深入推進(jìn)一體化改革不斷提升便民服務(wù)質(zhì)效

耿肖參 陳娜

在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中，檔案查詢(xún)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人可以通過(guò)檔案查詢(xún)追溯不動(dòng)產(chǎn)的全部登記資料。2018年3月2日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施

《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)暫行辦法》，細(xì)化了查詢(xún)主體，明確了“依法、便民、高效”的基本原則，為不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)工作帶來(lái)了便利。但是在實(shí)際工作中，由于交易登記未整合、查詢(xún)渠道單一、網(wǎng)上查詢(xún)不準(zhǔn)確等給群眾帶來(lái)諸多不便，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)勢(shì)在必行。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)現(xiàn)狀

目前，鶴壁市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案查詢(xún)分為線上和線下兩種渠道，線下窗口月均受理1000件左右，線上查詢(xún)?cè)戮芾?380件。2022年下半年，經(jīng)交易登記一體化改革，整合了房產(chǎn)測(cè)繪、交易、備案數(shù)據(jù)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化信息管理平臺(tái)，群眾不用跑兩個(gè)部門(mén)，只需一次就可以查詢(xún)登記資料。同時(shí)，線上開(kāi)通6個(gè)查詢(xún)渠道，滿(mǎn)足群眾需求。

存在的問(wèn)題

部門(mén)之間存在職能交叉。在2016年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之初，不動(dòng)產(chǎn)的登記、交易職能分別屬于原市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在檔案查詢(xún)利用方面，住建部門(mén)查詢(xún)2016年之前的房屋信息，國(guó)土資源部門(mén)查詢(xún)2016年之后的房屋信息，部門(mén)之間存在職能交叉。

網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果認(rèn)可度低。在實(shí)際生活中，部分群眾不認(rèn)可網(wǎng)上查詢(xún)的結(jié)果，認(rèn)為線下窗口提供的資料才有權(quán)威。另外，電子資料需要借助計(jì)算機(jī)等設(shè)備進(jìn)行儲(chǔ)存，具有系統(tǒng)依賴(lài)性、不穩(wěn)定性，容易遭到惡意篡改、復(fù)制，得不到相關(guān)部門(mén)認(rèn)可。

網(wǎng)上查詢(xún)范圍不明確。網(wǎng)上查詢(xún)范圍不統(tǒng)一，大部分查詢(xún)范圍是房產(chǎn)套數(shù)信息，個(gè)別地區(qū)可以查詢(xún)房屋的自然狀況，還有些地區(qū)網(wǎng)上檔案查詢(xún)業(yè)務(wù)量少，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，網(wǎng)上查詢(xún)的申請(qǐng)主體單一，主要是個(gè)人。企業(yè)暫時(shí)還不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常不便。

意見(jiàn)和建議

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化改革。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化，將房屋交易職責(zé)統(tǒng)一整合到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，既方便群眾辦事，又提升政府治理效率和水平。交易和登記由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，使用一套人馬，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，避免機(jī)構(gòu)重疊和人、財(cái)、物的浪費(fèi)，防止部門(mén)間推諉扯皮和糾紛的發(fā)生，提高辦事效率。群眾檔案查詢(xún)只需跑一個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)“辦一件事、只進(jìn)一個(gè)門(mén)”。鶴壁市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化改革，將房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理處的房屋轉(zhuǎn)讓租賃等交易管理、房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽職能和鶴壁市房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)承擔(dān)的樓盤(pán)表建立及管理、房屋面積管理職能，劃轉(zhuǎn)至市自然資源部門(mén)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢(xún)只需跑一次。

利用技術(shù)手段提高網(wǎng)上檔案查詢(xún)的認(rèn)可度。一方面，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行處理，在電子資料上加蓋電子印章，進(jìn)行水印處理等，防止被篡改，推出網(wǎng)上核查不動(dòng)產(chǎn)登記資料途徑，供相關(guān)部門(mén)核驗(yàn)信息，以保證高效使用。鶴壁市在電子住房查詢(xún)證明上加蓋電子印章，在線核驗(yàn)登記信息，第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人可登錄“鶴壁網(wǎng)上大廳”進(jìn)行在線驗(yàn)證，核驗(yàn)電子資料是否被篡改或偽造，以此保障真實(shí)性。另一方面，推動(dòng)與其他部門(mén)信息共享，在經(jīng)常利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息的領(lǐng)域，如，法院、金融、學(xué)校、公積金等，推進(jìn)信息共享，方便核驗(yàn)群眾提供的查詢(xún)資料，為不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)工作提供有力的支撐。

明確網(wǎng)上查詢(xún)登記資料范圍。規(guī)范網(wǎng)上查詢(xún)，優(yōu)化網(wǎng)上查詢(xún)，不限于房屋套數(shù)信息。目前，鶴壁市民可以隨時(shí)隨地在線上提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，不僅能夠查詢(xún)名下房產(chǎn)數(shù)量、已登記不動(dòng)產(chǎn)的具體信息，也可根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、地籍圖、抵押、查封等信息。針對(duì)已登記的不動(dòng)產(chǎn)，如果群眾有購(gòu)買(mǎi)意向，均可以不動(dòng)產(chǎn)坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)登記單元號(hào)為索引條件，查詢(xún)獲取該不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封、抵押等限制性信息，以免因不知情而遭受損失。擴(kuò)大網(wǎng)上查詢(xún)申請(qǐng)主體，將網(wǎng)上查詢(xún)申請(qǐng)主體擴(kuò)展到企業(yè)，方便企業(yè)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（作者單位：鶴壁市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心，河南省自然資源綜合保障中心）