加強同發展中國家團結合作：中國外交的戰略選擇

衛靈

摘 要：加強同發展中國家的團結合作是新中國外交的一貫方針和立場，也是中國發展對外關系的基本立足點。當前我國面臨的國際形勢嚴峻而復雜，國家領導人近期的一系列出訪和重要講話，再次反映出中國對加強與發展中國家的團結合作的高度重視。中國在開展與發展中國家的友好關系時，始終注重國家無論大小一律平等，彼此互幫互助，共同聚焦發展。在實踐中，加強南南合作的工作重心及主要路徑，包括加強南南合作機制建設、致力于全球減貧事業、為國際社會提供更多的公共產品、深化與各國的人文交流、踐行真正的多邊主義等。加強同發展中國家團結合作有著重要的現實意義，不僅能夠彰顯中國的大國擔當，也有利于維護地區與世界和平，對推進現行國際秩序的完善、構建人類命運共同體能夠起到積極的推動作用。

關鍵詞：發展中國家；團結合作；中國外交

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：1009 - 5381（2023）01 - 0037 - 08

黨的二十大報告提出，“秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。”[1]61把繼續與發展中國家的團結合作作為中國發展對外關系的重要方面加以明確。2022年5月以來，習近平主席多次出席國際會議，在主持全球發展高層對話會、主持金磚國家領導人第十四次會晤、出席金磚國家外長會晤開幕式等一系列重要活動中，指出合作才能辦成大事，辦成好事，辦成長久之事，強調發展中國家要深化合作，共同構建全球發展共同體，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。中國以高遠的歷史站位、寬廣的國際視野，給出了今后一個時期我國對外交往的重要目標走向，加強與發展中國家的團結合作，努力推動國際社會形成發展合力。

一、加強同發展中國家團結合作是中國外交的一貫立場

新中國成立以來，加強同發展中國家的團結合作是中國對外政策的基本立足點。中國和發展中國家實現共同發展和繁榮，將會使這個世界更加公平、更加和諧、更加穩定。而這也是幾十年來中國外交的努力方向。中國和發展中國家有著相似的遭遇和經歷，曾經為擺脫殖民統治開展不屈不撓的斗爭。在取得民族獨立和新中國成立后，中國和發展中國家“都有相互尊重領土完整和主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利和和平共處的要求”[2]261。中國在對外關系中，“根據這些原則同許多亞非國家建立了友好合作關系，促進了這個地區的和平。”[2]261同時，我們和獲得獨立的發展中國家又都面臨著維護主權獨立和發展民族經濟的任務。“這些國家長期以來受帝國主義、殖民主義的侵略和奴役。要真正完全獨立，光政治獨立不夠，還要經濟獨立、文化獨立。”[3]因此，發展中國家需要聯合起來，抵制大國霸權主義和強權政治，加強相互間的經濟、文化和科技交往，共同發展。20世紀60年代，為營造一個良好的國際環境，劉少奇頻繁出訪亞洲國家，與印尼、緬甸、柬埔寨、越南、朝鮮、巴基斯坦、阿富汗等國領導人就維護主權、發展民族經濟進行深入交流，表達中國愿意在和平共處五項原則基礎上，與各國發展睦鄰友好關系的立場。[4]在非洲地區，中國也在積極援助中小國家，自己勒緊褲腰帶，為非洲兄弟修建鐵路，以實際行動表明中國同發展中國家是站在一起的。在此過程中，社會主義中國得到了越來越多的國家的認可，也讓更多國家感受到中國是愛好和平的國家。

20世紀70年代初，毛澤東深刻分析國際形勢的重大變化，于1974年2月正式提出“三個世界”劃分的理論。該理論結合中國國情，在深刻分析國際局勢的基礎上，準確把握國際社會的主要矛盾，改變了以往以意識形態劃線的做法，創造性地從世界政治經濟的力量分布對“三個世界”加以闡釋，從而對“三個世界”作出了合乎國際戰略形勢的判斷。鄧小平在出席聯合國大會第六次特別會議時，把“三個世界”劃分理論作為中國一個新的戰略規定，重點闡述。“三個世界”劃分理論有利于加強我國同第三世界國家的團結合作，有利于打開我國外交工作新局面，同時也大大促進了中國與第二世界國家關系的改善，這對20世紀70年代末我國改革開放、打開對外關系的大門意義重大，起到了奠定基礎的重要作用。

鄧小平繼承毛澤東“三個世界”劃分的理論，把“三個世界”的劃分視為今后很長一段時期里指導我們外交路線的重要依據。在鄧小平全方位開放的外交方針指導下，中國與發展中國家的合作領域不斷拓寬，合作方式多樣化，高層互訪頻繁，在國際事務中的相互協調和支持進一步加強。鄧小平給中國的國際關系定位是永遠屬于第三世界。“中國和所有第三世界國家的命運是共同的，即使中國將來發展富強起來，仍然屬于第三世界，中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人，永遠站在第三世界一邊。”[5]鄧小平在會見第三世界國家領導人時，不斷傳導加強南南合作、改變國際舊秩序的戰略思想，申明我們同第三世界國家永遠保持團結與合作的外交立場。這一立場對新時代中國特色大國外交產生重要影響。

二、加強同發展中國家團結合作是中國特色大國外交的戰略基點

進入21世紀，中國經濟迅速發展，而推動和鞏固同發展中國家的關系仍然是中國外交戰略的基點。黨的十八大以后，習近平提出一系列新理念，承襲鄧小平全方位對外開放方針，堅持和平發展道路，全面深化改革，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”進行務實的理論和實踐探索。中國在世界政治、經濟、安全、生態、文化等各個領域，清晰地表明中國立場，提出中國方案。近年來，某些西方國家在各種風險與挑戰面前，采取不負責任的態度，甚至視中國的發展為其主要威脅。面對這一局勢，在習近平外交思想指導下，我國全面謀劃大國、周邊、發展中國家及多邊外交，尤其高度重視與新興市場國家與發展中國家的團結合作，體現出中國特色大國外交的鮮明特色。

黨的二十大報告指出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。”[1]62新興市場國家和發展中國家是當前中國對外關系的重要方向，是我們推動完善全球治理體系、堅持多邊主義、構建新型國際關系的重要伙伴。中國對新興市場國家和發展中國家的外交尤其注重以下幾點：

首先是平等相待。中國是禮儀之邦，對周邊國家、發展中國家向來以禮相待。我們反對以大欺小、以強凌弱的強權政治，主張國家不論大小一律平等，和平共處。習近平強調，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。[6]2018年，習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式上指出，中國在合作中堅持真誠友好、平等相待。13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，尊重和支持非洲，并提出“五不”原則，即不干預非洲國家探索符合國情的發展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。[7]這充分表達了中國在與發展中國家交往中的真誠、友好、平等立場。2022年是中國與馬爾代夫建交50周年，習近平在與馬爾代夫總統薩利赫互致賀電時指出，建交50年來，兩國始終相互尊重，相互支持，樹立了大小國家平等相待、互利共贏的典范。[8]2022年11月18日，習近平在會見巴布亞新幾內亞總理馬拉佩時又講到，中國發展同太平洋島國友好關系，堅持平等相待、相互尊重、合作共贏、開放包容，不針對第三方，也沒有興趣搞地緣爭奪。[9]中國與發展中國家平等相待的外交立場，推動中國朋友圈不斷擴大，也有利于地區和平與穩定。

其次是互幫互助。鄧小平當年就主張南南合作。發展中國家大多數實力相對弱小，在國際舞臺上的發言權相對有限。因此，為了維護發展中國家的共同利益和正當權利，增強發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，發展中國家要加強協調合作、互幫互助，要協調和強化我們的共同立場。習近平在與發展中國家交往過程中，常常講到互幫互助、同舟共濟的理念，并以“路遙知馬力，日久見人心”表達中國人民的誠摯和友善。在2021年中國—東盟建立對話關系30周年紀念大會上，習近平再次表示，我們要守望相助，互幫互助。中國與東盟國家要“像親戚一樣常來常往，重情義，講信義，遇到喜事共慶賀，遇到難事互幫襯”[10]。在南南合作框架內，中國愿意為發展中國家提供力所能及的幫助，尤其對于最不發達國家，通過加大對外援助、減免債務等務實措施，幫助改善這些國家人民的生活環境。

再次是聚焦發展。發展是當前發展中國家共同面臨的首要任務。2021年9月，習近平在全球發展高層對話會上指出，“新冠肺炎疫情吞噬全球多年發展成果，聯合國2030年可持續發展議程落實進程受阻，南北鴻溝繼續拉大，糧食、能源安全出現危機。”[11]他在此次全球發展高層對話會上還鄭重提出，“要把發展置于國際議程中心位置，落實聯合國2030年可持續發展議程，打造人人重視發展、各國共謀合作的政治共識。”[11]中國愿意同廣大發展中國家加強多領域合作，在對外開放中共享發展機遇，實現多贏和共贏。2022年11月2日，習近平會見了來華訪問的巴基斯坦總理夏巴茲。雙方就多個發展項目進行了深入交流，數字經濟、電子商務、光伏等新能源合作，以及農業、科技、民生等領域合作都是中巴合作的重點。中方強調，愿同巴方深化發展戰略對接，以更高效率推進中巴經濟走廊建設，將其打造成“一帶一路”高質量發展示范性工程。[12]2022年11月3日，習近平同來華進行國事訪問的坦桑尼亞總統哈桑舉行會談。哈桑是二十大后來華的首位非洲國家元首。早在20世紀70年代，中國就幫助修筑坦贊鐵路，坦贊鐵路已經成為中坦和中非友好關系的象征。在此次元首會談時中方表示，愿同坦方交流鄉村振興經驗和做法，支持坦桑尼亞民生發展。兩國宣布將中坦關系進一步提升為全面戰略合作伙伴關系。[13]總之，在與發展中國家交流、交往的過程中，中國作為新興市場國家和發展中國家的重要一員，致力于不斷深化南南合作，為發展中國家實現經濟增長、消除貧困、緩解債務壓力，作出實實在在的貢獻。[14]

三、加強同發展中國家團結合作在新時代的實踐指向

在今天的國際社會中，越來越多的發展中國家感受到深化相互合作的必要性。面對日益復雜的國際環境和挑戰，只有堅持團結合作，才能戰勝各種危機和困難。我國外事工作在中央外事工作委員會領導下，強化頂層設計，高度重視與發展中國家的關系，工作力度進一步加大。這不但有利于我國在發展中國家里影響力的不斷上升，更有利于我國外事工作在當前復雜局勢下保持平穩發展，從而以實現中華民族偉大復興為使命，推進中國特色大國外交。

（一）展示發展中大國的責任擔當

黨的十八大以來，我國外交事業開辟了新局面，國際社會對中國的認知也逐步發生變化。習近平多次強調要注重我國國家形象的塑造，展示中國堅持和平發展、促進共同發展、維護國際公平正義的負責任大國形象，以及對外更加開放、充滿活力的東方大國形象。隨著我國國力的增長，發展中國家對我國給予更多的期待，希望能夠提供可資借鑒的發展經驗和必要的資金、技術支持。在此方面，我國以負責任大國姿態，堅持同廣大發展中國家站在一起的外交立場，不斷傳遞出與發展中國家相互尊重、互利合作、共同發展的信息，展示中國在國內與國際治理中的責任擔當。例如，我國于2020年，共歷時八年完成了將近一億農村貧困人口的脫貧攻堅任務，積累了減貧良方，為不發達國家提供了寶貴經驗，也為這些國家減貧增添了信心和動力。在國際社會，中國踐行正確的“義利觀”，講情誼、講道義，表達中國“不以利為利，以義為利”的情懷，展示我國外交既講原則，也講情誼、重道義的一面，向發展中國家提供經濟社會發展所需的支持。從當年的“坦贊鐵路”到今天的“一帶一路”，中國向發展中國家提供了力所能及的幫助[15]，并通過擴大投資、文化技術交流等，幫助提升發展中國家的自主發展能力，實踐合作發展理念。

（二）實現共同發展，維護世界和平

隨著新興市場國家和發展中國家力量上升，世界呈現多樣性的力量組合，這有助于制衡單邊主義霸權，有利于推動世界的多極化、利益的平衡化、發展的多樣化，對維護世界和平穩定將產生積極作用。發展和安全是各國的共同關切，發展中國家有許多相似的利益訴求，需要在求同存異、交流互鑒的基礎上，打造人人重視發展、各國共謀合作的共識。在全球發展進程遭受疫情嚴重沖擊的形勢下，發展中國家要合作辦大事。“要加強糧食、能源合作，提高糧食和能源安全保障水平。要抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，促進創新要素全球流動，幫助發展中國家加快數字經濟發展和綠色轉型。”[16]其中，綠色能源轉型在許多發展中國家的市場合作潛力就很大，回報率也高，中國可以加強綠色投資，實現雙方互利共贏。世界是一個地球村，在發展進程中不能讓任何一個國家掉隊。世界和平的維護有賴于世界經濟的發展，特別是發展中國家經濟狀況的改善，否則便不可能有真正的世界和平。只有同舟共濟，不斷縮小南北鴻溝，才能真正促進世界的和平與穩定。維護世界和平、促進共同發展是我國對外政策的長期目標，實現這一目標需要站在歷史的高度，堅持我國外交的一貫立場，在中國經濟崛起的形勢下，走出一條與“你輸我贏”“零和博弈”完全不同的道路。

（三）推進國際秩序向更加公正、合理方向發展

推進全球治理體系的改革和完善是包括中國在內的廣大發展中國家的普遍要求。現有全球治理的制度設計，在很大程度上反映出西方大國維護其利益的價值選擇，對世界經濟政治秩序影響深刻。在全球治理體系變革的呼聲中，中國不會做旁觀者、被動的跟隨者，而是主動成為參與者、引導者。我國尊重聯合國的權威地位，加入一系列國際組織，參與相關國際法規的制定。我國已經成為能夠在國際規則制定中更多地反映新興市場國家和發展中國家利益訴求的一支重要力量。當前堅持與發展中國家的發展合作，有利于我們對外多交朋友。新中國發展歷史證明，從二十世紀五六十年代到今天，許多發展中國家和我們在復雜的國際斗爭中結下患難之交。每當我國面臨來自國際強權勢力的巨大壓力時，都是發展中國家給予我們支持和信心。我們也從不會忘記發展中國家對我們的幫助。習近平主席在中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念大會上，再次對曾經支持我們重返聯合國的兄弟國家表示衷心的感謝，就是最好的證明。中國在改革開放中迅速崛起，愿意以自身能力，為改革全球治理體系、完善國際秩序提供有益經驗和內在動力。中國以自身發展為世界提供新機遇、新思路，愿意與世界各國和衷共濟、和合共生，在構建全球發展伙伴關系的進程中，推進國際秩序向更加公正、合理的方向發展。

（四）推動構建人類命運共同體

構建人類命運共同體是黨的十八大以來中國在國際社會倡導的重要理念。中國對“命運共同體”概念有一個不斷延伸和完善的過程。2007年胡錦濤在黨的十七大報告中講到祖國和平統一大業時就說，“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”。[17]2011年國務院新聞辦發布的《中國的和平發展》白皮書指出：“不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運共同體。”[18]2014年7月，習近平在巴西國會演講時表示，要“倡導人類命運共同體意識，推動建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系”。[19]2015年，習近平在聯合國大會上公開倡導“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”[20]。至此，“命運共同體”這一概念的使用，已經從國內延伸至國際社會，從雙邊關系拓展到多邊關系中。此后，習近平多次在國際社會呼吁，構建人類命運共同體，從歷史和哲學角度回答了人類從哪里來、現在在哪里、要到哪里去等重大問題，對“世界之問”給出了中國答案，使“構建人類命運共同體”這一理念成為新時代習近平外交思想的精髓所在。該理念在聯合國相關會議上得到廣泛認同，也得到了許多發展中國家的認可。發展中國家占聯合國成員國的大多數，是構建人類命運共同體不可忽視的主要力量。在今天世界復雜多變、傳統與非傳統的各種威脅持續干擾社會發展與國家安全的狀態下，能力相對弱小的發展中國家更希望在合理的規則和體制下，加強南南合作，南北溝通對話，攜手共同應對挑戰。中國關于構建人類命運共同體理念的提出，著眼于各國利益的共同維護，超越了國家層面。在全球新冠疫情蔓延中，我國迅速采取行動，對在疫情中陷入困境的國家及時提供力所能及的幫助，許多受益國家深受感動。在歐洲國家自顧不暇之時，塞爾維亞總統武契奇曾經冒著嚴寒，親赴機場迎接中國送來的首批新冠疫苗。他表示，他在任何場合都不會掩飾對中國的熱愛。2021年5月21日，習近平在全球健康峰會上的講話中指出：“這場疫情再次昭示我們，人類榮辱與共、命運相連。”[21]在全球化時代，世界衛生安全、生態安全、糧食安全、能源安全與各國政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全都會相互作用、相互影響。任何重大的全球性挑戰對于各國而言都是一損俱損、一榮俱榮的大事，需要從人類休戚相關的視角思考應對之策，中國愿意為世界發展與國際合作提供中國方案，貢獻中國智慧。

四、加強同發展中國家團結合作的主要路徑

世界是一個整體，廣大發展中國家的發展與繁榮同世界的進步與發展息息相關。發展中國家的不發達以及持續貧困，會對世界經濟發展形成掣肘。中國對這個道理早已看得十分透徹：“南方要改變貧困和落后，北方也需要南方發展。南方不發展，北方還有什么市場？”[22]1011發展中國家自身需要改變經濟落后狀態，世界其他國家也需要以發展中國家的發展作為經濟再發展的條件。因此，我們實行對外開放政策，其中一個更重要的方面是南南合作。[22]1011中國是發展中大國，長期在平等、互利的基礎上，不斷拓展與發展中國家的交流往來，積極探索南南合作的有效途徑，從而使得我國在復雜多變的國際形勢下，更加靈活和注重實效地處理與不同地區、不同發展程度的發展中國家的關系，在機制上呈現雙邊與多邊關系并行不悖、多邊外交制度化的態勢。中國與發展中國家開展合作的主要路徑包括以下幾方面。

（一）加強南南合作機制建設

南南合作的加強需要依托有效的合作機制，推進南南合作在更大范圍、更廣領域的深層次發展。中國將充分運用上合組織、金磚國家等交流平臺，借助開放性的多邊機制，開展廣泛的經濟、政治、外交合作。上合組織是國際事務中重要的建設性力量，也是國家間開展多邊合作的典范。習近平在2019年上合組織比什凱克峰會上，倡議要把上合組織打造成團結互信、安危共擔、互利共贏、包容互鑒的典范，構建更加緊密的上合組織命運共同體。經過多年多領域中的有效實踐，上合組織機制不斷完善。習近平在2022年的撒馬爾罕峰會上總結了上合組織機制不斷發展的五點成功經驗，這就是堅持政治互信、堅持互利合作、堅持平等相待、堅持開放包容、堅持公平正義。這五點經驗“充分體現了互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的‘上海精神”。[23]黨的二十大報告指出，“擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權。”[1]62南南合作機制的加強涉及諸多區域組織，中國將與廣大發展中國家及其區域組織保持溝通對話，充分發揮不結盟運動、七十七國集團的積極作用，積極運用10+1、10+3合作機制以及中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊架構，同亞、非、拉美等南方國家一道，維護新興市場國家和發展中國家的正當權益和利益。

（二）推進全球減貧與發展事業

習近平在聯合國會議上提出全球發展倡議，以構建全球發展命運共同體為目標，推動加快落實聯合國2030年可持續發展議程，共同應對全球發展中面臨的極端貧困問題，著力解決發展不平衡、不充分問題。我國已經歷史性地解決了絕對貧困問題，我們的減貧經驗是能夠分享給發展中國家的。黨的二十大報告總結了十年來我國農村取得的重大成就，中國打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，農村絕對貧困人口實現了脫貧。從全球視角看，中國貧困人口脫貧問題的解決，無疑是對全球減貧事業的重大貢獻。在2022年11月召開的第25次東盟與中日韓領導人會議上，李克強總理表示，我們愿與地區各國分享減貧經驗，持續推進東亞減貧合作項目，助力地區減貧發展。中國主張在糧食安全、衛生安全、能源安全等多個領域加強合作，致力于全球綠色、低碳、循環可持續發展，并支持聯合國在全球減貧與發展事業中發揮重要作用。2022年11月，習近平在“雜交水稻援外與世界糧食安全”國際論壇上表示，面對全球糧食安全形勢的復雜嚴峻，中方愿意“加強糧食安全和減貧領域合作，為加快落實聯合國2030年可持續發展議程、建設沒有饑餓貧困的世界作出更大貢獻。”[24]

（三）為國際社會提供更多的公共產品

立己達人、兼濟天下是中華民族的傳統情懷。習近平在第七十五屆聯合國大會上明確講到，“大國更應該有大的樣子，要提供更多全球公共產品，承擔大國責任，展現大國擔當。”[25]2022年，中國一方面努力戰勝疫情給國內發展帶來的嚴重干擾，另一方面我國領導人于6月24日向世界宣布一系列務實舉措，包括中國將加大對全球發展合作的資源投入，把南南合作援助基金整合為“全球發展和南南合作基金”，加大對中國—聯合國和平與發展基金的投入、成立全球發展促進中心、建立全球發展知識網絡、開展治國理政經驗交流等。[26]2022年11月我國舉辦了第五屆中國國際進口博覽會，進一步表明了中國擴大開放的決心。這個世界上唯一以進口為主題的大型展會的成功舉辦，讓我國大市場成為世界各國的重要機遇，也成為全球共享的國際公共產品，成為中國展示更寬領域、更深層次對外開放格局的窗口和平臺。十年來，共建“一帶一路”也為帶動各國經濟發展提供了機遇。黨的二十大報告特別指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。[1]9“一帶一路”的拓展，使沿線諸多發展中國家在基礎設施建設、經貿交流等方面深受其益。我國在基礎設施建設方面具有明顯優勢，中國積極推動設立新的金融機構，如金磚國家新開發銀行，為發展中國家發展基礎設施建設提供必要的金融產品，讓各國分享中國經驗，看到中國的大國擔當。眾所周知，疫情期間中國還堅持把疫苗作為公共產品提供給發展中國家，至2022年4月，我國已經向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，努力幫助發展中國家提升抗疫能力。“中國還將繼續向非洲、東盟分別援助6億劑、1.5億劑疫苗，為彌合‘免疫鴻溝作出積極努力。”[27]

（四）深化與發展中國家的人文交流

人文交流是當今國際社會交往的重要方式。多指教育、科技、文化、衛生、體育等領域的交流。交流主體包括個人、社會組織、政府間國際組織在內的諸多國際關系行為體。一個國家的對外人文交流往往能夠體現其軟實力的一面，并對國家對外政治、經濟、軍事交流的拓展起到有力的支撐作用。隨著我國經濟的快速發展，對外人文交流越來越受到政府的高度重視。李克強在第25次東盟與中日韓領導人會議上提出了進一步拓展人文交流的計劃。包括中方將舉辦10+3移民政策研討會、實施10+3執法菁英獎學金項目，加強各國移民和執法部門交流合作。中方還將優化疫情防控舉措，以便為東盟和日韓留學生返回中國繼續學業提供便利。同時我們可以利用10+3文化城市網絡平臺，開展東亞、東盟城市間的文化交流，并通過“亞洲旅游促進計劃”的落實，加強文化旅游務實合作。[28]我國將持續辦好青年交流營、婦女論壇、民間友好論壇，以及傳統醫學論壇等活動，并計劃于2023年舉辦友好城市論壇。通過頻繁、友好的人文交流，增進各國間的了解，密切民間往來。

（五）踐行真正的多邊主義

正如黨的二十大報告指出，目前世界“和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”[1]60。中國基于維護現行國際秩序與國際規則、從廣大發展中國家基本權益考慮，選擇以負責任態度，在國際事務中堅持多邊主義的立場，以應對新的挑戰。這與美國主動放棄大國應承擔的國際責任，對外實施單邊主義政策形成鮮明對比。中國特色大國外交倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對霸權主義、強權政治，反對一切單邊主義、保護主義。中國在多邊主義旗幟下倡導開放包容，積極爭取與發展中國家共同發展的更大空間，支持各國走符合本國國情的發展道路，推動世界朝著開放、包容、平衡、共贏的方向發展。中國一直把聯合國視為最具代表性和權威性的國際機構，是實施多邊主義的核心機構，踐行多邊主義就要維護以聯合國為核心的國際體系與國際秩序，實踐共商共建共享的全球治理理念，在世界之變、時代之變、歷史之變的大背景下，積極推動構建符合廣大發展中國家發展利益的全球治理體系。

總之，加強同發展中國家團結合作是中國外交的戰略選擇，過去、現在、將來都不會改變。發展中國家數量多，社會制度、發展水平、歷史文化、價值觀念差異大，中國主張求同存異、開放包容，通過交流互鑒，在國際事務中實現利益共生、權利共享，共同進步。

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[17]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[J].求是，2007（21）：18.

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[22]中共中央文獻研究室編.鄧小平年譜（1975-1997）：下[M].北京：中央文獻出版社，2004.

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[24]習近平向“雜交水稻援外與世界糧食安全”國際論壇發表書面致辭[N].人民日報，2022-11-13（1）.

[25]習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話[N].人民日報，2020-09-23（3）.

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[27]習近平.攜手迎接挑戰 合作開創未來——在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2022-04-22（2）.

[28]李克強在第25次東盟與中日韓領導人會議上的講話[EB/OL]．（2022-11-12）[2022-11-25].http：//www.gov.cn/premier/2022-11/13/content_5726559.htm.

Strengthening Unity and Cooperation with Developing Countries：A Strategic Choice for China's Diplomacy

Wei Ling

（China University of Political Science and Law，Beijing 100088，China）

Abstract：Strengthening unity and cooperation with developing countries is the consistent policy and position of the New China's diplomacy，and it is also the fundamental foothold of China's diplomatic policy. At present，China is facing a complex and volatile international situation. The recent series of visits and important speeches by state leaders once again reflect that China attaches great importance to strengthening unity and cooperation with developing countries. When China develops friendly relations with developing countries，she has persistently urged the equality of nations，big or small. And China also focuses on mutual help and common development. In practice，China's work focus and main path for strengthening South-South cooperation include strengthening the construction of South-South cooperation mechanisms，committing to the cause of global poverty reduction，providing more public goods for the international community，deepening cultural exchanges with other countries，and practicing true multilateralism，etc. Strengthening unity and cooperation with developing countries is of great practical significance，not only demonstrating China's role as a great power，but also contributing to the maintenance of regional and world peace，and playing a positive role in promoting the improvement of the current international order and building a community of human destiny.

Key words： developing countries；unity and cooperation；China's diplomacy

責任編輯：劉有祥 邱春華