如何重樹民營企業信心

張倩

2022年5月26日，江西省贛州市于都縣一家民營紡織企業的智能機械化車間，1人趕制出口棉紗線訂單產品。圖／視覺中國

今年全國兩會上，民營經濟成為代表委員們的熱議話題，代表委員提出了不少建議。而這些建議都有共同的核心，“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。

據新華社報道，3月6日下午，習近平看望了參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。

習近平在聯組會上強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。

民營經濟是中國經濟高質量發展的重要推動力量。數據顯示，民營企業貢獻了中國經濟50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

從這個角度來說，民營經濟的重要性怎么強調都不過分。

浙江自古以來便是中國民營經濟最發達、民營資本最活躍的區域。從浙江省統計局發布2022年經濟成績單來看，民營經濟貢獻大。去年5月以來，規模以上工業中，民營企業增加值15385億元，比上年增長5.2%，增速高于規模以上工業1個百分點，占規模以上工業的70.3%，比重比上年提高0.8個百分點，拉動規模以上工業增加值增長3.5個百分點，貢獻率達83.2%。

民間投資增長4.7%，占全部固定資產投資的56.4%；民營企業進出口增長16.9%，占全省78.3%。此外，去年浙江全省新設民營企業為46萬戶，占新設企業數的93.5%；在冊民營企業308萬戶，個體戶604萬戶，合計占市場主體的96.8%。

走出疫情之后，在當下的經濟環境中，民營企業家們有什么想法？有怎樣的需求？想獲得怎樣的發展助力？為此，《財經》記者采訪了幾位扎根浙江多年的民營企業家，以下是他們的敘述。

發揮民營經濟的自我驅動能力

新通教育董事長麻亞煒

過去三年對我們的影響是非常大的，因為新通教育核心業務是包含了出國考試培訓和留學規劃的國際教育服務，但從2020年開始，很多留學生經歷了無法參加考試、出不去、回不來、必須上網課等一系列因外部環境和疫情引發的變動。這導致我們的團隊、產品、服務流程都經歷了非常大的波動和挑戰。

這種影響通過數據來說明比較直觀。2019年我們為數萬名中國學生提供了留學規劃服務，而這個數字在2020年下降了40%。2022年下半年起，人數又逐步回升，達到了2019年的75%左右。

三年疫情，除了應對種種不確定性，新通在數字化、產品研發和優質服務流程再造方面做了大量投入。這三年我們“瘦”了，但也更“結實”了。我們相信2023年會有一個更好的增長，整體業務規模能夠恢復2019年的水平。并在這個基礎上繼續成長。

中國留學生中90%以上是自費留學生，這幾年實體經濟受到了很大挑戰，很多學生的家庭收入也受到影響，相對于2021年和2022年家長對國外疫情的擔憂，接下來學生家庭的支付能力會面臨比較大的挑戰。

我們沒有開展中小學生的學科培訓業務，因此“雙減”政策對我們沒有直接影響，但是間接影響不可避免。政策環境之下，行業和企業都會出現優秀人才留不住、引進難等問題。“雙減”政策在落地實施過程中，每個地方的細則和執行力度常有不同。新通在不同省份有20多個子公司，對各地的營商環境都有體驗，也遇到過對所有教育服務類企業采用“一刀切”“一棍子打死”的整治措施。這些地方的業務發展就受到比較大的影響。

在這方面，浙江做得很好，政府會對企業及相應的業務進行精細的甄別，在規則范圍內給了企業非常大的靈活性，在定位上更多的是做引領型、支撐型政府.這對民營企業在浙江的發展有很大的幫助。企業是會用腳投票的，好的營商環境能吸引更多的資源和人才。

民營經濟在規則范圍內的自我驅動能力是非常強的，從這個層面來講，只要堅持走市場經濟、堅持走改革開放的發展道路，企業及企業家的信心就會恢復。有時候我們會開玩笑說，或許大家并不太愿意看到給企業家吃定心丸的文章，因為心定的時候是不需要吃定心丸的。相對于應對宏觀環境中的不可抗力和種種困難，相比于物質上的紓難解困，企業家或許更期待政府支持民營經濟的態度和所傳遞的聲音是穩定的、連續的、積極的、開放的。

我們也看到，近幾年的就業壓力非常大。以新通為例，作為教育服務型企業，雖然我們提供的稅收跟房地產等行業無法相比，但是我們是人力資本高度密集的行業，能提供大量崗位，可以非常好地解決一些就業問題。這也是我們對社會的貢獻。

同時，教育服務行業是女性員工占比最高的行業之一，以新通集團為例，3000余名全職員工中女性職工的占比超過了700/0。在現在國家鼓勵生育二孩、三孩的當口，我們愿意給女性員工提供更多的就業崗位和成長機會，也希望政府能夠給容納較多女性員工的企業一定的幫助，比如稅收優惠、女性員工在孕產假期間是否能給與企業一定的財政補助，讓我們放開手腳，敢招更多的員工，敢招更多的女員工。

今年開年以來，從中央到地方，持續、穩定、開放的信號持續不斷.“增長和發展”成為比“生存”更重要的主題。或許還有人持觀望態度，但我個人對未來的發展充滿信心。政府的引導和支持需要時間，大家的信心恢復也需要時間，發展也需要時間，做時間的朋友，一切都會好起來。

雞蛋不能放在同一個籃子里

某外貿公司CEO

2003年大學畢業后，我便加入了這家公司，總公司以服裝制造業為主，我所在的子公司疫情前每年的營業額為2000萬-3000萬美元，主要面向歐美市場，如美國、加拿大、澳大利亞、西班牙等國家。

我們也會根據市場反應及地緣政治等因素對市場進行調整。比如，疫情初期，法國的一個老客戶因為疫情破產，我們就需要尋找新的客戶。不過，各國出入境政策不同以及很多展會被取消，導致新客戶的發掘有點難度。結果就是，過去幾年我們的營收下降了近50%。其中影響非常大的一次是，2022年12月中旬到12月月底，工人幾乎都病倒了，車間只剩下了兩三個人，導致一批訂單沒能及時交貨，這帶來了很大損失。

不過現在我們可以出國了，包括廣交會在內的很多展會也恢復了，這還是很讓人振奮的。但是具體到我所在的外貿行業，業務的恢復可能沒有那么快。因為國外的經濟也受到了影響，不會一下子增長很快，這種恢復需要慢慢的逐步進行。現在，我們希望通過各種展會結識一些新客戶，老客戶方面也開始互相走訪了。

公司能夠在這幾年生存下來是很不容易的，過去幾年我們沒有裁員，但是大家的收入不可避免的受到了一些影響。接下來，我們并沒有設定具體的發展目標，對業務員一直以鼓勵多接訂單為主，也希望政府有機會可以多引進一些外商，然后我們自己可以多走出去，同時也期待能多一些線下的包括展會在內的貿易交流機會支持。

其實浙江一直以來做得都是很好的，過去幾年給企業的都是實打實的優惠，比如免稅或房租減免。但隨著外部環境的變化，我們希望接下來能夠在展會等方面給企業多一些支持，比如爭取在美國或德國的一些展會名額，以及一些費用支持，這對我們來說會是非常重要的。

除去這些，正常情況下業務的好壞其實很大程度取決于我們自身的能力，其中很重要的一點是對市場的把控和判斷。比如，我們之前以中端產品為主，現在轉向中高端產品，避開了跟東南亞國家的直接競爭。

相對于中國，東南亞在人力成本方面有優勢，但是在諸如面料質量等原材料品質、種類、生產鏈條完善、資源整合等方面，和中國的差距還是非常大，很多原材料需要從中國進口。

所以，我并不擔心產業鏈向海外轉移，我們的高端客戶黏性還是非常強的，原因是有些東西我們可以生產出來，而東南亞那邊做不到。比如有些高端產品客戶對價格并不敏感，更在乎品質，就會把產業鏈留在中國。

其實所謂的產業鏈向東南亞轉移，更多轉移的是低端產品，起碼在服裝制造領域是這樣。同時，我們也從日本和韓國拿走了一些高端產品的訂單，因為我們可以做到同樣的品質，但價格更低。產業鏈就是這樣，始終流動，不會一成不變，而且從現在的趨勢看，這種轉移態勢是無法逆轉的。不過從根本上來講，這對我們反而是個機遇，因為要想留住市場，就必須實現生產線的轉型升級。

此外，國際局勢的變動比方俄烏局勢，對我們也有一定影響，但不大。我們有一個和烏克蘭市場打交道的業務員，他的烏克蘭客戶現在根本無法付錢，但好在我們在烏克蘭的業務量并不大。

所以從我們的經驗來說，雞蛋不能放在同一個籃子里，尤其是外部形勢比較動蕩的時候，拓展客戶和貿易往來地區的多樣性非常重要，這其實是一種風險防控。

對接下來的發展，我是比較樂觀和自信的，中國人是非常勤奮的，制造業生產的高效率是其他地方難以比擬的，這也是我們的核心競爭力之一。當然，如果政府能在工人社保和企業稅收方面提供給企業更多幫助，我們的產品會更具競爭優勢。

最期待的是保持政策連續性

海聚科技董事長孫威

2004年我在歐洲博士畢業。后來，我在浙江大學讀書時的導師邀請我回國。2011年，我創立了現在的公司，專注于鉆機技術——就是挖掘隧道的那種機器，嘗試打破國外的技術壟斷。隨著近幾年國家大力發展基建，我們也算進入了一個快車道。

對于浙江的創業環境，我覺得非常好，我博士畢業前夕曾考察過多個省市，浙江是最務實、扶持政策最好的。以我們公司現在所在的余杭區來說，政府可以對企業研發投入的300/0進行補貼，一直延續到現在。而且相關部門會經常給我們打電話，詢問國家的紓困政策我們有沒有享受到，還需要哪些額外幫助等等。

但我也和很多企業家溝通過，很多不錯的創業公司創始人面臨著一個難題。在公司上市之前需要做股改的時候，他們面臨繳稅的難題。但事實上很多創始人這個時候并沒有拿到現金，資產的增加主要是原始股份價值上漲導致的。突然要繳幾百萬元的稅，壓力還是很大的。

再之前，繳稅可以有五年的遞延期，就是說可以允許創始人在企業上市后補繳這部分稅款，但現在不行了。甚至有些地方還要倒查創業者有沒有繳過這筆稅款，如果沒有，還要補交滯納金。這種政策的不連貫性，讓很多創業企業措手不及，大家都不知道怎么辦了。

另外，有些創業者在公司成立初期以公司為主體，按照20%的比例已經完成了稅收繳納，但是相關法規被更改后，又被要求按照35%的個人所得稅繳納，他們被要求補繳，同時會被征收滯納金。就因為這個原因，有些人甚至直接移民了。這些人是有能力的，覺得換個地方重新開始也挺好。但這些人才的流失，對國家來講，絕對是不小的損失。

企業家都是非常聰明的，規則不透明的時候，大家都能七七八八猜出一些東西。所以我覺得政策不穩定、不連貫是非常大的問題，對企業家信心的打擊會非常大。

這兩年我去浙江多個地方的企業考察過，發現很多企業處于“休克式”發展的狀態，說白了就是停工，等待著政策走向明晰后再做決定。從民營企業的角度來看，這種想法完全可以理解。我只希望，不要在經濟遇到困難后、就業率下降后，才意識到民營企業的可貴，這時候肯定已經晚了。

據我所知，杭州內部的討論是非常多的。這在一定程度上也會給企業家帶來期待。我非常欣賞有些國家行政系統中施行的“終身負責制”，就是說主政地方的官員所施行的政策和做的決策，以及任期內開展的項目，會成為其一生政績的支撐點，這會倒逼著行政系統的官員為決策失誤負責。

現在我最期待的是保持政策連續性，主政官員要為相應職位所做的決策負責。

我并不排斥政策創新，但連貫性更加重要。

大浪淘沙，適者生存

康利盈制袋總經理支丙唐

和其他很多倒閉、業務量大幅下滑的企業不同，去年我們的業務量增加了10%左右，不過還是沒有達到預期。

我們主要生產環保袋，大家的購物減少了，對我們產品的需求量也就相應減少了。一般來說，我們這種發展中的小企業年增長率在30%-50%是比較正常的。其次，因為疫情的影響，采購方因為預算下滑，不得不取消了或減少了原本的訂單數量，這樣的事情非常多。

我們工廠成立于2007年，再之前我是做外貿生意的。相比于外貿，做生產需要考慮的東西要多一些，比方說環保、安全等，采購商、供應商非常看重工廠的相關資質。過去我也有聽說過很多小廠因為不具備這些資質而被罰款的事情，疊加疫情影響，很多小廠就關門了。

我們也是從小廠一步步做起來的，安全、環保確實會增加生產成本，這是實話，但是這個行業就是勞動密集型產業，對合規的要求很高，我們需要配合政府做一些事情。我能感覺到政府這兩年對安全和環保的檢查力度越來越大了。

其實從我自身出發，是有點矛盾的，因為要是全部嚴格按照規范來做的話，企業當然會避免很多安全風險，但是從硬幣的另一面看，這也相當于套上了枷鎖，尤其是在企業復蘇需要大量拼搶訂單的時候。舉個例子，溫州這邊的工廠用的都是標準化的生產廠房，但是有時候不同的產品需要的倉儲空間和場地可能會有擴大或縮小，相應的安全通道也就需要整改，這無疑增加了成本。

不過要是從好的一面想的話，這種嚴格的管理對我們這種稍微有點規模的制造業其實是好事，因為我們是能扛住這種成本增加的，小規模的那種小作坊扛不住只能關門，這相當于變相減少了低成本競爭者，而這恰恰是讓我感到矛盾的地方。在整個過程，更像是大浪淘沙后的適者生存。

在我和政府接觸的過程中，是能感覺到政府也希望民營企業做大做強的，只不過合規是一個大前提。在我們溫州，幾乎家家戶戶都有工廠，大家都做好的話，對經濟的助力會是很大的。

回到業務本身，從2023年初到現在，感覺我們整個的發展態勢還是很不錯的，我們也在組織人員去拜訪客戶了。從個人感覺來說，我覺得今年上半年應該會更“暖和”一點，也就是說增量相對來說會更高，下半年的情況還是有點摸不準。因為我不知道，現在的回暖是不是需求被壓抑后突然開放時的一個刺激性增長，也就是說我不確定這種增長是不是常態。所以我們現在做決策會稍顯慎重。

但是我們又面臨著非常激烈的國內外競爭，反應也不能太滯后。在國外，比方說在印度和越南，對制造業收取的稅收是很低的，加上中美貿易摩擦的影響，美國對我們商品征收的關稅比越南商品高7個百分點。別看只有7個百分點，其實在制造業的利潤構成中占比非常大。在國內，有些企業并不是依靠生產做大做強，而是在銷售額上大做文章，相當于弄虛作假騙取一些補貼和優惠。所以我們也希望政府能加強對一些企業的審核，構建良性、公平競爭的市場環境。

此外，我們現在面臨的一個大問題是用工荒。有些工廠轉移到了云貴川等人力成本相對低的地區，很多工人也就走掉了。再就是現在大家好像更喜歡和互聯網相關的東西，對實業，尤其是制造業的興趣不是很大。特別是年輕人，他們的成長環境相對比較好，心態上也想要尋求更輕松的工作。

我開工廠十幾年了，最近這幾年進來的新鮮血液越來越少，更多的是老員工在留守，這會在一定程度上導致生產線流失。這樣下去的話，制造業轉移至勞動力更充裕、人工成本更低的區域會是一個必然。留給我們的只剩將產品做的更精、加強創新、提升服務這一條路了，對企業而言，這同樣是一個適應的過程。

要給民營企業更多自由度

海達國際一位高管

我們的主要業務是向國內學校輸送外籍師資和管理，公司總部在杭州，在多個省份都有業務。疫情期間，因為學校一直是重點防疫單位，加上很多外籍教師出入境不方便，所以我們的業績在過去幾年下滑非常厲害，在浙江下滑了60%-70%，在深圳下滑了一半。

這幾年做企業首先要顧大局，其次才能考慮自己的生存問題，光抱怨不行，活下來，然后看到1年-5年甚至5年-10年的發展很重要。

一直以來，浙江都崇尚商業文明和商業活力，企業家甘愿冒險、愿意創新、敢于承擔商業帶來的驚濤駭浪，這種根基或者說文化“信仰”是根深蒂固的。現在國家政策進行了調整，外加浙江省政府在發展戰略里重點提及了發展，而且浙江還是共同富裕示范區，所以我對接下來浙江和民營企業的發展非常看好。

不過也要指出，有些時候出臺的政策是模棱兩可的，會給企業帶來困擾。比方說，之前對外籍人士提倡非必要不來華，什么叫非必要？如何界定這個概念？所以我覺得，現在需要改革的精神，浙江民營經濟的繁榮就是當年硬闖出來的，之前沒有各種各樣如此細致的規定。但現在的問題是，經濟高速發展后，大家的物質條件都變好了，導致地方政府不再愿意為企業的發展承擔風險。

但不甘冒風險，怎么發展？

我也經常和浙江省以及杭州市相關部門的領導進行交流、溝通，其實我們現在的要求并不高，就是希望能夠保持政策的連貫性，讓企業有法可依、有政策可依。有人提到過國進民退的說法，但是在很多領域國企根本競爭不過民企。我覺得“規矩”立好以后，選擇權交給市場就可以了。

但現在的問題是，有些主管部門承擔的責任太多了，管太多、太死，把自己累得夠嗆，對企業還不是一件好事。民營企業家非常不容易，對內要安撫員工，對外要安撫客戶，然后還要安撫政府部門的人。

事實上，浙江民企面臨的壓力非常大，在國內，江蘇、廣東、山東的企業在和我們競爭，在國外有越南。不過從積極的角度來看，激烈的市場競爭有助于企業的自我革新，從而進一步帶動區域的經濟增長，反過來經濟的增長也能化解民間矛盾。當然這一切都需要政府的開放與支持。

其中，政府能夠給予企業一定的自由度是非常必要的。如果政府包攬一切，即使出發點是好的，但就好像父母為孩子包辦一切，父母背后的艱辛孩子并不知道的，結果卻是父母提供的東西孩子并不喜歡。所以我覺得，對于與企業相關的政策，政府能不能讓企業更多參與討論？規則由大家商量著共同制定，而不是一方說了算。

有一些政府部門看起來經常組織企業家研討，但很多時候就是走個過場.也不會真的聽我們的聲音，結果就是最后對企業沒有任何實質性的幫助。不過令人欣慰的是，基層官員慢慢在涌現出很多80后，他們的想法和做法會有不同，這一點很值得期待。

中國人非常聰明、非常勤奮，對美好生活追求有非常強的內驅力，我的信心也正是基于這種認知。改革開放40多年了，接下來我們還有非常長的路要走，困難和挑戰肯定會越來越多，但是過去40多年已經改變了很多東西，我們的發展基礎也已經今非昔比了。

之前一些領導就職后會說，只要把營商環境搞好、把政府該做的服務做好就行。但其實是不需要管得太多的，否則企業反而死得快。這就是浙江一直以來的基因。這里我要繼續拿父母與孩子的關系打比方，父母如果強行給孩子報培訓班，小孩兒肯定會有抵觸心理，但是父母和孩子如果能坐下來心平氣和的交流、協商，反而可能會更高效的合力把事情完成。

疫情三年是一個特殊時期，現在轉機已經出現，企業家不能閑著，得趕緊做事。不管是浙江省還是杭州市，新春第一會都是在正月初七召開的，比很多企業的內部員工會議都要早。這是浙江魄力和行動力的體現。而政府只要做好服務，遵守規則，維護市場的公平競爭，我對我們用一年時間將業務恢復到2019年疫情前的水平，還是非常有信心的。