生力軍，對于國家經濟發展貢獻的力量是難以估量的。由于民營企業經濟實力薄弱，管理機制不完善，家族式企業的管理模式等問題存在，導致企業在進行銀行貸款的時候難以達到信貸標準，企業資金難以周轉，限制民營企業發展。雖然各地政府已經頒布了一系列支持民營企業發展的文件，但是民營企業在進行融資的時候依舊會被各種條條框框的法規文書所限制，仍然存在融資難的問題。從中國銀保監會統計數據來看，截至2022年6月末，河南省民營企業貸款余額為58.2萬億元，較去年同期增長11.4%；有8347萬戶有余額，較去年同期增長11.4%。雖然2022年上半年各項貸款條款有所優化，貸款金額有所提高，但是與民營企業龐大的資金缺口相比，各項措施仍需繼續完善。

3. 營商環境有待優化

近幾年，河南省營商環境指數在不斷地提高，為河南省經濟高質量發展提供了良好的運行環境。但相較于全國對于優化營商環境的舉措而言，河南省還有許多地方有待提高。如同樣是頒布文件，河南省多頒布的意見性文件，缺乏引領民營經濟發展的權威性文件。而其他省市頒布的多為實施方案、條例、規定，《進一步優化營商環境推動高質量發展的實施方案》《北京市優化營商環境條例》《湖南省優化營商環境規定》相比之下河南引領性文件較少。即使頒布了一些文件，也缺乏對政策的宣傳引導，政策實施效果不明顯。

（三）優質企業少，企業層次低

1. 龍頭企業少。五年來，河南省在中國企業500強中，僅有9家民營企業占得一席之地。在制造業、民營企業、制造業民營企業中國500強中，分別入圍16家、21家、29家。但是2021年，浙江省在中國民營企業500強中占107家，占總數的2成以上，相比于2020年新增了11家，其增長幅度高達11.46%。這107家企業的營業收入為7.88萬億元，占總數的2成多，一樣位居第一。如果用入圍企業的資產總額來計算，應當是廣東省位居榜首。榜單顯示廣東省有51家企業入圍，這51家企業營業收入為6.51萬億元，占比高達17%。從入圍數量上來算廣東省入圍數量不及浙江省的二分之一，但是這51家企業資產總量為11.56萬億元，是總量的26.79%。相對于其他省份河南省在全國500強企業中無論是入圍數量，還是企業資產總額，或是企業營業收入均沒有顯著發展優勢，省內龍頭企業數量較少，且發展規模與沿海省會還存在較大差距。

2. “小巨人”少而弱。根據工信部統計，自2019年以來，已經公布3批總計4762家，專精特新“小巨人”名單。這份名單主要為新能源、科技創新、新材料、生物醫藥等中高端領域。加上最新公布的第4批，該名單上總共有9119家“小巨人”企業。但是，根據第4批名單可以看出河南省僅占了167家，而湖北1014、浙江502、江蘇425、北京334、山東348、深圳276、安徽259、上海245。相較于其他省份，河南省專精特新“小巨人”企業較少。截至2022年11月底，全國已有719家“小巨人”上市，“小巨人”上市較多的分別是：廣東80家占11%、江蘇73家占10%、浙江61家占8%、上海55家占7.6%、安徽44家占6%。這五個省份共上市313家，占總量的43.5%。而鄭州市上市的專精特新“小巨人”僅為13家占比僅僅為1.8%，相對于其他省市仍有較大差距。

3. 民營企業創新乏力。民營企業創新動力不足，主要有兩方面原因：一是客觀實力。民營企業研發基本都是從零開始，資金投入金額較大，一般的民營企業很難在不影響自身經營的前提下拿出研發的啟動資金。再加上全球經濟形勢疲軟的大環境影響，民營企業營收能力受限，很難有閑散資金進行研發投入。二是主觀認識。很大一部分民營企業，特別是中小型民營企業，過慣了中國制造的日子，沒有認識到中國創造的重要性。沒有認識到企業核心競爭力不是在于你生產了多少東西，而是在于你的研發、創新能力的高低。總體來看，河南省研發投入強度不足全國平均水平的六成，難以支撐河南省民營企業科技創新。部分企業面對這種現狀，投機取巧通過依葫蘆畫瓢的方式進行技術的創新，短期來看是節省了企業的創新成本，但是長期來看走的是之前的老路，企業還是缺乏競爭力，難以實現長遠的發展。

三、新階段民營企業高質量發展對策

（一）把握新階段民營企業發展優勢

1. 利用現有消費市場。根據國家統計局公布的第七次全國人口普查數據，全國人口共141178萬人，我國人口總量持續增長，仍然是世界第一人口大國。人口基數大的同時，也就意味著我國有龐大的消費群體。在這14億人口中有4億多中等收入人群，這些人將成為拉動國內消費經濟的主力軍。一直以來，我們國家始終堅持擴內需，促消費。到2022年，我國在全球商品消費市場中位居第二。

龐大的消費市場所帶來的優勢非常顯著，為中國經濟高質量發展、提高生活品質、改變目前經濟格局提供了有力的保障。據統計，2021年我國消費品零售額為44.1萬億元，與十年前相比增長了1.1倍，平均每年增長8.8%。最終消費支出從十年前的27.5萬億元到2020年的56.1萬億元，占GDP的比重由51.1%變為54.7%。據統計，到2021年，中國人均GDP已經和1980左右的發達國家消費水平趨同了，已達11705美元，人民的生活狀態基本呈現出“有點閑錢、有點閑”。根據發達國家的發展規律來看，賽道爆發期是在1萬美元左右，同時也進入中產。

2. 積極利用政策優勢。近年來，國務院相關部門頒布了《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》《關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施》《國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《關于推動債券市場更好支持民營企業改革發展的通知》《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》等文件。河南省頒布了《河南省貫徹落實保障中小企業款項支付條例實施方案》《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》《關于進一步深化民營企業金融服務的意見》等，通過政策的實施可以讓民營企業享受更多的政策紅利。同時，民營企業也要通過研讀相關文件，抓住政策紅利。

3. 抓住“一帶一路”發展機遇。河南省地處平原區位優勢明顯，再加上國家發展戰略的實施和自身產業基礎及人口紅利，均為河南省民營企業的發展提供了機遇。而民營企業尤其是中小民營企業的發展，必須轉變經營理念，從自我封閉中走出來，以開放的新姿態、國際化的站位來迎接新的挑戰。緊抓“一帶一路”發展新機遇，河南省鄭州機場形成覆蓋國際貨運航線網絡，中歐班列實現每周“16去18回”，累計開行超過6000班。河南網上國際鏈對接近200個國家和地區，首創跨境電商“1210網購保稅進口模式”并積極在國內外推廣。這些年，積極將鐵路、海運聯運擴容加密，周口港、漯河港、信陽港通江達海。民營企業利用好現有運輸條件，不但能抓住機遇為企業發展謀求新的發展道路出路，也能向世界展示河南省民營企業良好形象。

（二）改善民營企業營銷環境

1. 優化營商環境。優化河南省營商環境，要聚焦民營經濟市場主體關切，以問題導向、重點突破。繼續堅持簡政放權的大方針，做到放管結合，優化服務。

一是繼續精簡審批。進一步縮短企業成立時間。二是進一步市場準入門檻要降低。放寬對部分市場主體的從業資質、工作人員、辦事場所的要求。繼續推進“證照分離”的改革工作，著力促成“照后減證”。三是要嚴查涉企收費。針對下屬單位、協會、商會等單位的涉企收費行為要能少則少，要依法依規。四是促進公平競爭。實行政府失信追責制，因為客觀原因政府承諾或約定難以兌現的，要根據情況對企業進行補償。五是提高政務服務水平。對于徇私舞弊、懶政怠政、戴著有色眼鏡處理事務的人員，要對其依法依規處理。六是建立激勵機制。要在河南省內建立一個促進營商環境優化的激勵機制，對于那些對改善營商環境有益的單位或個人，可以給予適當的物質獎勵和精神獎勵。

2. 破解融資難題。資金是民營企業高質量發展的生存之水。河南省針對民營企業融資難問題，出臺各種有利政策。但是，前期去杠桿及貸款規模壓縮慣性很大，仍存在較多的后遺癥。要想破解融資難題，一是保持政策的穩定性。政府出臺的相關政策應具有前瞻性，加大政策的宣傳講解力度，力促政策的貫徹落實，雖然不奢求民營企業能有國有企業的相關待遇，但也要盡可能縮小二者之間的差距。二是完善銀行考核機制。傳統的資金貸一直按照“先還后貸”的規則運行著，這樣雖然有利于銀行規避貸款逾期的風險，但是對于民營企業來說，將面臨著資金鏈斷裂的風險。銀行應當完善其考核機制，開發出更多的金融產品，給予“續貸”一定的寬容度，來緩解民營企業的資金壓力。三是政府和金融機構共促“年審制”。針對有長期貸款需求的民營企業，可以實行“年審制”。部分民營企業可能面臨流動資金周轉貸款續貸難的問題，建議經民企申請，銀行對企業開展信貸調查和項目評審，對符合銀行放貸條件的予以放貸。另外針對部分企業發展需求開展貸款“年審制”，每年固定時間節點對企業征信進行調查，符合條件的貸款期限予以延長。

3. 力促政策落實。以河南省一體化政務服務平臺為基礎，利用數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對民營企業的基本信息和地方政策精準匹配，完成“政策找企、應享盡享、免申即享”的工作。地方政府和行政部門要熟知本地惠企政策，通過對企業的基本信息的比較分析，找出與企業相匹配的惠企政策，主要針對稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等方面。形成名單類、條件類和暫時難以數據化類三類政策清單，推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類、條件類政策實現免申即享；對暫時難以數據化類政策，要進一步減少申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現效率。建立動態更新機制，將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。

（三）加快企業轉型升級

1. 培育民營龍頭企業。龍頭企業屬于行業標桿，對其他企業有很強的影響力和號召力，為河南省經濟高質量發展作出了突出貢獻。實施“培優扶強”建設工程，重點支持欒川鉬業、牧原實業、雙匯投資、天瑞集團、中瑞實業、建業控股、宇通企業集團等行業領軍型企業的建設發展。各地區與區域龍頭企業實行“一企一策”，針對性地幫助龍頭企業更上一層樓。增強龍頭民企幫扶力度，分別為各企業設定發展目標，對于工業總產值突破兩千億元、一千二百億元、五百億元，且營業收入增長15%、稅收總額增長5%以上的企業，鼓勵民營企業積極參與省級工業企業的申報活動，力促形成更多的龍頭企業。鼓勵民營龍頭企業先鋒示范的帶頭作用，帶動省內相關產業向高質量經濟發展，使河南省在中國民企500強的數量再創新高。

2. 培育中小微企業。支持河南省民企向專精特新發展，引導中小型民企關注細分市場。倡導中小型民企注重產品創新、品質提升、自主品牌培育，以此來提高中小微企業的核心競爭力。重點培育有專精特新“小巨人”發展意向的民企。對被認定的專精特新“小巨人”企業給予一定的物質獎勵和企業榮譽獎勵。進行大數據篩查數據，針對每年新增的規模企業，給予一定的幫扶，可以通過減免稅收、現金獎勵的方式進行激勵。力促“個轉企”優惠政策落地生根，對達到一定規模的個體工商戶進行企業化、公司化的改造。

3. 提升民企創新能力。民營企業的發展梯次一般從科技型公司到科技小巨人，最后發展成高新技術企業。河南加強創新項目、科技人才、培育基地、項目資金等眾多要素于一體化，支持有條件的民企積極實施各類科技項目，力促民企能具有更多的創新要素。鼓勵龍頭民企開設創新研究基地，參加全國范圍內的科技創新活動。推動民企與科技創新團隊的互利共贏，解決民企技術“卡脖子”的問題。

參考文獻：

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（作者單位：河南科技職業大學）