菏澤市洙水河防洪工程建設(shè)的思考

王連劍

（菏澤市河湖流域工程管理服務(wù)中心，山東菏澤 274000）

洙水河位于山東省菏澤市的中部，北臨洙趙新河，南與萬福河、東魚河北支流域接壤。自菏澤市西岱莊涵向東北流經(jīng)菏澤市南部以及定陶區(qū)的北部，巨野縣的西南面，在巨野縣呂官屯鄉(xiāng)曹埝村流入洙趙新河。流域全長為63.44 km，橫貫17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積656 km2。

1 河道工程概況

1.1 地理位置

洙水河流域是洙趙新河流域的一部分，北臨梁濟運河，南與萬福河、東魚河流域接壤。地理坐標位置在北緯34°11′～35°47′，東經(jīng)115°04′～116°35′之間。

1.2 地形地貌

該流域?qū)冱S泛沖積平原，地勢西高東低。流域東西長63.44 km，南北寬10.3 km，西部地面高程在50.3 m（廢黃河高程系），東部匯入洙趙新河處。高程為41.22 m，地面坡度1/6000。因受黃泛影響微地貌復(fù)雜，有坡地和洼地，洼地主要分布在牡丹區(qū)、巨野縣一帶。

1.3 水文氣象

洙水河流域?qū)儆谂瘻貛駶櫄夂騾^(qū)，具有冬夏季風(fēng)氣候的特點，一年四季分明，干濕季和冷熱季區(qū)別比較明顯。年平均氣溫在13.7℃，年平均風(fēng)速為4.14 m/s，年平均降雨量為641 mm，豐水年2021年降雨量為1090.6 mm，枯水年1988年僅為226 mm。因受季風(fēng)的影響，年內(nèi)降雨量變化較大，6～9月份汛期，約占全年降雨的70%左右，分布不均勻。因此，導(dǎo)致春旱夏澇晚秋又旱的特點，在流域內(nèi)多年平均陸地蒸發(fā)量為550～650 mm。

1.4 社會經(jīng)濟狀況

在行政區(qū)劃上，洙水河流域包括菏澤市的巨野、開發(fā)區(qū)、牡丹區(qū)、定陶區(qū)四個縣（區(qū)），人口45萬，總耕地面積3.53萬hm2。該流域是我省商品糧基地，是主要糧棉產(chǎn)區(qū)之一。農(nóng)作物主要有棉花、油料、雜糧、小麥、玉米等，平均糧食單產(chǎn)500 kg以上，棉花單產(chǎn)50 kg以上，糧食總產(chǎn)量29.94萬t，2021年全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31872元和16872元。最近幾年，伴隨改革開放以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，洙水河流域工業(yè)發(fā)展較快，主要有造紙、印染、棉紡、電力、煤礦、食品加工、毛紡、化工等。上游流域是菏澤城區(qū)，下游有豐富的煤炭資源，巨野龍堌煤礦、菏澤電廠裝機容量25萬kW。德商高速、京九、兗新鐵路、菏澤機場、魯南（日蘭）高鐵等縱橫其間，公路交通，四通八達，為該流域的經(jīng)濟發(fā)展奠定了有利條件。

2 洙水河工程治理現(xiàn)狀

2.1 河道治理情況

洙水河系新中國成立前的老河道，1951年曾進行過歲修，1957年據(jù)鄭州水文站資料，按三年一遇除澇，十年一遇防洪的70%進行疏浚治理。1963年對下游局部進行裁彎取直治理。1965年開挖洙趙新河將洙水河截斷，使其成為匯入洙趙新河的一級支流。由省1993年統(tǒng)一規(guī)劃，菏澤地區(qū)勘察、設(shè)計、測量、施工，采用70年的水文成果，按照“三年一遇排澇，二十年一遇防洪”的標準，進行了擴大治理。由于治理標準低，1993年治理后又產(chǎn)生了一定程度的淤積，最大淤積深達1.8 m。排澇能力僅相當(dāng)于三年一遇除澇流量的60%～71%，防洪能力僅相當(dāng)于三十年一遇防洪流量的71%～81%。建筑物不配套，險工、缺口隱患較多，建筑物老化。

2007年6月對洙水河進行了治理，本次治理設(shè)計標準為“三年一遇除澇、二十年一遇防洪”，水文成果采用1966年6月鄭州水文分析成果。根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》GB50286-98，洙水河堤防工程級別為4級。主要工程內(nèi)容：清淤疏浚洙水河干流河道37 km。結(jié)合河道疏浚進行洙水河干流河道堤防的加高、加固，對洙水河的主要支流進行河口削坡治理。洙水河治理工程共挖填土102萬m3。工程效益及經(jīng)濟評價：分析計算，經(jīng)濟凈現(xiàn)值2106.71萬元，本次洙水河治理工程，按照標準治理，使河道除澇能力提高60%～80%，防洪能力提高50%～60%，在三年一遇設(shè)計情況下，治理后降低了水位，減少淹地面積，河槽一次蓄水增加90.6萬m3（河槽清淤土方量），使已建閘的蓄水灌溉面積得到恢復(fù)。工程為沿河兩岸改堿防堿創(chuàng)造有利條件，改善了洙水河兩岸的防洪排澇以及引水灌溉的條件，減輕了洪澇災(zāi)害的影響，對當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及社會安定都具有重要的促進作用。

2.2 涵閘工程現(xiàn)狀

洙水河現(xiàn)有攔河節(jié)制閘2座，洙水河支流沿岸現(xiàn)有的排澇灌溉涵閘26座，涵洞啟閉機、閘門年久失修，老化損壞嚴重，不能達到防汛的要求。

2.3 調(diào)洪蓄水工程現(xiàn)狀

洙水河已成為城市防洪和排污、公園供水和排水的重要河道。近幾年，由于工作需要，自城向東洙水河上游鐵路涵（樁號52+136）至程莊橋（樁號43+000）自上而下建成了橡皮壩、節(jié)制閘、2座擋污閘等四座跨河建筑物。管理權(quán)限沒有交于洙水河管理所，實際上長期由開發(fā)區(qū)或城建部門管理。洙水河流域沒有防洪任務(wù)的水庫，現(xiàn)有市水務(wù)局管理的龍堌閘、孫堂閘2座水閘，龍堌閘（樁號15+000）設(shè)計蓄水位41.31 m、設(shè)計蓄水量150.56萬m3，孫堂閘（樁號36+160）設(shè)計蓄水位45.74 m、設(shè)計蓄水量95.22萬m3。洙水河隸屬于菏澤市河湖流域工程管理服務(wù)中心管理，是縣級事業(yè)單位，人員300多人。

2.4 河道和堤防現(xiàn)狀

洙水河是洙趙新河的主要支流之一，位于菏澤市的中部。自菏澤市西岱莊涵向東北流經(jīng)菏澤市南部、定陶縣北部，巨野縣的西南部，于巨野縣呂官屯鄉(xiāng)曹埝村入洙趙新河。河道全長63.44 km，橫貫17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積656 km2。洙水河上游基本上沒有堤防，下游堤防也很薄弱。由于近期治理時原來沒有堤防，清淤土方不能滿足筑堤要求，所以，現(xiàn)有堤身質(zhì)量較差，是洙水河防洪的較大隱患。洙水河沿線缺口高程多在二十年一遇洪水位以下，部分堤段堤身單薄。

2.5 洪水特征

洙水河是湖西平原坡水的河道，地面坡度平緩。夏季受副熱帶暖濕氣流影響，降雨集中，強度大，范圍廣。城市排水和河道匯流速度慢，洪水歷時長，河道洪水峰低量大，降雨走向一般是自西向東，順水流方向，形成洪峰疊加，使本流域的洪澇災(zāi)害加重。此外，降雨和匯流對地表的沖刷，引起水土流失，淤積河道。

3 防洪存在的問題

3.1 堤防隱患多

洙水河堤防長度72 km，沿線現(xiàn)有險工險段，路橋缺口有49處。缺口高程多在20年一遇洪水位以下，部分堤身單薄。洙水河上游基本上沒有堤防，近期治理時沒有堤防，清淤土方不能滿足筑堤要求。所以，堤身質(zhì)量不高，是洙水河防洪的重大隱患。堤頂個別地段因受強降雨襲擊形成大量塌陷坑穴及雨淋沖溝等問題，也影響了防洪搶險和堤防的安全。

3.2 防汛搶險道路不暢

洙水河河道較長，道路多為土路，交通條件十分不便利，尤其是遇到陰雨天氣，道路泥濘，有些堤段就無法進入，不利于防汛搶險。此外，堤外地面高程不高，加上田間排水基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞，拉長了洪水匯集的過程，容易造成內(nèi)澇積水。一旦出現(xiàn)險情，搶險取土困難。

3.3 防汛料物和人員儲備不足

菏澤市儲備了鐵絲、土工布、編織袋等防汛物料。由于數(shù)量少、沿河縣區(qū)受資金等原因限制，常備防汛物資儲備數(shù)量不夠，社會團體和群眾備料不易真正落實，滿足不了防洪搶險的需要。搶險隊伍存在青壯勞力外出務(wù)工多、人員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。同時，缺乏專業(yè)搶險隊伍，沒有機動搶險機械，很難滿足全面防汛搶險的需要。

4 防洪對策

4.1 嚴格各項防汛責(zé)任制的落實

防洪工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要做好常備不懈、以防為主，從思想上高度重視，采取防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪對策（圖1）。對各個環(huán)節(jié)進行全面細致地排查，建檔立卡，登記造冊，對路缺口、橋缺口、阻水障礙、堤防缺口等防洪薄弱環(huán)節(jié)。嚴格落實各項防汛責(zé)任制，并對包工程責(zé)任、技術(shù)崗位責(zé)任細化分解，落實到有關(guān)單位和具體人員。壓緊壓實各級防汛責(zé)任，建立健全“橫到邊、豎到底”的責(zé)任體系。

圖1 洙水河防汛抗洪信息傳遞系統(tǒng)

4.2 強化防洪安全宣傳

利用“世界水日”和“中國水周”加強防汛安全宣傳，提高干部群眾防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的認識。在汛期強降雨前，利用廣播電視、微信平臺、工作群等媒體平臺進行宣傳，及時將防汛安全知識向群眾發(fā)布，做到早知道、早預(yù)防、全覆蓋，增強群眾的安全責(zé)任和防范意識。

4.3 細化洙水河防洪預(yù)案

進一步細化調(diào)洪及蓄水工程調(diào)度運用方案，加強雨情、水情和洪水預(yù)報及調(diào)度方式。對于一般洪水、現(xiàn)狀標準內(nèi)洪水、超標準洪水等不同的洪水采取不同的防御措施，不管出現(xiàn)怎么樣的洪水，都有具體的預(yù)案應(yīng)對。做好防洪工程建設(shè)。對洙水河上的行洪隱患部分進行清除和堵復(fù)。對無堤防的河段，搞好統(tǒng)一工程規(guī)劃，制定切合實際的堤防建設(shè)方案，逐步恢復(fù)堤防防洪設(shè)計標準，確保防洪安全。

4.4 抓好防汛物資儲備和防汛隊伍演練

做好防汛物資倉庫常備物資管理，加強設(shè)備的維護，做到賬物相符，確保正常使用。向防汛物資生產(chǎn)廠家和銷售門市等落實編織袋、排水泵、木樁、鐵絲等社會物料。積極抓好防汛搶險隊伍建設(shè)，登記造冊，建檔立卡，落實到人頭，建立花名冊。開展培訓(xùn)和演練，確保搶險時招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

5 結(jié)語

按照水利部提出的防汛抗洪及調(diào)洪蓄水的基本原則和“由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的要求，在確保工程防洪安全的前提下，積極采取有效的防御措施，科學(xué)調(diào)度，使洪水災(zāi)害損失降到最低程度。防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，要確保各項防汛責(zé)任制的落實。加強防汛工程建設(shè)，做好防汛物料的儲備工作，細化洙水河防洪預(yù)案和防洪演練工作，方可確保洙水河防洪安全。