新時代中國體育產業高質量發展的現實邏輯、內生動力和實踐探索

付 群，胡智婷，侯 想

當前，我國經濟發展正處于轉變發展方式、優化 經濟結構、轉換增長動能的攻堅期[1]。自2011 年以來，我國國民經濟增長速度逐漸放緩，從2005—2011 年國民生產總值年均超過9.2%驟降到2014 年的7.4%，2015—2019 年均增速為6%～7%，2020 年初新冠肺炎疫情爆發，經濟增速由2019 年的6.0%驟降至2.2%，經濟增速整體呈“L 型”發展態勢[2]。2021年，經濟逐步回暖，國內生產總值由182 321 億元（2005）增長到1 143 669 億元（2021），其中第一產業增加值占國內生產總值的比重由12.4%（2005）下降到7.2%（2021），第二產業由47.3%（2005）下降到39.3%（2021），第三產業由40.3%（2005）增長到53.5%（2021），且第三產業在2015 年首次突破50%。不難看出，隨著社會經濟飛速發展和人民生活水平的不斷提高，我國產業經濟結構調整的總體演變趨勢是從“二一三”到“二三一”再到“三二一”的不斷優化過程[3]，正逐步向合理化、服務化、高級化方向發展。隨著全面深化改革的不斷推進，我國體育領域迎來重要發展機遇，尤其是2014 年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46 號）的頒發，拉開了我國體育產業大發展的序幕。2019 年，《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40 號）和《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》（國辦發〔2019〕43 號）中都明確提出“到2035 年，將體育產業發展成為國民經濟支柱性產業”的戰略目標和宏觀藍圖。進一步表明，推動體育產業快速發展不僅對體育強國建設意義重大，而且對經濟動能轉換和產業結構調整具有不可替代的功能和價值[4]。當前，隨著社會居民消費水平的快速提升，體育消費將繼續提質擴容，體育產業在助推經濟結構調整過程中的獨特功能與地位將進一步凸顯[5]。縱觀我國體育產業發展演進及結構變遷可以發現，推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業，既是體育強國建設的重要內容與手段，也是社會產業結構調整和經濟發展增速的動能轉換器。近些年，國內學者對體育產業的現狀梳理、問題診斷及路徑探索方面的研究較多，但對為何要發展體育產業，尤其是為何要推進、以及如何推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的理論與實踐研究還較少。基于此，本文主要從現實邏輯、內生動力及實踐探索3 個方面對推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業展開探討，以期為我國體育產業高質量發展及助力經濟結構調整提供參考與借鑒。

1 推進體育產業發展的現實邏輯

現實邏輯，簡言之就是從實踐層面回答為什么要這么做，是否具備相應的現實條件和外在驅動力。從產業發展實踐需要看，經濟可持續發展面臨挑戰、國民經濟發展結構性失衡、國家新發展戰略全面推進等成為推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的現實背景和外在推動力。

1.1 經濟可持續發展面臨挑戰

結合當前中國經濟發展實踐，可以肯定未來相當長一段時間，經濟增長速度若要再回到2010 之前GDP 年均增長8%以上幾乎不可能，加上前期粗放發展帶來的“后遺癥”、國內外經濟發展環境變化以及新冠疫情的影響，中國經濟的可持續發展面臨較大挑戰。（1）我國經濟處在“三期疊加”的特殊階段。基于這樣的特殊時期，意味著新的經濟政策和財政政策對經濟的拉動效果將大打折扣、政府債務水平增加將難以避免、經濟發展動能轉換將是大勢所趨。（2）經濟發展的外部環境持續影響。國際層面看，西方國家對中國實行單邊主義和貿易保護主義，對中國的國際貿易帶來巨大沖擊，將不可避免地對我國產業結構調整和經濟復蘇帶來阻力。從我國經濟可持續發展面臨的挑戰看，無論是“三期疊加”，還是內外部環境影響，首當其沖影響最大的依然是傳統產業，體育產業相對影響較小。據統計，2015—2021 年，我國體育產業增加值由5 494 億元增加到12 245 億元，年均增長率14.29%；GDP 總值由688 858 億元增長至1 143 669 億元，年均增長率8.82%；體育產業增加值占GDP 比重由0.8%增加至1.07%。可見，多年來我國體育產業增加值增速幾乎始終維持在10%以上，遠高于同期GDP 增速，且增加值占比不斷擴大。若按以上年均增速來計算，預測到2035 年，我國體育產業增加值為79 443 億元，GDP 總值為3 735 116 億元，占比為2.13%，進一步說明體育產業發展對國民經濟的影響一直在擴大，在一定程度上能夠緩減國民經濟可持續發展的問題。

1.2 國民經濟發展結構性失衡

改革開放以來，我國經濟快速增長，2010 年GDP趕超日本位居世界第二，僅次于美國。前期發展實踐看，經濟發展環境是粗放寬松的，經濟增速和產業規模是中央及地方考慮的重點和核心，因此，前期經濟快速增長一定程度上犧牲了質量和公平，是建立在各行業、各地區不平衡不充分增長的基礎上，在產業、供需及就業上存在較嚴重的結構性矛盾。（1）產業結構失衡。內部結構看，我國第一產業增加值占比持續下降，第二產業先升后降，第三產業穩步上升，產業結構整體演變方向符合經濟發展的一般規律。2021年我國一、二、三產業增加值的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%，這與目前我國所處的發展階段和水平總體一致，但產業結構嚴重失衡。（2）供求結構失衡。從我國供求結構的發展變遷看，供求結構性矛盾已經表現為由過去主要是“規模性供需失衡”（即總體上供不應求）轉變為“結構性供需失衡”（總體上供求均衡，但存在結構性差異）[6]。需求側看，當前我國需求結構發生了重大變化，居民多元化、個性化、高端化的需求與日俱增，對產品的品質及性能的要求顯著提高，對養老、旅游、教育、醫療等服務需求快速增長。供給側看，傳統產業產能嚴重過剩，利用效率不高、有效需求得不到釋放等一系列問題暴露出當前我國供給側結構調整水平明顯落后于需求結構升級。如近年來出現的馬拉松熱、登山熱、廣場舞熱，以及滑雪一票難求、羽毛球場地預訂難等現象，這既是體育消費市場火爆和消費結構升級的重要體現，也反映出我國體育產業供給效率不高、供給質量不優、供給能力不強等問題。（3）就業結構性失衡。國民就業與收入水平一直是衡量消費的紅線和準線，若要穩經濟，保障勞動者就業和收入穩定是最基礎與最關鍵的一步[7]。數據顯示，2021 年全國城鎮調查失業率為5.1%，與2020 年（5.2%）比下降了0.1%，但與2019 年（3.62%）比上升了1.48%。就業人數增長相對緩慢，復蘇勢頭不強，2021 年新增人數為1 269 萬，雖超額完成既定目標，但遠低于2019（1 352 萬）和2018 年（1 361 萬），就業持續復蘇勢頭較弱[8]。

1.3 國家新發展戰略全面推進

當前，我國經濟發展正向基本實現社會主義現代化邁進，開啟全面建設社會主義現代化的新征程，繪制“十四五”發展藍圖，對我國總體經濟的健康可持續發展具有重大意義[9]。為推動經濟增長，國家采取了一系列積極的新舉措和新戰略。（1）實施擴大內需戰略。著力釋放消費需求，引領企業研發更多定制化、綠色化、智能化的產品與服務，拓展綠色消費、信息消費等新型消費領域；促進投資合理增長，推進新型基礎設施建設，優化民營經濟發展環境，加大對傳統產業向高端、綠色、智能方向轉型升級的支持力度；加強保障和改善民生，提高居民收入水平，確保社會勞動者獲得合理的勞動報酬，健全就業公共服務與保障體系。（2）深化供給側結構性改革。近年來，全民運動熱潮興起，居民健身場地與設施資源極為匱乏。針對這一問題，國家層面先后出臺一系列利好政策，鞏固“三去一降一補”成果，重點抓好加快出清產能過剩行業、降低全社會各類經營成本、加大基礎設施等領域的彌補力度等三大任務；激發市場主體活力，加快建立公平、公開、公正的市場規則和經營環境，培育與發展更多優質企業；加快構建以信息、技術、人才等新要素為支撐的新競爭優勢，推動產業向全球價值鏈中高端水平發展。（3）推進經濟高質量發展。加快構建高端科技、現代金融、高層次人才等協同發展的產業體系，不斷增強我國經濟創新驅動的競爭力和競爭優勢；持續深化體制改革，充分發揮市場的主導性地位和企業的主體性作用，構建產學研深度融合的創新體系和協調機制；全面深化改革，立足供給側，努力構建宏觀調控有度、市場主體靈活、運行機制科學的經濟體制，不斷推進要素的市場化和產業化。

2 推進體育產業發展的內生動力

內生動力是行為機制的原動力。就產業發展，內生動力通常指推動產業可持續發展的內在動力源泉，簡言之就是從產業轉型升級的客觀規律、體育產業獨特屬性、體育產業價值追求等產業本身來解釋和回答是什么驅動了這種發展或變化。

2.1 產業升級的客觀規律

我國產業結構的調整，總體上符合產業結構演變的一般規律，其演進過程與經濟發展水平密切相關。體育產業作為第三產業中的第三層次，其發展自然也遵循這一規律[10]，與我國總體產業結構調整方向和趨勢一致。

（1）產業規模日益壯大。我國體育產業總規模和增加值在2016—2021 年總體呈持續上漲趨勢，與2016 年（體育產業總規模1.9 萬億元，實現增加值6 457 億元數值）相比，2021 年的總規模為3.117 5 萬億元，實現增加值12 245 億元，年均增長率為13.65%。可見，在國家政策的推動下，體育產業高速發展，為未來發展成為國民經濟的新支柱產業奠定了重要的現實基礎（見表1）。

表1 2016—2021 年我國體育產業與體育服務業產出規模Table 1 Output Scale of China’s Sports Industry and Sports Service Industry in 2016—2021

（2）產業業態逐步豐富。經過多年發展，我國體育產業基本形成了以競賽表演、健身休閑為主導，以體育場館服務、體育經紀、體育培訓等為支撐的業態體系，產業業態逐步豐富，產業體系日趨完善[12]。同時，隨著體育產業與其他領域跨界融合，逐漸催生出體育教育、體育旅游、體育醫療、體育保險等多種新興業態，進一步拓展體育產業的業態范圍和服務內容。

（3）產業質量持續提升。①體育服務高端化。大多體育服務企業開始注重線上線下互動，聚焦技術與業務模式創新，利用新媒體網絡，搭建專屬營銷平臺，進行跨界營銷，探索多元化的跨界合作模式。②體育制造品牌化。隨著社會經濟的發展，我國大多體育制造產業鏈由以往的低端化逐漸向品牌化、科技化、國際化等方向轉化，由“中國制造”向“中國創造”升級[11]，如安踏、鴻星爾克、匹克等本土品牌企業迅速崛起。③體育應用智能化。為全面提升消費者的運動體驗，物聯網、人工智能、IT 技術等高新技術在體育領域的應用更加廣泛。如針對學校及社團活動中教練員、體育教師等體育從業人員工作負擔過重的問題，通過體育數據庫提供專業教練的配置服務，實現資源共享，達到教學負擔減輕、教學質量提升的效果。

2.2 體育發展的價值追求

國內外體育產業發展實踐顯示，體育產業發展規模和水平較大程度上反映了一個國家和地區國民經濟和文化發展的水平，其在個體、社會、經濟、生態等層面的重要價值和綜合效應顯著[12]。（1）個體層面，滿足社會大眾日益增長的多元化體育參與和消費需求。隨著人們消費觀念的日益轉變，尤其是消費意識的逐漸增強，民眾參與體育消費的熱情逐漸提升，體育產業的正向引導作用更加顯著，既能滿足健身休閑、體育培訓、場館租賃等日益增長的多元化體育消費需求，同時也影響社會的消費結構、群體、內容、特點和趨勢等。（2）社會層面，創造健康生活方式和社會精神文明。國民健康是衡量社會進步的重要指標，體育產業的發展可反哺全民健身、學校體育等的發展，為體育事業的可持續發展提供物質條件，對于促進國民身心健康發展、改善生活方式、提供健康有效的健身服務及提升社會精神文明方面具有積極意義。（3）經濟層面，促進產業動能轉換和經濟結構調整。產業動能轉換的重點是尋找發展潛力大的新型產業，來緩解傳統產業（舊產業）發展動能不足的困境。體育產業作為朝陽產業和綠色產業。一方面，可以利用新舊動能轉換的發展機遇，淘汰體育產業內部的落后產能，創新生產技術和工藝，增強產品和服務的市場競爭力；另一方面，通過靈活適應大眾體育消費需求和市場經營環境，及時推出大眾所需的產品服務，重點發展體育服務，合理發展體育用品，逐步完善體育用品和體育服務的結構，為第三產業的進一步發展提供動力和支撐。（4）生態層面，服務“雙碳目標”和生態文明建設。“綠水青山就是金山銀山”，生態文明建設是新時代建設美麗中國的現實需求[13]，也是我國經濟結構調整的重要方向。體育產業作為綠色產業和健康產業，本身具有獨特的低碳屬性，加快發展體育產業對助力生態文明建設意義重大。新時期的體育產業不僅注重自身發展，更要關注與人、社會、生態之間的協調發展。總之，體育產業的高質量發展對人的全面發展、社會和諧穩定、國民經濟增長、生態文明建設等具有重要的作用與意義。

2.3 體育產業的獨特屬性

與其他產業不同，體育產業具有綠色、健康等獨特的產業屬性，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮不可替代的作用，對環境友好、對社會安全、對人類健康是其重要的特征。（1）體育產業是幸福產業。大力發展幸福產業是促進產業轉型升級、改善民生保障的重要手段，推動體育產業發展，既是滿足人們多樣化的體育需求，也是增進民生福祉、增強人民獲得感的有力舉措。體育的本質就是讓公眾通過參與體育來增強體質、增進健康、愉悅身心等，從而增強幸福感、提高生活品質、促進人的全面發展。數據顯示，體育產業作為幸福產業的重要組成部分，近年來的發展勢頭迅猛，已經成為五大幸福產業的重要增長極[14]。（2）體育產業是朝陽產業。改革開放以后，我國經濟發展突飛猛進，但體育產業的發展相對滯后，直到1992 年紅山口會議，正式明確了計劃經濟向市場經濟轉軌的發展方向，我國體育產業才初步有了發展的環境和條件。而同時期西方發達國家，其體育產業增加值在GDP 中的占比已經達到1%～5%。時至今日，中國體育產業發展規模已經實現了質的飛躍，GDP 占比突破1%，但與西方發達國家相比尚存在較大差距。當然，由于起步較晚，“后發優勢”明顯，發展動能、提升空間及拓展潛力巨大。（3）體育產業是綠色產業，是實現“碳中和”和“碳達峰”目標的有效場景和天然載體[2]。一方面，體育產業的發展模式不同于以往“高耗能、高污染、高投入、低產出”的傳統生產模式，有利于構建資源消耗低、環境污染少、科技含量高的產業結構；另一方面，體育產業倡導健康低碳，本身具有覆蓋領域廣、資源消耗低、需求彈性大等特點，加上體育產業以服務型業態為核心，其發展與制造、煤炭、鋼鐵等傳統產業不同，通常不會消耗較多原材料，對環境更為友好。（4）體育產業是健康產業。隨著社會生活節奏的日益加快及文明病的不斷出現和愈發嚴重，社會大眾的健康問題受到黨和國家的高度關注和重視，“健康中國”建設已提上日程，并成為國家發展戰略，其中《“健康中國2030”規劃綱要》中對健身休閑運動產業、體育醫療康復業等的未來發展進行了科學規劃和頂層設計。不難看出，體育產業在“健康中國”建設中發揮的作用將越來越大，既能提供非醫療健康的服務需求，又能彌補醫療衛生在健康促進方面的不足。

3 推進體育產業發展的實踐探索

回顧前期體育產業的發展實踐，我國已經進行了一系列行之有效的實踐探索，產生了積極的推進作用，在推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的實踐過程中，這些成功經驗仍然有著重要參考價值和指導意義。

3.1 政策驅動引領高質量發展

我國體育產業的發展與相關產業政策的扶持引導息息相關，為助推體育產業發展成為國民經濟支柱性產業，國家先后出臺了一系列重磅政策，其中40 號和43 號文件都明確提出“推動體育產業發展成為國民經濟支柱性產業“的宏偉藍圖。雖然不同時期產業政策的側重點稍有不同，但推進體育產業發展的戰略目標不變，具體突出體現在以下方面。（1）深化體制改革，注入發展動力。以足球改革為突破口，推動全國體育協會實體化改革；深化“放管服”改革，鼓勵和支持社會力量參與體育事業發展，充分發揮市場主體性作用；逐步放開體育場館、體育賽事等體育核心要素，幫助體育企業做大做強做優，持續拓展體育市場發展空間。（2）聚焦全產業鏈，提升產業競爭力。夯實體育產業鏈基礎，以提高體育服務業水平為抓手，大力培育體育培訓、場館運營、競賽表演等服務型業態，逐步完善體育產業結構，提升體育產業發展的競爭力和競爭優勢。（3）創新融合發展，積極培育協同力。大力發展“互聯網+體育”，推動電子商務平臺提供體育消費服務，實施“體育+”行動，推動體醫融合、鼓勵體旅融合、加快體教融合，最大程度推進體育產業的跨界融合，持續豐富體育業態縱深發展的載體和場景。（4）強化示范引領，形成項目帶動力。積極推進體育產業示范基地、體育服務綜合體、體育消費試點城市、體育公園的建設與發展，全力打造社會影響力大、發展后勁足、具有引領示范作用的典型產業園區和標桿型產業基地。（5）加強部門協同，切實形成政策合力。各部門協同配合執行好體育產業發展涉及的能源價格、土地使用、稅費補貼等相關政策，建立科學合理的協調機制，強化政策銜接、貫徹落實及跟蹤督促，實現部門間的協同聯動[15]。

3.2 跨界融合延伸產業鏈條

隨著經濟全球化的深入，體育產業與教育、旅游、零售、金融等相關產業融合愈加緊密，逐步催生出體育培訓、體育旅游、體育零售、體育保險等新興業態，產業的跨界融合逐步發展為推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業和推動新時期體育產業可持續發展和高質量發展的主要路徑[16]。為實施“體育+”行動，促進體育產業融合發展，國家展開一系列行之有效的工作。（1）推動體醫融合發展。國家進一步優化了全國衛生城市評選指標體系，并考慮納入體育產業發展的核心指標。具體措施方面，創新體醫融合的疾病管理和健康服務模式，提供有針對性的運動健身方案或運動指導服務，創建體醫融合復合型人才隊伍等。（2）鼓勵體旅融合發展。充分利用現有自然資源，打造一批體育旅游特色小鎮；實施體育旅游精品示范工程，推動重大體育賽事進景區，設計研發有影響力的體育旅游精品賽事和示范基地；依托旅游資源和戶外場地優勢，規范和引導體育旅游示范區建設，扶持發展戶外拓展、徒步、登山等體育旅游項目。（3）加快體教融合發展。結合學生發展規律和項目特點，建立一體化體育課程體系；科學構建籃球、羽毛球、足球等專項運動學生運動能力評價的國家標準，推行學生運動能力等級認證；健全學校體育教學、訓練和競賽體系，建立“體教協同”校企聯動的運動員培養機制。

3.3 數字經濟助力轉型升級

數字經濟已成為重構全球資源要素、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量[17]。就體育產業而言，數字經濟在助力體育產業規模拓展、驅動體育產業鏈重構、助推體育產業跨界融合等方面表現出良好的發展勢頭，為我國體育產業高質量發展提供了穩步增長的物質支撐[18]，應進一步加強數字經濟助力轉型升級。（1）聚焦重點發展項目，確立體育信息化發展思路。立足體育領域重點發展項目，構建統一管理、應用的國家體育信息化標準體系；推出國家體育信息化標準試點工作，引導地方部門與企業積極參與，提升標準規范的應用水平和服務能力；加快體育場地設施數字化改造升級，提升場館設施服務的智能化、便捷化和差異化，助力打造數字體育基礎設施新高地。（2）實施數字體育建設工程，彌補基礎短板。設計“數字體育建設工程”專欄，破解體育領域新型基礎設施不足、數字體育基礎建設短板等難題；完善建設全民健身信息服務平臺、整合開發競技體育服務平臺、聚合搭建體育產業信息平臺、擴容提質體育政務服務平臺；建立體育信息系統建設的行業標準和技術規范，全面推進體育領域數據信息的高效采集、資源共享及平臺兼容。（3）注重深化開放合作，推動創新驅動發展。一方面，成立一批數字體育研究中心和創新實驗室，聯合政、產、學、研等多方主體，共同參與數字體育的理論研究和實踐推廣工作；另一方面，推出體育產業高質量發展創新創業舉措，吸引優質科技企業和社會資本參與體育信息化建設，力爭新時期取得突破性進展[19]。

3.4 人才戰略保障智力支持

體育人力資源是推動我國體育事業科學發展的第一資源，也是未來體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的根本保障。為奠基體育人才工作基礎、實現體育強國發展目標[20]，我國在破解體育人才發展難題與統籌人才隊伍建設方面已有諸多成功經驗，應進一步加強人力資源建設。（1）深化人才體制機制改革，創新體育人才成長機制和評價機制。人才培養方面，構建和完善具有中國特色的體育教育培訓工作體系，發揮各類體育訓練基地與體育院校的作用，不斷拓寬體育人才培養開發渠道；人才考核評價方面，健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制等措施，形成各界認可的體育專業技術技能人才評價貫通機制；人才激勵方面，改善體育人才待遇與收入分配等激勵條件，切實發揮表彰獎勵的導向引領作用。（2）實施領軍人才培養計劃，培養高層次體育人才。啟動體育領軍人才培養工程，建立高層次人才交流平臺；結合體育產業發展的迫切需求，培養一批功底深厚、具有國際視野的產業教授和學術帶頭人；加大“橋梁型人才”“復合型人才”等高層次體育人才培養和引進力度，在薪資待遇、職業發展等方面進行傾斜。（3）發展體育急需緊缺人才，壯大專業技能人才隊伍建設。依托高校、社會組織共同探索開發體育急需緊缺人才輸出規模，積極開展急需緊缺人才培訓與使用；培養復合型團隊急需的專業技能、技術人才及體育新業態發展急需的企業經營管理人才。（4）服務體育信息化建設，建立數字體育人才數據庫。一方面，聯合高校、企業及科研院所等組織機構，完善數字體育人才信息系統建設，建立人才數據庫動態調整和信息監測機制；另一方面，統籌建設國家高層次數字體育人才信息管理服務平臺，充分發揮高層次體育人才數據基礎資源和創新引擎作用，打造高層次數字體育人才創新團隊和體育智庫[21]。

3.5 場館建設夯實產業基礎

體育場館作為體育產業發展的關鍵要素基礎保障，在推進體育產業健康可持續發展過程中發揮了重要作用。為此，從以下3 方面開展工作。（1）出臺配套政策，制定配置標準。2020 年，《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（國辦發〔2020〕36 號）中，提出補齊群眾身邊的健身設施短板、增加健身設施有效供給等創新發展舉措；2021 年《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》指出，要發揮中央預算內投資效益，打造綠色便捷的全民健身新載體等[22]。（2）加大資金投入，擴大體育場地設施增量。發揮中央預算內投資的引領作用，綜合利用地方政府、社會領域產業專項債券等多種資金渠道；各級政府和財政加大健身設施建設的投入力度，推動大型體育場館、便民健身步道、全民健身中心等的建設和完善；實施全民健身場地設施建設工程，統籌利用體育彩票公益金、體育發展基金等，鼓勵和引導各地擴大全民健身場地設施建設。（3）加強體育場館設施社會開放力度。加強政府公共體育服務購買力度，鼓勵社會場館設施部分時段免費（或低收費）向社會大眾開放；推行全國公共體育場館開放使用綜合試點項目與工程，加大對場館低收費或免費開放的評估監督力度；制定并督導各地落實全民健身基本公共服務標準，履行好公共體育場地設施開放等政府兜底保障責任，進一步提升開放服務水平。

4 結 語

隨著“體育強國”和“健康中國”等國家戰略的大力推進，體育產業迎來重要發展機遇，其在我國經濟發展中的作用也越發凸顯，大力推進體育產業發展，對適應社會主要矛盾轉化、促進經濟高質量發展、推進體育強國建設和健康中國建設等具有重要現實意義。“十四五”時期，我國國民經濟發展面臨前所未有的巨大挑戰，體育產業這一戰略型產業的地位和價值再次引發激烈討論，科學審視推進體育產業發展成為國民經濟支柱性產業的現實邏輯和內生動力，進而總結我國實踐探索的經驗。對優化體育產業結構與國民經濟結構，打造一條具有中國特色的體育產業發展道路，助力我國經濟實現高質量發展，早日實現“體育產業發展成為國民經濟支柱性產業”這一宏偉藍圖和遠景目標舉足輕重。