關于南縣優(yōu)質稻訂單農(nóng)業(yè)的探究

常德市鼎城區(qū)花巖溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 王坤

沅江市四季紅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 馬富姣 陳峪靄

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，在這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式下，種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場可以根據(jù)其本身或其所在的主體同農(nóng)產(chǎn)品的購買者簽訂訂單，再統(tǒng)一組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應了市場需要，避免了盲目生產(chǎn)，提高了糧食質量和經(jīng)濟效益。自發(fā)展優(yōu)質稻訂單農(nóng)業(yè)以來，南縣稻蝦米得到了快速發(fā)展，2018年“南縣稻蝦米”獲得國家地理標志證明商標，2019年“南縣稻蝦米”獲得巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎。本文在總結南縣發(fā)展優(yōu)質稻訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎上，積極探尋訂單農(nóng)業(yè)助力優(yōu)質稻發(fā)展的可行性。

一、影響優(yōu)質稻發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的重要因素

1.推廣模式 近幾年南縣集中發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以村組為單位發(fā)展“田哥”“田嫂”參與訂單生產(chǎn)，實施“1352”推廣模式，其中“1”指的是在糧食主產(chǎn)縣推廣優(yōu)質稻單品種面積1萬畝（666.7公頃），“3”指的是在每個主產(chǎn)縣對接3家水稻種植專業(yè)合作社，“5”指的是在每個主產(chǎn)縣聯(lián)系5個水稻種植大戶，“2”指的是在每個主產(chǎn)縣與2家大米加工企業(yè)簽訂訂單收購合同。這就形成了優(yōu)質稻從訂單生產(chǎn)、規(guī)模銷售到品牌打造的閉環(huán)供應鏈體系。

2.產(chǎn)地環(huán)境 南縣是魚米之鄉(xiāng)，地處洞庭湖腹地，水源充足，土地平坦，排灌條件好，在此種植優(yōu)質稻具有得天獨厚的地理環(huán)境和生產(chǎn)條件。

3.優(yōu)質稻品種選擇 優(yōu)質稻品種應具備稻谷商品品質和食味品質，即飯粒油光發(fā)亮、晶瑩潔白，米飯散發(fā)淡淡的清香，光滑潤口，成團不散有黏性，軟硬適中。南縣優(yōu)質稻選擇了野香優(yōu)、桃香優(yōu)、兆優(yōu)、桃優(yōu)、農(nóng)香等系列高端品種作為基礎品種。

4.技術服務 積極落實施肥關、曬田關、化控關、烘干關等關鍵技術。由于農(nóng)戶的技術水平有限，農(nóng)業(yè)部門提供了蹲點式技術服務，幫助種植大戶解決生產(chǎn)過程中遇到的技術難題。另外，要對種植戶登記造冊，凡是訂單農(nóng)業(yè)，必須登記其身份信息、地址、品種、播種時間、播種方式等，方便技術人員到田間查看。

二、優(yōu)質稻訂單農(nóng)業(yè)如何降低風險

1.避開安全風險 湖南省優(yōu)質稻種植要堅決執(zhí)行國家標準，避開重金屬污染區(qū)域。市縣涉農(nóng)部門應繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全監(jiān)測點的建設。在全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。重點提高農(nóng)產(chǎn)品質量標準，建立農(nóng)產(chǎn)品安全跟蹤反饋機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，這樣才能防范糧食交易風險，提高企業(yè)和農(nóng)戶的效益。

2.降低信用風險 各經(jīng)營主體要有良好的契約精神和誠信精神，保證訂單能履行，為買賣雙方建立長久牢固的合作關系。一是企業(yè)和農(nóng)戶之間要制定規(guī)范的合同文本，明確合同雙方各自的責權利和風險范圍，盡可能降低或消除風險，保護各自的合法權益；二是涉農(nóng)部門應為合同法律關系中的弱勢群體提供必要的法律援助，維護合同各方的合法利益；三是要在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簽單信息中心，集中反映簽單情況，避免訂單出現(xiàn)“一女多嫁”“半路退婚”和“有女嫁不出”等現(xiàn)象；四是對農(nóng)民加強普法培訓，積極增強農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民學會運用法律武器維護自己的合法權益。

3.警惕品種、品質風險 種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”。一個合適的優(yōu)質品種，是農(nóng)戶增收的前提。近年來，南方稻區(qū)和秈米消費區(qū)對野香優(yōu)、桃香優(yōu)、兆優(yōu)、桃優(yōu)、農(nóng)香等系列高端水稻品種頗為青睞。特別是野香優(yōu)系列品種，非常適應湖南地區(qū)氣候條件，也是目前湖南農(nóng)戶爭著種、米企爭著收的主流優(yōu)質訂單品種之一。

4.提升農(nóng)民素質 農(nóng)民文化素質的高低，將直接影響其對市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)科普知識等的學習、掌握和運用，這也必然會影響到訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府部門要把提高農(nóng)民素質當作培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的頭等大事來抓，大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強農(nóng)村職業(yè)技術培訓，組織農(nóng)民學習市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理、科學文化知識，建立一支懂經(jīng)營、會管理、素質高的現(xiàn)代農(nóng)民隊伍。

5.規(guī)避自然風險 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來有“看天吃飯”的自然風險，而在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，也極有可能遇到自然災害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致訂單無法完成、農(nóng)戶利益受損的情況。相關部門應運用先進的技術與手段，對農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)災害進行及時、科學、準確的預報，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)相關的預報信息合理安排生產(chǎn)，防范各種自然災害，規(guī)避訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的自然風險。另外，要大力推廣農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抗災能力。

模式走對路，受益是農(nóng)戶。如今，南縣越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，有效避免農(nóng)戶分散生產(chǎn)的弊端，為訂單農(nóng)業(yè)長期發(fā)展夯實了基礎。南縣多年堅持不懈推行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，截至2022年，全縣稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達150億元。南縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。