我國黨校期刊集群化建設探析

摘要：科技期刊集群化是期刊建設發展的主流態勢，推動期刊集群化建設發展已成為中國建設一流期刊戰略的重要舉措。黨校期刊集群化建設存在缺乏統一的組織體系、內容和質量“同質”化嚴重、學術影響力競爭力弱等問題。為此，需要進一步完善黨校期刊集群組織管理體系、加強黨校期刊集群內容質量建設、增強黨校期刊集群化整體實力，實現黨校期刊在新時代中國特色社會主義建設中的跨越式發展。

關鍵詞：黨校期刊；集群化；管理體系

中圖分類號：G23? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1009-3605（2023）01-0122-07

為推動我國科技期刊高質量發展，服務科技強國建設，中國科協等七部委于2019年聯合下發通知，啟動實施中國科技期刊卓越行動計劃，其中，集群化試點項目的目標是充分利用一流科研機構和學會的組織優勢，構建功能相異、層次分明、資源互補的刊群，實現集約化、平臺化、規模化運作，以刊帶群、以群育刊、刊群聯動。推進一流期刊集群化發展已經成為期刊界和管理部門的共識，其目標是充分集合學術資源及出版資源優勢，為我國科技期刊的發展與轉型積蓄實力[1]。當前，有不少專業化程度較高的科技期刊出版單位參與集群化試點，取得了不俗的成果，而黨校期刊與上述期刊相比，還存在不小的差距。基于此，本文在分析黨校期刊建設現狀的基礎上，針對集群化建設存在的問題，探討黨校期刊集群化建設路徑。

一、我國黨校期刊建設現狀分析

學術資源是期刊集群的生存之本，而專業刊群是期刊集群化的首選模式[2]。我國黨校期刊同屬一個行業系統，在研究方向、管理模式和業務領域都有著最大限度的交集，學術資源的優化與共享有其先天優勢，也具備專業期刊集群化建設的規模和基礎。

筆者通過對我國中央黨校及31個省級黨校官網調查發現，中央和省級黨校現公開發行的專業期刊共計69種，其中包括4個直轄市，但不包括市級和其他類型黨校辦刊種類，粗略估計全國黨校系統的辦刊總量約有數百種之多。69種黨校期刊中，有部分期刊已躋身國內期刊六大權威評價體系，位列核心期刊多年；還有一些期刊扎根地方特色、傳承紅色基因，其特色化專題、精品專欄已成為相關研究領域的前沿陣地，形成了一批具有創新性、探索性和美譽度的學術名刊。

黨校期刊的管理模式高度統一，經費來源穩定，有著很強的紀律性、規范性和監管力度。具體主辦部門有的稱期刊社、編輯部，有的稱校刊部，這些部門負責對期刊實施專業化運作。黨校期刊在研究視閾上，長期立足于新時代社會主義建設、跟進思想文化前沿，針對黨的創新理論、哲學社會科學前沿問題以及國家重大戰略進行廣泛研究與宣傳。在學術影響力上，黨校期刊圍繞黨校教研咨一體化發展需求，積極展示社會科學重要研究成果，是傳播新時代中國特色社會主義思想、進行社會主義文化再生產的重要載體。

2019年9月，中國科技期刊“卓越行動計劃”推出，該計劃強調以科技期刊引領發展，以期刊實力提升國家科技競爭力和文化軟實力，重點是以建設世界一流科技期刊為目標，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊。同年11月，5家期刊出版單位入選該計劃的“集群化試點項目”，并獲得資助[3]，這些出版單位通過該項目建設打開新的局面，取得矚目的成績。我國黨校期刊在規模和體制上有其優勢，但并沒有積極融入這一重大戰略行動中。

二、黨校期刊集群化建設存在的問題

（一）缺乏統一的組織體系

科技期刊集群化建設是學術界關注的熱點，其理論研究和實踐探索近年不斷增多，如王維和黃延紅[4]、羅英姣等[5]、朱安明[6]、朱拴成等[7]總結推廣中外出版集團和行業刊群集群化建設經驗，對推進期刊集群化建設發展具有良好的參考和啟示作用。分析這些實踐案例發現，其成功的關鍵是有強大的專業刊社或出版集團牽頭組織，解決了組織管理這一首要問題。與之相較，我國黨校期刊都是“一省數刊”“一校一管”，沒有像很多專業期刊一樣建立統一的行業聯盟，也沒有成立專門的行業協會，各自為政、較為松散，沒有高度集中的組織體系，很難做到集群化的集中運營與管理。另外，黨校辦刊的主導方向更多的是實現社會效益，對于經濟利益和產業化運作的概念意識淡薄，加之長期缺乏商業化、市場化的競爭和洗禮，危機感差。基于以上原因，黨校期刊對集群化建設的認識和關注程度很低，對其建設與響應也長期“置身事外”。集群化是國家倡導鼓勵期刊規模化發展的有效路徑，我國期刊集群的實踐也證明集群化對促進期刊產業化和提升國際競爭力具有重要推動作用。當前，黨校期刊的行業組織形態和認知程度明顯落后于期刊集群化發展形勢，不利于其品牌化建設和事業的進一步發展。

（二）內容和質量“同質”化嚴重

期刊集群化建設除了聚集行業資源外，更重要的是提供優質的學科產品，構建專業化的知識服務體系。我國黨校期刊大多數是綜合類學報，在內容和選題上一直存在“多”而“雜”的現象，“多”是指研究內容多有重合，“雜”則是選題、研究方向看似面面俱到，社會學、經濟學、管理學、政治學應有盡有，但實則寬泛，各自的特點難以突出，導致黨校期刊內容和質量“同質化”現象嚴重，與“精專深”的科技期刊相比，其學科優勢、學術貢獻度并不顯著。“同質化”問題產生的原因，一是黨校多數期刊因影響力有限、約稿難度大，缺乏優質穩定的稿件來源，多依賴自由來稿且稿件質量參差不齊，導致高品質文章少、受眾面窄、影響力弱；二是辦刊實力不強，受人員編制影響，人才引進難，期刊成員忙于日常辦刊任務，很難有精力和能力組織策劃高質量的專題，邀約高水平的稿件；三是缺少專業性的支撐體系，黨校期刊雖有編委會，且編委們大多在社會主義理論教學研究、黨委政府決策咨詢方面有著深厚的理論基礎和實踐經驗，但他們與黨校期刊的黏合度不高，主要原因是缺乏管理和激勵機制，編委們多是掛名幾乎不參與辦刊管理，其職能和專業性基本沒有發揮作用，這些問題導致我國黨校期刊在品質、特色和專業化程度上難以與一些高質量的科技期刊競爭媲美。

（三）學術影響力競爭力弱

作為文化產品，期刊的學術影響力和競爭力決定其強大程度。我國中央、省級黨校期刊中不乏名刊、強刊，如中央黨校主辦的《中共中央黨校（國家行政學院）學報》《行政管理改革》是國內知名期刊，也是行業內的強刊；《黨史研究與教學》（中共福建省委黨校）、《上海行政學院學報》（中共上海市委黨校）、《理論探討》（中共黑龍江省委黨校）、《探索》（中共重慶市委黨校）等核心期刊，擁有良好的專業品質和行業口碑。但縱觀黨校系統數百種期刊，“弱刊”占絕大多數，名刊強刊的體量占比很小；同時還存在地域性差異，經濟文化發達地區如長三角三省一市強刊較為集中，而經濟條件相對薄弱地區高水平期刊“鳳毛麟角”，這種橫向對比、落差明顯的辦刊格局，很大程度上降低了黨校期刊的整體實力。整體實力不強，必然造成傳播、出版影響力的孱弱，因此，黨校期刊在科技期刊陣營中一直處于一種“散、小、弱”的局面，其品牌影響力、學術話語權和競爭力顯得微弱。“獨樹難成林”，這種體量大但強刊少、基數大而實力弱的現狀，很難達到“建設一批導向正確、品質一流、資源集約、具備核心競爭力”的學術期刊集群的要求[8]。

三、黨校期刊集群化建設發展路徑探析

創辦新刊和再建重組是當前期刊集群化運作的主要方式[4]，但鑒于新刊審批制度愈加嚴格以及各單位管理體制的特殊性，這兩種方式并不完全適用于黨校期刊。黨校期刊集群化建設的關鍵還是要在解決上述問題的基礎上，根據實際情況尋求適合自身發展的有效路徑。

（一）完善黨校期刊集群組織管理體系

依托名刊強刊聚集行業期刊。組織體系是當前我國黨校期刊集群化建設首先需要解決的問題。名刊強刊因其本身號召力強、美譽度高，具有良好的行業帶動與輻射作用，又因其擁有深厚的專業沉淀、具有行業影響力、深諳期刊良性運轉的管理之道，無論是學術背景還是經營能力，對黨校期刊集群化建設都有著重要的引領效應，能夠促使更多的黨校期刊愿意積極參與集群化建設。當前，在沒有統一行業協會、學會，“群龍無首”狀態下，依托黨校期刊行業的名刊強刊牽頭組織、落實黨校期刊集群化組織、凝聚黨校辦刊力量、構建多刊聚集的集群化模式是可行的首選方式。

建立健全集群化管理機制。組織體系建設改變了松散的行業結構，而完善的管理機制則被視為集群能否持續發展的決定性因素。對于沒有集群化建設經驗的黨校期刊來說，從本身實際出發，建立健全集群化管理機制，明確黨校期刊集群化建設的目標、任務和方向是落實集群建設的重要抓手。管理機制的作用在于一經形成，就會按一定的規律、秩序，自發地、能動地引導組織行為，這對增強黨校期刊集群化建設凝聚力、營造良好的集群化合作環境和氛圍、保障集群組織成員順暢地交流溝通有積極作用。

保障管理制度的有序運行。制度是一切組織運行的根本條件和保證，集群化管理制度的有序運行是決定集群化建設成敗的關鍵。黨校期刊基數大，管理難度也大，制度能否有序運行，主要是看能否將制度落實到位。對此，黨校期刊集群管理制度必須在多方共商、多家共舉基礎上制定、實施，要明確好各責任主體任務、做好分工協作，根據各刊社的特長優勢，充分調動所有組織成員的能動性，特別是要將集群化管理項目和建設任務以責任制形式落實到恰當的參與主體中，使黨校期刊集群建設的規章、制度、方針和策略能貫徹、實施、執行到位，保障集群化組織的有效運行。

（二）加強黨校期刊集群內容質量建設

從優秀的出版機構集群化建設經驗看，獨特的集群化知識產品是將集群化做強、做深、做透的重要基礎。針對黨校期刊內容質量的“同質”化問題，需要強化學科優勢，加強特色化建設和專業化支撐，夯實黨校期刊集群知識產品建設基礎。

強化優勢學科。國內外科技期刊集群化發展實踐證明，在專業期刊領域，依托學科優勢是集群化發展的重要模式[8]。優勢學科的強化在提高內容質量的同時，也利于塑造高凝聚力和高辨識度的集群品牌。馬克思主義研究是黨校的優勢學科，黨校期刊集群化內容建設應以此為軸心，在其擅長的黨的建設研究、經濟社會發展研究、文化發展戰略等學科領域深耕細作，將寬泛的內容選題向“專、精、特、新”轉型，做到研究內容“人無我有，人有我優，人優我精”，以此吸引高端作者群、擴大讀者群。此外，沒有哪一門學科是獨立存在的，它必定要進行跨學科、跨領域合作，才會有更高的學術站位。對此，黨校期刊要將其優勢學科與基礎學科、新興學科及交叉學科相融合，聚焦前沿熱點、豐富學科內容，提高黨校期刊研究的精準度和前沿性。

以特色為“底色”。對集群化建設而言，鮮明的特色是其立身之本，也決定著刊群的未來發展空間。我國部分黨校期刊深謀遠慮，以其鮮明的辦刊特色成為行業內的佼佼者，如浙江省委黨校以“治理”專題為特色，在“執政黨治理”“治理理論”“國家治理”“文化治理”等研究中走出了特色化、品牌化發展之路。近年來，越來越多的黨校期刊出版單位也意識到專、精、深的選題和內容遠比“雜而不實”的“大拼盤”更有吸引力和學術價值。我國期刊業務主管單位也鼓勵綜合類的期刊向“專刊”轉型，據筆者了解，現有多家省級黨校期刊出版單位向國家新聞出版署提出申報，將綜合類學報更名為專業性更強、內容精準度更高的專刊，目的就是要突出辦刊特色和學術競爭力。因此，黨校期刊在總體品質較弱的情形下，應抓住政策的“風口”，以特色為“底色”，充分利用黨校期刊在政策性、應用性研究方面的優勢，打造有針對性、實踐性和獨創性的專欄、專題、專刊，以特色內容推動黨校期刊多出名牌、多出精品，使其特色化的內容成為促進集群化建設發展的源泉。

實施專業化人才支撐。期刊高質量的內容產出離不開人的介入和支撐，專業化人才是集群化建設精練高效、可持續發展的人力資源保障。黨校期刊集群建設要從“人才建設”入手。一要建立編輯人才管理機制。在政策、待遇和上升空間上吸引有志于編輯出版事業的綜合類、復合型人才加入，為長期固化的編輯隊伍注入新的動能。按照集群建設精細化分工和專業化管理的需求，制定切實可行、有利于提升編輯專業水平和能力的針對性集群培訓計劃，扭轉“兼而不專”的局面，做到“人盡其才”。二要充分發揮編委會作用。調動編委會的積極性，提升他們的參與度，這是推動黨校期刊集群化品質建設的重要一步。要善于利用編委資源為期刊供稿、約稿、薦稿，提升期刊質量；定期組織編委座談會，形成彼此間的有效交流和溝通；構建黨校行業專家信息庫，匯聚共享黨校專家資源；采取彈性的激勵措施，加強對教學科研的支持力度，在政策允許范圍內為他們爭取績效獎勵，總而言之，要以密切的學術合作關系使編委樂為黨校期刊集群建設提供強有力的專業化支撐。

（三）增強黨校期刊集群化整體實力

集群化建設不只是單純地將期刊聚集，而是要通過集群帶來規模效應，從而產生強大的文化效應和學術競爭力[9]。黨校期刊在當前影響力、競爭力偏弱的狀況下，更要互助協作，提升黨校期刊整體實力，使黨校期刊集群建設有一個高質量、高水平的基點，從而縱深推進集群建設。

互助協作，提升刊群整體實力。集群內關聯組織機構的合作、互助和互補，是提升集群整體實力、形成優質集約建設的有效途徑。針對黨校期刊強刊少、弱刊多的局面，一方面，要建立黨校期刊戰略合作關系，選擇辦刊實力強、行業聲譽好的黨校期刊出版單位作為集群核心，以簽訂合作協議的方式，利用強刊的資源、經驗和能力，幫助“弱”刊解決人員、技術、管理方面的難題，“以強帶弱”，提升其能力和水平。另一方面，可以利用地理位置上的便利性，借助同一區域文化產業的相近性和趨同性，重點扶持、培育若干個共同區域內的、具備一定實力的黨校期刊，加大集群資源的傾斜力度，采取區域合作的方式，形成地域化的互助結盟。考慮黨校期刊體量大、辦刊分散，上述方式減少了全國范圍內調動的難度以及人員、資金成本難題，也更容易發現問題。要總結正反兩面的經驗，將適合的協作方式推廣至黨校期刊全行業，改變黨校期刊發展不均衡現象，提升刊群整體實力。

依托數字出版平臺，擴增傳播力影響力。隨著網絡、移動端應用的急劇增長，傳統的期刊出版形式在影響力與競爭力上日漸式微，已是不爭的事實，而以計算機技術、網絡技術為依托的新型傳播方式，逐漸成為增強期刊出版和傳播的重要手段。面對傳播力和影響力有限的局面，黨校期刊集群建設要突破傳統的出版思維和觀念，借助“互聯網+”，構建黨校期刊集群數字出版平臺。利用數字平臺制作快速傳播的數字化產品，將期刊的最新研究成果通過網絡化、數字化形式提前發布推廣，加快知識的互通和輸送，增強期刊的傳播效應。對于開放性和公益性的集群化數字出版平臺建設，應在打造新型傳播出版渠道的基礎上，聚合黨校期刊全部資源，通過統一的平臺方便集群成員交流互動、資源共享，使用戶群體一站式投稿、查稿、閱讀、下載。數字出版平臺將便捷的數字化產品向更為廣闊的服務群體推進，其傳播方式和使用體驗會增加用戶好感度、黏合度，有利于建立深層次的知識服務關系，吸引更廣泛的用戶群體，擴增黨校期刊學術影響力，提升其學術競爭力。

積極塑造集群化品牌，提高行業競爭力。無論是國內還是國外，成功的期刊集群出版機構對于集群品牌的打造不遺余力。國內最具知名度的中華醫學會刊群，其品牌化建設經驗就是融合資源、舉刊群之力，重點培養具有品牌影響力的核心期刊，以提升刊群的行業影響力。黨校期刊集群品牌建設應以需求和問題為導向，在優化現有期刊的質量和結構基礎上，依托特有的學科優勢和發展條件，樹立獨有的品牌形象。在培育品牌過程中，要主動適應市場需求和國家建設需要，積極調整內容和定位，扎根核心研究領域，制定切實可行的黨校期刊品牌戰略。在品牌塑造上，要重視對黨校行業強刊的高峰打造，利用高質量刊物影響力促進品牌增值，因為頂級的刊物品牌所具有的深厚文化價值，最終會融入集群整體發展中，成為集群品牌之魂。在品牌宣傳上，要做好品牌服務工作，利用新媒體的技術優勢，通過線上線下活動多與用戶群體溝通交流，以“品牌”延伸服務，以“服務”拓展品牌。可以說，品牌是集群建設的核心要素，也是黨校期刊集群行業競爭力和整體實力的體現。

四、結論與建議

通過對我國黨校期刊建設現狀的調查，分析其集群化建設存在的問題，并在此基礎上針對性提出“落實組織管理體系、加強內容質量建設、增強整體實力”三大路徑，以此推進黨校期刊集群化建設。研究尚有不足之處，主要是論述多處于學理層面的探析，缺乏實踐的檢驗和印證。但希望以此為契機，為黨校期刊早日跟進我國科技期刊集群化建設，提供一些新的思考與方向。對于推動我國黨校期刊集群建設，還需要政府、黨校期刊主管主辦單位、行業內專家共襄盛舉、擘畫未來，共同在政策機制、資金支持、行業評價、專項調研方面給予指導和幫扶，也希冀黨校期刊界同仁貢獻智慧、共謀發展，在理論和實踐層面為黨校期刊集群建設提供更多的創新思路，共同推進黨校期刊集群化建設，實現黨校期刊在新時代中國特色社會主義建設中的跨越式發展。

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[9]王炎龍，邱子昊.科技期刊刊群建設與影響力重構探究[J].中國科技期刊研究，2017（9）：781-787.

責任編輯：袁建濤

收稿日期：2022-09-15

基金項目：安徽省社會科學知識普及規劃項目“安徽省社科普及績效評價體系和成效評估”（項目編號：GY18001）；全國高校文科學報研究會編輯學課題項目“新時代學術期刊編輯的職業精神及其培育路徑研究”（項目編號：PY2021050）

作者簡介：陶繼華，女，安徽樅陽人，中共安徽省委黨校（安徽行政學院）校刊部副研究館員，主要研究方向：圖書情報服務、編輯實務。