2022中國城市國際傳播影響力指數報告

韋路 陳曦

【內容提要】本報告通過對中國39個省會城市、副省級城市以及港澳和臺灣地區主要城市的國際傳播影響力進行評估，發現香港、北京、上海、澳門、臺北、重慶、武漢、深圳、西安、廣州依次位列前十名。在不含港澳臺地區的榜單中，北京、上海、重慶、武漢、深圳、西安、廣州、杭州、成都、青島名列國際傳播影響力前十名。報告揭示了中國城市在國際傳播中存在城市國際傳播影響力南北差異顯著、國際主流媒體報道顯示度整體不高、網絡傳播水平普遍較低、媒介形態較單一、敘事話語不豐富的問題。最后，報告從凸顯城市特色優勢、提升主流媒體呈現、強化網絡矩陣傳播、打造全媒生態體系、發掘敘事話語資源五個方面，為城市提升國際傳播影響力提出了對策建議。

【關鍵詞】中國城市 國際傳播 影響力

講好中國故事，傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。中國城市國際傳播是中國國際傳播的重要組成部分和實現路徑。在中國式現代化進程中，一個個鮮活的城市形象，也是深化文明交流互鑒、推動中華文化更好走向世界的重要窗口。對中國城市國際傳播影響力進行科學評估，有利于我們準確把握中國城市國際傳播的現狀和問題，為加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權提供政策參考。

在2018年第一屆中國城市品牌杭州高峰論壇和2021年第二屆中國數字城市品牌杭州高峰論壇上，浙江大學傳媒與國際文化學院發布了兩次《中國城市國際傳播影響力指數報告》，對中國34個省會城市以及特別行政區的國際傳播影響力進行評估，引起社會各界廣泛關注。①

2022年11月26日，《2022中國城市國際傳播影響力指數報告》在第三屆中國數字城市品牌杭州高峰論壇上發布。②在前兩次報告的基礎上，本次報告結合當前國際傳播的新時代背景，對城市范圍、指標體系、數據處理等方面進行了優化。城市范圍方面，新增了對深圳、廈門、寧波、青島、大連等五個副省級城市國際傳播影響力的考察；指標體系方面，在保持原有網絡傳播影響力、媒體報道影響力、社交媒體影響力、搜索引擎影響力、國際訪客影響力五個一級指標的基礎上，對不同語種進行了細分；數據處理方面，在對媒體報道影響力及社交媒體影響力進行數據處理時，剔除了相關內容中的負面情感數據，以期更準確地展現中國城市國際傳播影響力。

本文首先對報告中的指標體系、數據來源、總體排名、分榜排名進行介紹，進而分析當前中國城市在國際傳播中存在的五個問題，最后圍繞新時代中國城市如何提升國際傳播影響力這一重大問題，提出五個方面的對策建議。報告開發了中國城市國際傳播影響力指標體系（City International Communication Index， CICI）。該指數可以全面地對中國城市國際傳播影響力進行評估，并為提升城市傳播影響力、加強我國國際傳播能力建設提供理論支持。同時，報告對中國城市國際傳播存在問題和相應對策的探討，對于講好中國城市故事、建構中國城市形象具有重要現實意義。

一、評估體系

在2018年和2021年《中國城市國際傳播影響力指數報告》的工作基礎上，我們建立了中國城市國際傳播影響力指標體系。首先，在指標選取層面，我們將網絡傳播影響力、媒體報道影響力、社交媒體影響力、搜索引擎影響力、國際訪客影響力5個基本的考察維度作為一級指標，下設11個二級指標和34個三級指標；其次，在權重設置上，我們通過熵值法和專家法確定各級指標的具體權重。5個一級指標的權重分別為17.81%、17.79%、26.10%、23.85%、14.45%；第三，分析數據來自臉書、推特、照片墻、優兔等主要社交媒體平臺、律商聯訊數據庫（LexisNexis）、谷歌趨勢（Google Trends）、貓途鷹（TripAdvisor）網站等。

二、總體概況

（一）中國城市國際傳播影響力榜單

從榜單排名情況看，香港超過2021年報告排名第一的北京，位居本年度中國城市國際傳播影響力榜首。北京則緊隨其后，位列第二。相比2021年報告，上海、澳門、臺北、重慶的排名均小幅前進，西安新進榜單前十。特別行政區和直轄市整體排名較好，香港、澳門進入榜單前四，三個直轄市進入榜單前六。各自治區首府排名整體靠后，銀川和呼和浩特位列榜單末尾。不難發現，城市的國際傳播影響力與城市經濟能級存在一定聯系。

而在內地城市國際傳播影響力榜單（不含港澳臺地區）中，北京、上海、重慶、武漢、深圳、西安、廣州、杭州、成都、青島名列前十，一線城市和新一線城市表現突出。從行政級別看，榜單前十位均被直轄市或副省級城市占據。從地理分區來看，排名前十位的城市中，北方城市僅占據三席，南方城市占據七席。而在排名后十位的城市中，有八個城市屬于北方城市?？梢钥吹?，隨著諸如重慶、成都、西安、昆明等西部城市國際傳播影響力的穩步提升，東西差異開始縮小，南北差異日趨顯現。

（二）城市網絡傳播影響力榜單

從總體情況上看，內地城市（不含港澳臺地區）網絡傳播影響力總體較低，兩極分化嚴重。在36個直轄市、省會城市與副省級城市中，上海、重慶、北京、青島在國際主流社交媒體平臺上的官方賬號齊備，且粉絲數明顯高于排名靠后的城市。對于排名居中的城市而言，雖然有部分城市的官方賬號齊全，但是粉絲數相對較少，運營水平有待提升。其他城市則至少在一個或多個平臺未開通官方賬號，新媒體矩陣建設有待加強。此外，在已開設官方賬號的城市之中，部分賬號影響力有限，有5個城市的臉書公共主頁粉絲數低于1萬個；6個城市的推特官方賬號粉絲數低于1萬個；6個城市的照片墻官方賬號粉絲數低于1萬個；13個城市的優兔官方賬號粉絲數低于1萬個。

從網絡傳播影響力得分情況上看，內地城市（不含港澳臺地區）網絡傳播影響力前十名依次為上海、重慶、北京、青島、杭州、沈陽、南京、廈門、武漢及廣州。城市間網絡傳播影響力存在一定程度的兩級分化，上海、重慶、北京、青島、杭州等城市得分較高，其他城市得分整體偏低。從地理分布看，南北方差異凸顯。排名前十的城市中，北方城市只占三席，而在排名后十位的城市中，有九席是北方城市。同時，東西部城市間仍存在差異，東部地區城市排名相對靠前，西部特別是西北地區城市排名相對靠后。

（三）城市媒體報道影響力榜單

從總體情況看，北京、上海的媒體報道總量明顯領先于其他直轄市、省會城市及副省級城市。其中，北京的媒體報道數量以446，260篇位居榜首。榜單前列的城市的各語種報道均較多，其他城市的外文媒體報道以英語報道為主，西班牙語、法語、俄語次之，阿拉伯語的報道數量總體較少。值得注意的是，有一半城市的外文媒體報道數量不足一萬篇，與排名前列的城市高達四十余萬篇的報道數量形成了鮮明對比。

從媒體報道影響力得分情況上看，內地城市（不含港澳臺地區）媒體報道影響力前十名依次為北京、上海、深圳、西安、武漢、廣州、天津、杭州、南京、成都。媒體報道影響力與城市能級關系密切，位列前十的均為一線城市或新一線城市。北京、上海形成了第一梯隊，領跑整個榜單。深圳、西安、武漢等城市亦表現不俗，形成了第二梯隊。余下城市特別是十五名開外的城市在媒體報道影響力方面仍有較大提升空間。從地理分布看，南方城市表現亮眼，在前十名中占據了七席。

（四）城市社交媒體影響力榜單

從總體情況來看，雖然直轄市、省會城市及副省級城市在四大國際社交媒體平臺上均有曝光，但從詞頻分布的角度來看，內地城市（不含港澳臺地區）社交媒體影響力水平存在兩級分化，榜單首尾城市的社交媒體影響力差距懸殊。具體而言，位居社交媒體影響力榜首的北京，其正面及中性情感信息的臉書總詞頻為21，458次，推特總詞頻為360，347次，照片墻總詞頻為1715次，優兔總詞頻為3313次；而位居榜尾的石家莊，其正面及中性情感信息的臉書總詞頻為226次，推特總詞頻為216次，照片墻總詞頻為20次，優兔總詞頻為16次。

從社交媒體影響力得分情況來看，內地城市（不含港澳臺地區）的社交媒體影響力前十名依次為北京、上海、重慶、武漢、成都、昆明、貴陽、廣州、西安、杭州。北京優勢明顯，上海表現強勁，重慶、武漢也表現不凡，其他城市之間的整體差距不大，得分情況相對均勻。從地理分布看，位列前十的城市在東西分布數量上基本持平，在南北方分布比重上則差異較大。前十名中，南方城市占據八席，北方城市則僅占二席。

（五）城市搜索引擎影響力榜單

從總體情況來看，內地城市（不含港澳臺地區）搜索引擎影響力呈兩極分化的態勢，不同語種的搜索指數也存在差異。上海、北京的搜索引擎影響力標準化得分超過70分，而另有11個城市的搜索指數標準化得分不足1分。相關城市的英語/法語/西班牙語搜索指數總體較高，俄語和阿拉伯語搜索指數則較低。就各語種搜索指數的數值而言，有24座城市的英語/法語/西班牙語搜索指數超過100，上海、北京、武漢、深圳、廣州、西安6座城市的搜索指數更是超過1000。而在俄語和阿拉伯語搜索指數中，除上海、北京的俄語搜索指數超過100外，其他城市的俄語和阿拉伯語搜索指數均在100以下。

從城市搜索引擎影響力得分情況上看，內地城市（不含港澳臺地區）搜索引擎影響力前十名依次為上海、北京、武漢、深圳、廣州、西安、成都、南京、廈門、重慶。上海、北京是直轄市、省會及副省級城市中最多為用戶搜索的城市。武漢、深圳、廣州、西安等城市也有著較高的搜索熱度。從地理分布看，南北方城市間的差異較東西部城市間的差異更為顯著。與2021年報告類似，搜索引擎影響力較高的城市仍主要集中在一線城市以及區域中心城市。

（六）城市國際訪客影響力榜單

總體而言，內地城市（不含港澳臺地區）國際訪客影響力穩中有升，城市的評論數量較2021年報告有所增長。有7個城市的評論數量高于10萬條，其中北京和上海的評論數量高于50萬條，北京以625，477條評論位居第一。不過，仍有5個城市的評論數不足1萬條。

從國際訪客影響力得分情況來看，內地城市（不含港澳臺地區）國際訪客影響力前十名依次為北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、杭州、廈門、武漢、南京。北京和上海不僅在整體榜單中遙遙領先，與前十名的其他城市相比亦優勢明顯。從地理分布來看，排名前十的城市仍然大多分布于東南沿海地區，中西部地區僅有兩個城市入圍。南方城市整體表現優異，在前十位中占據八席，北方城市則僅有北京、西安位居前十。

三、存在問題

本報告從總體榜單和五個一級指標榜單兩個層面出發，真實、立體、全面地呈現了2021年度中國內地城市國際傳播影響力的情況，也揭示了當前內地城市在國際傳播過程中存在的五個問題。

（一）城市國際傳播影響力南北差異顯著

內地城市國際傳播影響力地區差異顯著，雖然對比前兩次報告，東西部城市間的差異縮小，但是南北方城市間的差異仍然突出。具體而言，西部地區城市在各方面表現均有亮眼之處，與東部地區城市的差異逐漸變小。在中國城市國際傳播影響力榜單（不含港澳臺地區）中，重慶、西安、成都分列第三、第六、第九位，昆明更是從2021年報告的第22位上升至第15位。在各分榜單前十的城市中，東西部城市的數量分布也相差不多。相比之下，南北方城市間的差異較大。這一差異不僅表現為在總榜單及各分榜單排名前十的城市中，北方城市大多僅能占據二到三個席位，更表現為在總榜單及各分榜單排名后十位的城市中，有一半以上的城市都屬北方城市。

（二）國際主流媒體報道顯示度整體不高

內地城市在國際主流媒體報道上整體顯示度較低，相關報道主要集中于頭部城市，“馬太效應”明顯。在媒體報道影響力排名中，除北京、上海、深圳等城市外，大量城市的標準化得分均不足10分，更是有16個城市的媒體報道影響力標準化得分不足1分。這表明，除少數頭部城市外，國外主流媒體對其余城市的關注度偏低、報道較少，多數中國內地城市的國際報道顯示度有待提升。在報道內容方面，時事政治、證券交易、金融合作等政經信息是媒體報道的重點領域，吸引了諸多國際主流媒體的關注。北京、上海、深圳等頭部城市在這些領域具備明顯優勢，因而獲得的國際新聞報道遠高于其他城市。

（三）城市國際網絡傳播水平普遍較低

內地城市的國際網絡傳播水平普遍較低，全媒體傳播矩陣建設不夠。在網絡傳播影響力榜單中，共有25個城市標準化得分低于10分。其中更是有10個城市尚未在臉書、推特、照片墻、優兔等平臺上開通官方賬號。另外，有部分城市只在臉書、推特上開通官方賬號，多傳播平臺的布局有待推進。部分城市賬號內容更新頻率低，甚至已停止更新，在賬號運營及維護方面投入不夠。例如，石家莊盡管開通了推特與照片墻賬號，但其粉絲數量僅有兩位數，且照片墻賬號自2019年后便停止更新，海外社交媒體賬號的開設未能起到提升城市網絡傳播影響力的作用?？梢钥吹?，有相當一部分城市在城市國際傳播方面不夠重視，國際網絡傳播水平有待提升。

（四）城市國際傳播媒介形態較為單一

內地城市在國際傳播的媒介形態運用上比較單一，在全媒體形態傳播方面表現不佳。當前中國內地城市在展開國際傳播時，仍以圖文為主要載體，較少使用音頻、視頻、游戲、VR/AR/MR等多樣化的媒體形態。以國際主流視頻平臺優兔為例，開通官方優兔賬號的城市共有17個，不足本次報告統計城市的一半。在優兔、推特等平臺開設官方賬號的城市中，其視頻內容的生產力、敘事力及影響力也有待提高。例如，沈陽在其推特賬號@ ShenyangChina中發布了大量自然景觀、城市風光的照片，但很少發布視頻動態。海口與鄭州的優兔賬號粉絲數量僅為個位數，貴陽的優兔賬號粉絲數量為0。這表明，有相當一部分城市忽視了對全媒體傳播形態的利用。

（五）城市國際傳播敘事話語不夠豐富

內地城市在國際傳播的內容上多采用官方話語，嚴肅有余，活力不足。在各城市海外官方社交媒體賬號上，城市政府活動、公共政策、基礎建設等占據了其內容的半壁江山。在對城市的美景、美食、歷史人文等內容進行介紹時，也多以宏大敘事展開，而對城市生活的微敘事則較為少見。以昆明為例，雖然其推特賬號@ DiscoverKunming不乏對文旅資源和城市特色的介紹，但在內容上多以如“充滿昆明特色的手工鞋”“#藍天#昆明#旅游#云南”等直白介紹或關鍵詞羅列的方式加以呈現，既缺少敘事性，也缺乏情感性，難以調動受眾興趣，推文點評轉數量也維持在個位數水平?？傮w而言，內地城市國際傳播在內容的豐富性、表達的生動性等方面有待進一步提升。

四、對策建議

針對上述問題，本報告圍繞新時代中國內地城市如何提升國際傳播影響力這一重大問題，提出如下五個方面的對策建議。

（一）凸顯城市特色優勢

城市國際傳播應結合地區特點，充分挖掘地方文化底蘊和傳播資源，圍繞城市特色統籌規劃布局，打造獨具一格的城市名片。中西部城市和北方城市，更應凸顯地區優勢，充分利用人文歷史、自然景觀、經濟產業等特色，縮小與東部城市、南方城市在國際傳播影響力上的差距。例如，重慶充分發掘地方特色，打造“重慶巫山國際紅葉節”等特色文旅品牌，并融入歷史、美食、農業、藝術等元素，不僅吸引了海外媒體報道，也在國際社交媒體平臺引發廣泛關注。

（二）提升主流媒體呈現

城市國際傳播應把握新聞傳播規律，除了重大政經活動外，充分把握節日慶典、體育賽事、會展活動等標志性事件的傳播契機，吸引海外主流媒體報道，提升城市的國際曝光度和可見度。對于非頭部城市而言，更應積極建構全球網絡，加強與海外地方政府在商貿往來、人才交流、文化旅游等領域的交流合作，拉近彼此距離，提升本土城市在海外主流媒體中的知名度和美譽度。此外，還需要注重國際傳播的在地化和分眾化，對接國際受眾的興趣和需求，吸引海外主流媒體主動報道、積極呈現，更加有力地提升城市國際傳播的影響力。

（三）強化網絡矩陣傳播

內地城市應充分利用網絡平臺提升全球影響力。當今時代，社交媒體平臺已經成為連接國內與國際的重要橋梁。中國內地城市應利用臉書、推特、照片墻、優兔、抖音等全球性社交網絡平臺的影響力，積極開設和運維海外主流社交媒體賬號，提升城市國際傳播的廣度和厚度。各類城市傳播主體應堅持內容“質”“量”并舉，加強正面互動引導，注重議題相互聯動，提升城市國際傳播的吸引力和影響力。除官方賬號外，還應廣泛發動多元主體力量，與知名博主、專家學者、行業精英等網絡意見領袖展開交流合作，進一步強化多主體聯動的網絡矩陣傳播。

（四）打造全媒生態體系

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”。③在全媒體時代，城市國際傳播應主動出擊，廣泛布局，拓展全媒體傳播體系的邊界，積極探索短視頻、電商、直播、電競等新型媒介形態，打造音樂、影視、網文、動漫、游戲等新型文化IP。例如，中國電競游戲《王者榮耀》入選杭州亞運會項目，使得電競文化成為打造城市國際傳播的新增量和新爆點。此外，還應圍繞內容的生產、呈現、傳播和用戶體驗等層面，開展全息型、個性化、沉浸式的多維互動敘事，打造立體化的全媒體生態體系。

（五）發掘敘事話語資源

與官方話語相比，民眾樸素的話語表達往往更具生命力和說服力。鮮活的人文故事、民眾的日常生活，是城市的底色與特色，也是傳播中國文化、講述中國故事、展現中國價值觀的重要載體。因此，中國內地城市國際傳播應突破單一的官方話語體系，創新敘事風格，發掘敘事資源，用通俗易懂、富有感情的微敘事，講述中國人的故事，使大眾話語直抵人心、引發共鳴，展示可信、可愛、可敬的中國形象。

本文系國家社科基金一般項目“全球數字鴻溝變遷與傳播秩序重建研究”的階段性研究成果，項目編號：19BXW084。

韋路系浙江大學傳媒與國際文化學院院長，教授，博士生導師；陳曦系浙江大學傳媒與國際文化學院博士生

「注釋」

①郭曉夢，孔曉?。骸妒讓弥袊鞘衅放坪贾莞叻逭搲诤贾菖e辦》，《對外傳播》2018年第12期，第81頁；《浙大報告：北京、武漢、香港成中國城市國際傳播影響力排名前三》，人民網，http：//ent.people.com.cn/n1/2021/0928/c1012-32239626. html，2021年9月28日。

②《2022中國城市國際傳播影響力指數報告發布》，中國日報中文網，https：// caijing.chinadaily.com.cn/a/202211/27/WS6382da36a3102ada8b2240ab.html，2022年11月27日。

③《習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，新華網，http：// www.xinhuanet.com/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm，2022年10月25日。

責編：譚震