推進黨史學習教育常態化長效化的理路

王東紅　姜競然

［摘? 要］加強黨史學習教育要把重點放在推進黨史學習教育常態化長效化上。推進黨史學習教育常態化長效化對堅定信念推進偉大事業、發揚革命精神建設偉大工程、總結歷史經驗進行偉大斗爭具有重要意義。當前推進黨史學習教育常態化長效化的過程中還存在著方式方法不夠創新、黨員干部帶頭作用不到位、與實際問題結合不緊密等問題，應改進方式方法、發揮黨員干部模范帶頭作用、健全黨史學習教育常態化長效化保障制度。

［關鍵詞］黨史學習教育；常態化；長效化

［中圖分類號］D261? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）01-0042-06

黨的二十大報告強調，“堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”［1］65。要繼續把黨史學習教育作為黨員干部的必修課、常修課納入黨員干部的學習、教育、監督、管理等方面，持之以恒、常抓不懈，激發廣大黨員干部以理論的清醒引領政治的堅定，堅持正確的黨史觀，自覺抵制意識形態領域各種錯誤思潮的侵擾，克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，堅守初心使命，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

一、推進黨史學習教育常態化長效化的重要意義

全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興關鍵在黨。黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生了歷史性變革，“但黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”［1］64，這就要求加強黨史學習教育必須常態化長效化。為此，黨的二十大把“推進黨史學習教育常態化制度化”寫進《中國共產黨章程》（以下簡稱“黨章”）。［2］45所謂“常態化”，就是指保持正常的狀態；所謂“長效化”，就是指保持長期發揮效能。黨史學習教育常態化長效化，就是指黨史學習教育不是一日之功、一時之效，要注重“常”和“長”，既要使黨員干部學習黨史成為一種常態，也要使黨員干部學習黨史取得成效，常態才能長效，長效才能長久，長久才能把黨和國家的各項事業推向前進。習近平總書記強調，“學習黨的歷史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課，這門功課不僅必修，而且必須修好”［3］，推進黨史學習教育常態化長效化具有重要意義。

（一）堅定信念增強推進偉大事業的政治自覺

鴉片戰爭以后，我國逐步淪為半殖民地半封建社會，人民生活陷入水深火熱之中。無數仁人志士探求救國救民的新出路，但都沒有成功。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，從此中國有了科學的理論指導，中國共產黨應運而生。在中國共產黨發展的歷史長河中，我們始終高舉馬克思主義偉大旗幟，并把馬克思主義理論與中國實際相結合，形成了中國特色社會主義理論，開辟了中國特色社會主義道路，建立了中國特色社會主義制度。正是因為沿著中國特色社會主義道路不斷前進，才創造出了舉世矚目的成就。推進黨史學習教育常態化長效化，使我們更加深刻地認識到：“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”［1］16

（二）發揚革命精神增強建設偉大工程的戰略定力

“中國革命歷史是最好的營養劑，重溫這部偉大歷史能夠受到黨的初心使命、性質宗旨、理想信念的生動教育。”［3］回顧黨的歷史征程，所取得的一切成就都與革命精神的支撐密不可分。革命精神是黨和國家的精神根基，是成就偉業的重要法寶。革命精神貫穿于黨的歷史的各個時期，黨的發展史就是一部生動的革命精神發展史。在中國共產黨奮斗的歷史征程中，形成了延安精神、井岡山精神、脫貧攻堅精神等。進行黨史學習教育就是要總結革命精神的現實啟示，不斷增強前進的勇氣和決心。“縱觀中國共產黨革命精神的百年演進歷程可以發現，革命精神貫穿于百年黨史全過程，印刻著中國共產黨人的光輝歲月，彰顯著中國共產黨人的信仰底色。”［4］推進黨史學習教育常態化長效化，使我們更加深刻認識到黨的歷史是革命精神的孕育地，革命精神是黨能夠攻堅克難、頑強拼搏的強大精神動力。要從黨史中汲取革命精神之“鈣”，在向著第二個百年奮斗目標前進的新征程中不忘初心、牢記使命，在應對各種風險挑戰的過程中以更加積極的面貌推進黨的建設。

（三）總結歷史經驗提高進行偉大斗爭的本領能力

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。”［3］總結歷史經驗是中國共產黨的優良傳統，黨在各個歷史時期都非常注重總結歷史經驗。總結歷史經驗的實質是將辯證唯物主義認識論運用于實際工作中的一種科學方法。黨不斷總結革命、建設和改革過程中正反兩方面經驗，形成了一系列規律性的認識。立足于全面建設社會主義現代化的新起點，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝、‘灰犀牛事件隨時可能發生。”［1］26應對這些風險挑戰都需要從歷史經驗中提高進行偉大斗爭的本領能力。推進黨史學習教育常態化長效化就是要在黨史學習教育的過程中不斷總結經驗，掌握歷史規律，把握偉大斗爭的新的歷史特點，在總結歷史經驗中贏得主動權和優勢。

二、推進黨史學習教育常態化長效化面臨的挑戰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨史學習教育，并多次就黨史學習教育問題發表重要講話。黨史學習教育取得了豐碩成果，黨史學習教育使廣大黨員受到了精神洗禮、思想淬煉、黨性熏陶。但是在黨史學習教育過程中還存在著一些問題，給推進黨史學習教育常態化長效化帶來了一些挑戰。

（一）黨史學習教育方式方法創新度需要加強

“時代在發展，黨史學習教育的形式、方法和手段也要相應發展。”［5］只有隨著時代的不斷變化與發展，與時俱進地不斷創新黨史教育的方式方法，才能增強黨史學習教育的實效性，加強黨的建設，推進黨的事業發展。但是目前黨史學習教育的創新度仍有提升空間，方式方法尚需改進：一是在黨史學習教育的過程中往往只注重完成“規定性動作”，缺少創新性動作，導致黨史學習教育中亮點相對不足、表現形式相對單一，長此以往，將會導致黨史學習教育的效果大打折扣，不能起到應有的作用；二是在集體學習交流時“照本宣科”，對于一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，對黨史學習教育的內容缺乏深層次的互動和交流；三是在匯報黨史學習教育的成果上流于“表格主義”，由于“認認真真走形式，扎扎實實走過場”，往往“看上去很美”，［6］但卻沒有起到實際作用，僅僅是為了完成任務而學習，沒有真正做到內化于心、外化于行。

（二）黨員干部學習黨史帶頭作用發揮不到位

“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。”［1］66“黨員干部的思想素質和道德品質，既是黨的建設題中應有之義，也是確保黨同人民想在一起、干在一起的前提保障。”［7］黨員干部是黨員中起表率作用的領頭人，黨員干部的思想水平決定了其自身能否帶領好黨員完成工作任務。在黨史學習教育中，發揮黨員干部黨史學習教育的帶頭作用，是增強黨史學習教育實效性的必然要求。但在黨史學習教育中存在著黨員干部帶頭作用發揮不到位的問題，究其原因：一方面是黨員干部對黨史學習教育重視程度不夠，黨員干部沒有發自內心地認識到黨史學習教育的必要性和重要性，影響其帶頭作用的發揮；另一方面是部分黨員干部理想信念不夠堅定，容易受到歷史虛無主義等錯誤社會思潮的影響，不能正確地認識黨史，在黨史學習教育中的表率和旗幟作用不能充分地發揮。

（三）黨史學習教育與實際工作結合不緊密

黨史學習教育要與實際工作相結合才能起到實效。習近平總書記強調：“要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來。”［3］黨史學習教育不是為了學習而學習，而是通過學習教育提高理論素養，進而推動實際工作的開展。任何一種理論想要轉化為動力、發揮作用，都要與實際工作緊密結合。然而，當前黨史學習教育與實際工作結合得還不夠緊密，主要表現為不能把人民群眾關切的問題納入黨史學習教育之中，導致知與行分離，不能做到學以致用。造成這種現象的原因主要有兩個方面：一方面，黨員干部對于黨史學習教育存在“形式主義”，只在乎形式不注重內容，沒有把握住黨史學習教育的本質和精髓，導致黨史學習教育沒有取得預期的效果；另一方面，有些黨員干部即便掌握了黨史學習教育的內容，但是沒有“內化于心、外化于行”，同樣難以指導實際行動，更達不到學習教育的目的。

（四）黨史學習教育常態化長效化制度不健全

黨史學習教育貴在堅持，重點在于“常”和“長”。想要持續增強全黨的歷史自覺和歷史自信，就要在建立常態化長效化制度上下力氣。雖然黨在各個時期都制定了一系列管黨治黨的制度文件，特別是“進入新時代，黨中央提出堅持制度治黨、依規治黨，新制定修訂的黨內法規占比超過70%，現行有效黨內法規近4000部”，已經“形成比較完善的黨內法規體系”［8］555，但是在推進黨史學習教育常態化長效化制度建設過程中仍存在一些問題。沒有抓住“常”這一基礎和“長”這一關鍵。黨史學習教育不是一次性就能解決的問題，也不是一個時期一個階段就可以完成的，而是需要融入日常、不斷深化，這就需健全保障常態化長效化的制度。

三、推進黨史學習教育常態化長效化的現實路徑

黨史學習教育只有進行時，沒有完成時，需要常態化開展、長效化落實。黨的十八大以來，各級黨組織狠抓黨史學習教育，在推進黨史學習教育方面積累了豐富的經驗，取得了巨大的成效，為了鞏固黨史學習教育成果，提高廣大黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，實現中華民族偉大復興的歷史重任，還需要多措并舉繼續推進黨史學習教育常態化長效化。

（一）與時俱進創新黨史學習教育方式方法

第一，挖掘紅色資源開展黨史學習教育。紅色資源是在中國共產黨領導下，全國各族人民在長期的革命、建設和改革的過程中形成的歷史遺存和精神印記，是展現中國人民從站起來、富起來到強起來的物質與精神載體。其作為中國共產黨歷史的重要組成部分，承載著無數仁人志士的光輝事跡，為黨史學習教育提供了全新視野和寶貴資源。可以“從黨的光輝歷程、重大成就、歷史經驗中深入挖掘紅色教育資源，充分發揮革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等紅色基因庫的教育功能”［8］571-572。“遼寧省是黨史資源大省，是中國共產黨建立政權較早的地區”［9］，也是東北最早從事革命活動的地區之一，蘊含著豐富的紅色資源，如撫順雷鋒紀念館、沈陽“九·一八”歷史博物館、旅順日俄監獄、丹東抗美援朝紀念館等。挖掘利用紅色資源進行黨史學習教育要注意從三個層面入手：一是從歷史層面挖掘紅色資源，搜集整理紅色資源史料，再現歷史原貌；二是從精神層面挖掘紅色資源，深入研究搜集整理的史料，探求其中的精神內涵；三是從時代層面挖掘紅色資源，將紅色資源與時代特征相結合，與時俱進地利用紅色資源開展黨史學習教育。

第二，注重發揮全媒體的黨史教育作用。習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時指出，“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用”［10］317。隨著互聯網的不斷進步發展，傳統媒體與新媒體的交融形成了“全媒體”。全媒體指信息傳播利用文字、聲音、影像等表現手段，利用廣播、電視、電影、報紙、網站等媒介，通過多媒體平臺進行傳播，實現電腦、電視、手機等多種終端的接收。利用全媒體能夠克服傳統媒體的局限，以生動形象的方式傳播黨史內容，潛移默化地進行黨史教育，充分發揮全媒體優勢使黨史教育實現傳播最大化。除此以外，學習強國、央視新聞、半月談等都有移動客戶端和微信公眾號，使人們在日常生活中可以利用碎片時間學習黨史。

第三，利用重大節日常態化開展黨史教育。黨史教育重在持之以恒，要將黨史教育融入日常生活。重大節日是黨史教育的重要契機與載體，通過重大節日，將黨史以生動具體的形式呈現在大眾面前，喚醒人們對中國共產黨百余年奮斗歷史的記憶，增強人們的歷史認同感，在歡慶節日的同時進行黨史學習教育，進一步推動黨史學習教育從書本走進人們的日常生活。在慶祝節日中悟黨情、感黨恩；在慶祝節日中學黨史、強信念、聚合力，推進黨史教育常態化。

第四，利用各種儀式展示黨史教育內容。儀式是在一定場合舉行的，具有專門議題設置和程序規范的活動，是社會發展的產物，體現著一定的價值追求和導向。儀式具有意識形態性，一定的儀式是由一定的組織規劃而成，必然體現著一定的國家意志。儀式作為一種教育手段，在黨史教育過程中扮演著重要的角色，能夠有效地促進黨史教育取得實效。黨史教育與儀式是相輔相成的，黨史的豐富內涵是儀式得以開展的基礎，而不同形式的儀式的開展則豐富了黨史的表現形式。通過儀式可以實現黨史教育的場景筑構、意識認同、外化于行的效果。

（二）發揮黨員領導干部黨史學習教育榜樣引領作用

第一，黨員領導干部要將黨史學習日常化。“各級領導干部還要認真學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國”。［11］黨員領導干部是干部隊伍和黨員隊伍中的骨干力量，因此，黨員領導干部在整個干部隊伍和黨員隊伍中肩負著重要職責，推進黨史學習教育常態化長效化要首先從黨員領導干部抓起。促進黨員領導干部黨史學習日常化的關鍵在于黨史學習的時間與內容要表現出經常性與長期性。經常性指黨員領導干部要經常進行黨史學習，通過日常性的操作形成規范的思想價值理念，使黨史學習延伸到實際工作中，成為黨員領導干部自覺的行為習慣。長期性指黨員領導干部要將黨史學習當作一個長期任務，黨史學習必須要經歷一個長期系統化的學習才能實現，因此要將黨史學習當成日常生活習慣，把黨史學習當作自身的終身課題。

第二，發揮“關鍵少數”黨史學習帶頭作用。黨的二十大報告強調“以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育”［1］65。推動黨史學習教育常態化長效化，要抓住“關鍵少數”這個牛鼻子，讓“關鍵少數”在黨史學習中發揮表率作用，帶動和引領全體黨員進行黨史學習。“關鍵少數”發揮帶頭作用，一是要讀原著、思原文、悟原理，把黨史學深學透，避免浮于表面、碎片化等問題產生；二是要把黨的歷史宣傳開來，著力掀起全社會學習黨史、崇尚黨史、熱愛黨史的氛圍；三是要用黨史學習成果武裝頭腦、指導實踐，把學史力行作為工作的出發點和落腳點。

第三，明確領導干部黨史教育的主體責任。在全黨開展黨史學習教育，是黨的政治生活中的一件大事。領導干部在黨史教育中要明確自身職責，承擔主體責任。領導干部要把開展黨史教育當作一項重大政治任務，具體而言就是要做到率先垂范、親力親為；成立領導機構，切實把黨中央的要求落到實處；善于運用組織生活會、“三會一課”等制度載體，抓好黨員干部教育培訓。領導干部要將黨史教育融入日常生活的每一處，在基層黨員和群眾中進行黨史宣講，引導基層黨員、群眾學黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（三）以問題為導向持續推進黨史學習教育

第一，密切聯系群眾，不斷改進工作作風。深入推進黨史學習教育常態化長效化就是要想群眾之所想、急群眾之所急，密切聯系群眾，堅持把持續增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為各項工作的出發點和落腳點，在走好群眾路線中持續推進黨史學習教育。“中國共產黨的百年歷史，就是黨與中國人民命運相連、同舟共濟的歷史。”［12］人民群眾是中國共產黨的執政之基、力量之源，密切聯系群眾，黨就有強大的根基和力量；反之，黨的力量將會枯竭。因此，在推進黨史學習教育過程中要時刻把握住人民群眾這個關鍵。要貫徹從群眾中來到群眾中去的方法，堅持知行合一，及時掌握群眾的思想動態。

第二，牢記初心使命，站穩人民至上立場。“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根”［13］43。中國共產黨的歷史就是黨矢志不渝實現民族獨立、人民解放、國家富強的歷史。推進黨史學習教育，就是要從黨矢志踐行初心使命的光輝歷程中，深刻把握站穩人民至上立場的歷史必然性和實踐邏輯。初心使命如同一根紅線貫穿于黨的歷史的始終，在推進黨史學習教育過程中，黨員要時刻自省，看看自己是否堅守初心使命，是否站穩人民立場。在黨史學習教育中要“站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧”［1］19；在黨史學習教育中端正親民作風，強化公仆意識和為民情懷；在黨史學習教育中為民辦好實事，從突出問題抓起，從實處著力，站穩人民至上立場。

第三，學習優良傳統，提升基層治理能力。黨的優良傳統是我們黨區別于其他政黨的根本標志。學習優良傳統是開展黨史學習教育的目的，也是黨史學習教育的重點。基層治理是國家治理的基石，要在實際工作中用好黨的優良傳統，切實提升基層治理能力。要從理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良傳統中汲取智慧和力量，不斷提升政治能力、群眾工作能力、調查研究能力、科學決策能力、應對風險能力、抓落實能力和拒腐防變能力，在黨史學習教育中努力探索基層治理的新路子，促進基層治理發展，提高基層治理水平。

（四）健全黨史學習教育常態化長效化保障制度

黨的二十大把不斷健全黨內法規體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等內容寫入黨章［2］23，為健全黨史學習教育常態化長效化保障制度提供了重要遵循。

第一，健全黨史學習教育常態化長效化管理制度。健全黨史學習教育常態化長效化管理制度關鍵在建立切實可行的管理機制。一是建立黨史學習教育品牌建設機制，有針對性地開展各類黨史學習教育品牌活動。二是建立黨史學習教育活動常態化機制，通過建立定期舉辦黨史學習教育活動的機制促進黨史學習教育常態化長效化。三是健全融報、網、端、微、屏于一體的全媒體黨史宣傳教育機制，全方位推進黨史學習教育常態化長效化。

第二，完善黨史學習教育常態化長效化考核制度。完善黨史學習教育常態化長效化考核制度關鍵在形成一套行之有效的考核機制。一是通過考核機制對黨史學習教育的時間、內容、態度、成果進行全面的考核；二是建立黨史學習教育任務下達書、中期督促檢查、年終考核反饋機制，落實好述職評議、民主生活會、組織生活會等制度；三是通過黨員自評和民主評議的方式，對評議結果進行分析，評議結果較差的可以讓其了解到自身的不足，而評議結果較好的則可以發揮榜樣示范作用。建立行之有效的考核制度能夠督促和激勵黨員干部黨史學習的積極性，不斷完善黨史學習教育常態化長效化機制。

第三，建立黨史學習教育常態化長效化督查制度。建立黨史學習教育常態化長效化督查制度關鍵在于構建全方位的督查體系。黨的二十大把推動完善黨和國家監督體系寫進黨章，有利于黨史學習教育常態化長效化監督的開展。探索成立黨史學習教育專項督查小組，對黨史學習教育情況采取聽匯報、查資料、實際調研、電話隨訪等方式，堅決杜絕虛假作秀、不實不深等行為，以全方位督查體系有效推進黨史學習教育常態化長效化。以督查促整改，對于督查過程中發現的問題要現場指出、當面反饋，及時提出建議，把推進黨史學習教育常態化和長效化作為履職盡責的生動體現。

參考文獻：

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［13］習近平.論中國共產黨歷史［M］.北京：中國文獻出版社，2021.

責任編輯? 李冬梅

［收稿日期］2022-11-02

［基金項目］遼寧省黨建研究課題“推進黨史學習教育常態化長效化研究”，主持人王東紅；遼寧省社會科學規劃基金重點項目“人類衛生健康共同體理念的生成依據、實施路徑及其時代價值研究”（L21AKS009），主持人王東紅；遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目“高等醫學院校勞動教育‘1+3協同育人教學模式創新研究”（JGLXB2022021），主持人王東紅。

［作者簡介］王東紅（1965— ），女，遼寧大連人，中國醫科大學醫學人文學院院長、教授、博士生導師，博士，主要從事思想政治教育研究。

姜競然（1996— ），女，黑龍江黑河人，遼寧大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。