辦事“一網”通 生活“一卡”通

朱柳霖　顧雨婷　宋依依

開欄語：“他山之石，可以攻玉。”新時代新征程，要在全面建設社會主義現代化新重慶中展現新作為作出新貢獻，廣大黨員干部群眾就必須創新理念、創新方法、創新機制，拉高標桿、奮勇爭先，以更寬廣的視野、更高的標準謀事、干事。為此，本刊特開設“他山之石”子欄目，探尋國內外各地發展的先進經驗和創新做法，努力推動全市工作譜新篇、開新局。

對于在浙江生活的老百姓而言，這兩年在衣、食、住、行等多個方面越來越感受到了數字化帶來的便利。2021年，浙江全面啟動數字化改革之后，“云辦事”“云生活”在各地已經越來越常見。

在長三角一體化的大背景下，數字長三角建設為三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省、上海市）互聯互通打開了新通道。在由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣共同組成的長三角一體化示范區，數字化打破行政邊界，辦事“一網”通，生活“一卡”通，正成為許多人生活中的現實場景。

近日，我們走進長三角一體化示范區，體驗這“一網”“一卡”帶來的便捷。

5分鐘，輕松解決落戶

轉戶口一直是在外地求學、工作的人“又愛又恨”的事——很多時候它意味著我們的人生走向了新的階段，但繁瑣的手續卻總是讓人感覺到頭疼。我們來到嘉善縣公安局，辦事民警告訴我們，長三角戶口遷移手續可以直接在線上辦理。

“不需要去戶籍所在地拿材料？”我們疑惑地問。就在幾年前我們中還有人在長三角區域內轉過一次戶口，當時準備了包括身份證復印件、準遷證在內的多份紙質材料，手寫了許多信息而且要保證一字不差。最后還因為缺少材料而多跑了一趟。而當時幾乎所有大中專學生轉戶口都必須經過同樣繁瑣的流程。

在辦事民警的指點下，我們打開“浙里辦”App搜索“戶口”這個關鍵詞，便看到了“長三角戶口遷移”欄目。點擊進去，里面有不少選項，包括非長三角區域工作調動戶口遷移、大中專院校畢業學生戶口遷移、大中專院校錄取學生戶口遷移、夫妻投靠戶口遷移、父母投靠子女戶口遷移。嘉善縣公安局治安管理大隊教導員高海鋼告訴我們，這5類跨省通辦工作已經實現“數據全程跑”替代“人工折返跑”。

“所以，我們要做的只是填寫資料，之后就進入戶籍辦理流程了，是嗎？”

“是的！你們在上面提交好，我們會幫助處理的。”高海鋼說。

抱著將信將疑的態度，還是上海戶口的同行者嘗試了一下流程。在人臉識別過后，界面很快跳轉到資料上傳、填寫的界面。在準遷證、畢業資料等材料齊全的情況下，她只花了不到5分鐘就填好了所有信息。辦事民警告訴我們，這些材料提交上去，一天內就會有結果。

在辦事大廳，我們遇到了同樣剛剛準備就業落戶的周女士。她也享受到了“一網通辦”的便捷——只要準備好材料拍照上傳，之后便只需等待戶口遷移完成的消息。“之前我材料不合要求，很快就有人就聯系我，只要補全材料重新上傳就可以辦好了。”周女士感慨，以前她朋友說辦理戶口遷移特別麻煩，現在這些雜事都被數字化技術幫忙干好了。

隨著長三角一體化發展不斷推進，三省一市之間人員流動愈發頻繁，“一網通辦”給老百姓帶來了實實在在的便利。2022年以來，嘉善縣公安局開具長三角區域戶口遷移證件4500余件。看似不起眼的數字背后，省下的是辦事人員要跑的遙遠路程。

20天等待，壓縮成一日

如果說戶籍相關的跨省服務，是人們次數不多的“甜點需求”，那么醫保服務就是提供給長三角地區群眾的“主菜”，大家的獲得感明顯也更強。

在嘉善縣醫療保障局，改革發展和醫藥服務管理科科長趙燁告訴我們，嘉善有一些市民喜歡跑去蘇州市吳江區黎里中心衛生院看骨科特色門診，2021年去看病的嘉善參保人就達5000人次，占當地總就診人次的75%以上。

過去，要在嘉善報銷吳江醫療開支，需要準備病歷、整理發票，然后跑去線下辦理。這些既定流程，他們跑了一年又一年。但2022年情況發生了變化。如今，在“浙里辦”App嘉善縣版塊里，依托區塊鏈技術的“區域協同萬事通”平臺已經實現了長三角示范區醫保線上報銷。只需在手機上點幾下，便能調出市民在嘉善、吳江、青浦三地包括病歷、發票等所有就醫記錄，之后只要線上申請報銷即可。

“以前辦報銷要20多天，現在只要一天就能報銷好！”趙燁說。

為什么異地報銷在過去難以實現？趙燁說，病歷、電子票據等資料涉及個人隱私，而跨省訪問數據往往涉及多道權限關口，若是開放了權限，數據安全則得不到保證。因此，即便互聯網已經發展了那么多年，之前的異地報銷還是得“線下跑”。那么在“區域協同萬事通”上又有何不同呢？嘉善縣政務數據辦總工程師潘高峰給我們解惑說：“現在我們用了區塊鏈技術，具有可追溯、不可篡改的優勢，在保障數據安全的前提下，實現數據互通。”

目前，“區域協同萬事通”平臺已打通包括青浦區中醫醫院、吳江區第五人民醫院及嘉善縣所有公立醫療機構在內的18家醫療機構，年均將惠及示范區三地零星報銷參保人1.5萬余人次。

“創新、集成、貫通、融合，是‘區域協同萬事通的設計理念。”嘉善縣政務數據辦改革指導科科長費捷認為，這八個字正是“一網通辦”工作能夠便民利民的原因。

70余項服務，一張社保卡全搞定

辦事“一網”通，生活“一卡”通。在長三角一體化示范區，只憑一張社保卡，便能享受借閱書籍、公交出行等多項便捷服務。

走進嘉善縣圖書館，就會聽到門口保安的提醒：“可以直接使用社保卡刷卡進門。”而這個社保卡，指的是嘉善、吳江、青浦三地的社保卡。

“在吳江、青浦借的書，在嘉善縣圖書館也可以還。”圖書館的工作人員介紹道。2021年6月上旬，嘉善縣圖書館、上海市青浦區圖書館、蘇州市吳江區圖書館率先實現三地“城市閱讀一卡通”同城待遇，凡持有三地第三代社保卡的讀者，只要拿著社保卡或出示電子社保卡，就可以免押金借書、異地還書。

點擊“浙里辦”App的“一卡通”專區，我們發現已有70余項服務上線，覆蓋了景區入園、博物館入館、就醫購藥等線下使用場景。

“一卡通”還特別給老年人提供了貼心服務。去年，嘉善縣依托社保卡率先推出長三角“敬老通”應用，涵蓋出行、文旅、養老等多個方面的服務內容。

69歲的施元斌是江蘇人，退休以后，他便跟隨子女來到嘉善定居，每天他的“工作”就是接送上學的小孫女。收到“敬老通”集成進社保卡的短信后，他開始使用社保卡乘坐公交車，每趟可以省下1.5元。“我的江蘇社保卡現在也能享受嘉善優待老年人待遇，一天4趟算下來，我一個月能省120元，實在是太好了。”說到這里，老人很開心。

公共交通額外辦理老年卡太麻煩？社保卡一刷，只要付四分之一的錢便可以乘車。老年人退休后太無聊？現在，包括嘉善西塘等旅游景區在內的30個文旅場所，憑社保卡可以打折入內，目前已有3.31萬人次老年人受益。老年人生活不便利？目前，“敬老通”集結了94家合作銀行服務網點、120家社區生活商戶和居家養老服務機構，滿足老年人家政、理發、購物等常見需求，當前已上門服務2200多人次、社區服務1.6萬人次。不久前，“敬老通”還在全國人力資源和社會保障部工作會議上被點名表揚。

數字化改革的成果如何跨過“數字鴻溝”惠及老年人？將改革成果融進老年人能接受、會使用、常使用的社保卡中，是嘉善給出的答案。在不久前舉行的長三角生態綠色一體化發展示范區建設三周年工作現場會上，“敬老通”得到了多方認可，將逐漸在示范區內復制推廣。

（原載《浙江日報》）