新形勢下如何提升高等學校財務審計工作能力

李金璐

財務審計作為一項專業性較強的工作，能夠有效識別和降低高校的財務運行風險，對于保障高校的穩定運行與發展至關重要。目前，高等學校的財務審計工作面臨更加嚴峻和復雜的社會環境，而運用大數據思維提高審計水平也逐漸成為新形勢下高等學校財務審計工作發展的重要方向。如何充分運用新技術、新方法開展審計實踐工作，緊抓審計重點，提高高校財務審計的專業性與有效性，需要高等學校基于財務工作現狀，進行更加深入的探索。

在我國教育體制的變革背景下，高等學校教學規模不斷擴大，與此同時，財務管理工作壓力倍增。高校的穩定發展不僅依賴于高質量的教學體系，同時，合理的內部管理尤其是財務管理工作也十分重要。為了滿足高等學校發展的需求，目前很多高校已經設置了審計機構，財務審計內容、審計重點以及審計方法等方面都取得了一定的成就，并總結了大量的經驗，取得了一定的工作成果。但是面對新形勢下互聯網、大數據等先進技術的運用，越來越多的財務管理問題深藏于大量低價值密度的數據當中，使得財務管理工作面臨巨大的風險。因此，面對新形勢下審計工作的要求，轉變審計理念和方式方法，持續深化高校財務審計工作的創新發展，成為當下重要的研究課題。

一、新會計準則對高校財務審計工作的新要求

我國于2019年1月1日全面實施新政府會計準則，要求高等學校不再沿用《高等學校會計制度》，而是統一使用《政府會計制度》。新會計制度明確提出高校要高度關注財務審計工作，對各項資金的使用情況進行全面評價，確保院校資金使用的合理、規范，保障國有資金的使用效率，這一變革也對高等學校財務審計工作提出了更多的新要求。

（一）轉變審計職能

以往的財務會計制度側重于對高等學校經營情況的管理，而新會計制度要求充分發揮審計對高等學校運行風險的管理作用。結合動態審計方式，提高對高等學校運行過程中風險的識別和預防，針對高校運行過程中可能面臨的風險點及時采取應對措施，降低財務風險對高等學校的不良影響，從而保障高等學校的穩定發展。此外，提高事前審計的力度，充分結合事中與事后審計，提高對高校財務工作的監督效果。對于高等學校來說，財務審計工作職能不僅僅是事后工作的總結與反思，而是需要逐步提高財務審計工作對高等院校財務信息披露的監督作用，通過財務審計職能的轉變，充分提高高等學校財務風險的應對能力。

（二）豐富審計類別

基于教育體制變革逐漸深入的背景，高等學校的日常經費資金來源也從以往單一財政資金轉變為財政為主，多種資金來源為輔的方式。對于高等學校來說，財務工作內容不斷增加，尤其是辦學規模的擴大，收支種類與數量也在快速增加，對財務工作與審計工作都提出了更高的要求。以往高等學校的財務審計工作主要集中在預決算審計與經濟責任審計兩種，但是在新形勢下隨著財政資金投入規模的擴增，要求高效的財務審計工作也要隨之進行審計種類的豐富，結合政府投資審計等方面，提高高校對財政資金的管控能力，保障高等院校財務管理工作更加細化與專業化。

（三）細化審計內容

隨著對高校財務審計工作要求的不斷提高，對審計工作的內容要求也隨之提高，尤其是面對財務管理精細化的需求，需要進一步細化審計工作的內容，明確審計重點。新政府會計準則對財務管理工作提出了更多的管理要求，因此對于高校來說，進一步的財務審計工作也需要本著規范化的角度，注重對各項資金使用合理性、安全性的審計。同時，新政府會計制度要求財務審計工作注重分類審計，同時對業務支出與管理支出工作進行審計，確保各項財政資金使用的合理性與規范性，提高高等學校的財務管理能力。

（四）創新審計方法

以往的高校財務審計工作方式多是通過翻閱紙質報告、憑證或報表等方式進行現場審計，但是新形勢下不僅財務核算內容更加復雜，對審計工作效率要求也越來越高。因此，傳統的審計工作方式亟須進行調整，需要不斷創新審計方法，充分運用現代信息化的方式，充分借助審計軟件等開展審計抽樣和統計分析，提高審計工作效果和質量。

二、高等學校財務審計工作現狀

（一）審計觀念較為薄弱

高等學校承擔著為社會輸送高質量人才的重要職責，因此其發展也受到國家與社會的廣泛關注。但是在高校內部，很多學校并沒有充分了解財務審計工作的重要性，對審計工作知識知之甚少，對具體審計工作開展落實不到位，使得高校財務審計工作環境氛圍較差。部分高等學校領導沒有對財務審計工作形成深刻認識，審計觀念薄弱，因此整個學校內部對財務審計工作的實施不夠重視，形式化現象非常普遍。盡管國家宏觀層面相繼出臺了《教育系統內部審計工作規定》等政策，但是由于缺乏對相關工作的正確認識，導致高校內部財務審計工作落實困難。由于缺乏高度的審計觀念，也使得在具體的審計工作中，審計工作重視程度不夠、獨立性不足，審計工作效果較差。對于實際審計工作人員來說，由于領導不夠重視，因此對自身工作重要性認識也不到位，對日常審計工作開展缺乏高度的責任感，對于一些審計工作中發現的問題也不會及時進行處理，以致高校財務審計工作效果不顯著。同時，也正是由于審計觀念薄弱和不重視，使得審計部門開展工作時難以及時獲取需要的數據資料，部門之間的協調與配合不夠，也阻礙了財務審計工作的開展。

（二）審計管理體系不健全

目前，很多高等學校還面臨著審計管理體系不健全的問題，沒有形成合理的審計工作準則與制度，而這也使得在具體的財務審計工作中缺乏一定的工作依據，無法保障審計工作的落實。首先在財務審計管理制度方面設計缺失，很多高等學校的審計制度只覆蓋了審計工作的部分內容，沒有對全面工作的開展形成系統化的指導，因此在實際工作中常常面臨著工作缺乏規范引導的問題；其次對財務審計制度規劃體系建設不足，沒有形成專門針對財務審計工作的系統化管理體系，導致在很多方面的審計工作開展規范化不夠，影響審計工作的開展；最后財務審計部門獨立性較差，由于缺乏合理管理體系的指導，使得很多學校面臨著審計部門歸屬財務部門的情況，使得審計工作開展受影響過多，不能夠開展正常的資金審計工作。由于缺乏較為完善的審計管理體系，因此一些審計工作形式化較為嚴重，無法充分發揮事前預防與事中管控的作用，也沒有形成有效的內部審計管控流程，影響著財務審計工作的管理效果。

（三）審計監督整改不到位

財務審計工作的開展常常會受到很多外部環境因素的影響，包括領導命令、利益驅動以及人情關系等方面。由于審計部門獨立性不夠，因此在具體的審計工作中常常難以保證審計的效果，還會存在很大程度上主觀臆斷的情況。而這種問題也多是由于沒有形成有效的審計監督機制，對審計工作的開展監督管理不到位，沒有形成對風險管控、績效評價等方面更全面的融合管理，因此在很大程度上弱化了審計工作的效果。另外對于審計工作整改方面落實不到位，對審計工作只停留在最終的審計報告環節，認為審計報告就是審計工作的結束，沒有形成對后續整改工作的跟蹤，使得很多風險問題反復出現。部分高校雖然設有獨立的審計部門與監察部門，但是對于各部門之間的具體職能與職責權限界定不清，并沒有構建完善的內部控制標準體系，不論是在工作開展情況的日常監督還是后續審計問題的整改方面，都缺乏工作標準與依據，也使得審計工作落實更加困難。

（四）審計人員能力有限

新形勢下高等學校的審計工作種類與內容都不斷擴大，在審計類型方面，除了傳統的預決算與經濟責任等審計之外，逐漸增加了政府投資審計、工程審計、風險審計、績效審計等多種審計類型。審計業務領域的擴大，也對審計人員能力提出了更好的要求，要求審計人員不僅要具有豐富的審計工作經驗、熟悉整個審計工作流程，同時還需要了解不同審計類型的具體審計業務內容。但是，目前高等學校普遍存在著審計人員能力有限、專業素養不高等問題，對于財務審計工作方式也還停留在傳統的紙質化審計方式，缺乏高度的信息審計思維。一方面由于審計工作內容激增，導致審計人員工作內容多、壓力大，但是審計人員配備不足，導致審計任務繁重，難以滿足工作任務的需要；另一方面因為一些高校的審計人員多是自財務部門調配過去的，因此具有較好的財務思維，但是審計能力較差。尤其是在新形勢下，現有的審計人員專業知識結構已經不能夠滿足當下審計的要求。再加上一些高校不注重對專業人才的引進與培養，還依靠傳統審計方式，或者任由審計人員自己探索信息化的審計方式，不僅使得工作效率低下，同時還增加了財務數據泄露的風險，影響了財務審計工作的質量。

三、新形勢下高等學校財務審計工作優化策略

（一）樹立正確審計觀念

為了保障高等學校財務審計工作的順利推進，充分發揮高校財務審計工作的作用，需要首先樹立正確的審計價值觀念。一方面在學校內部要做好相關工作重要性的宣傳，尤其是對學校領導層面要讓各位領導充分了解審計工作的重要性，通過提高對財務審計工作的重視，形成高校內部良好的審計工作氛圍，進而從整體上確保審計工作開展與落實；另一方面還要做好審計工作規劃，通過高度的審計意識，做好財務審計工作計劃，結合學校各項工作開展的情況，進行財務審計工作的部署與人員的分派，盡可能將更多的人力等資源調配到重要的大型審計項目中，尤其是面對新形勢下審計工作的特點，要充分提高大數據思維，加強學校內部信息化風險管控意識。

（二）優化審計管理體系

高等學校的內部審計工作體系是重要的管理體系一部分，因此在新形勢下高等學校應當高度重視對自身審計管理體系的優化，形成組織機構、制度與文化等全方位的管理體系。注重對審計管理制度的制定，為審計工作的開展提供有效的約束與支撐，確保財務審計工作能夠切實得到落實，保障財務審計工作開展的規范化與標準化。此外，要成立專門的審計部門，注重對審計部門獨立性的保障，盡可能減少其他部門對審計機構的約束和影響，從而提高審計工作的公平、公正；還要結合審計文化的推廣，培養審計人員高度的責任感，從各方面構建日漸完善的高等學校財務審計工作管理體系，保障財務審計工作的有序推進，以滿足新形勢下高等學校審計工作質量與效率的要求。

（三）健全審計監督機制

監督機制能夠形成對審計工作開展情況的全程監督和管理，保障審計工作的開展質量。因此，高等學校應當不斷健全并優化自身的審計監督機制，通過獨立的監管機構形成對審計工作開展情況的監督。通過合理的風險評價指標與績效考核機制，從而有效降低日常財務審計風險，注重對事前、事中與事后審計工作的監督，保證審計工作的準確性。同時，對于階段性審計成果要做好整改跟蹤管理，確保對審計結果的后續追蹤，降低重復性風險發生對學校運行與管理的影響，逐步形成學校內部良好的審計整改長效管理機制，結合社會與監察機構的外部監督力量，逐漸提高高等學校審計工作的質量。

（四）提高審計人員能力

面對新形勢下高等學校審計項目增多，審計人員能力不足的問題，高校要關注對審計人員能力的提升，通過引進高素質專業審計人才以及日常審計工作培訓等方式，保障日常財務審計工作具有充足的人力資源。要通過一些合理的績效考核方式，不斷鼓勵相關人員積極學習先進的審計專業知識，探索新方式、新方法，提高審計工作效率。特別要注重對綜合性專業人才的儲備，在日常審計工作中注重大數據審計方法的運用，通過高素質審計團隊的建設，為高質量財務審計工作的開展提供強大的技術能力支撐；緊緊圍繞高等學校財務審計工作的需求，形成數據采集、處理、分析全方位的專業人才培養計劃，以滿足新形勢下財務審計發展的需要。

結語：

隨著高等學校辦學規模的不斷擴大以及新形勢下各項新技術對學校管理工作的要求，高等學校需要逐漸提高自身的財務審計工作能力，通過不斷完善自身的財務審計管理體系以及引進新技術、新方法等方式，逐漸提高高校財務審計的工作質量，結合高質量審計人才的引進和培養，逐漸提高高等學校財務審計的工作能力，確保各項資金使用的安全性，為高等學校更高質量的發展提供更多的可能。

（作者單位：隴東學院）