習近平在河北雄安新區考察 作出重要部署

《祖國》/張帥 記者/韓東起

5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省雄安新區考察，并主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會。這是10日上午，習近平在雄安站考察。來源：新華社

5 月10 日，習近平總書記乘坐復興號高鐵來到河北省雄安新區考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話。總書記深入高鐵站、社區、建設工地等進行調研，對構筑新時代宜業宜居的“人民之城”作出重要部署。“人民城市”理念再次得到深化和升華。習近平總書記在這個時間節點再赴雄安，讓我們一起看看作出的重要部署。

不忘初心 保持耐心

5 月10 日，習近平總書記便乘坐復興號高鐵來到雄安新區考察。中共中央政治局常委、國務院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥陪同考察并出席座談會。這是習近平總書記第三次來到雄安。他強調，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。要堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。

2017 年2 月，習近平總書記來到河北省安新縣考察調研，并主持召開小型座談會，明確提出“規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇”。

2019 年1 月，習近平總書記再次來到雄安新區。這時雄安新區規劃體系已基本建立，總書記指出“雄安從頂層設計階段轉向實質性建設階段”。

10 日上午9 時40 分許，習近平總書記乘坐的高鐵，緩緩駛入雄安站。

5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省雄安新區考察，并主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會。這是10日上午，習近平在雄安站候車大廳同旅客親切交流。

6 年前，總書記從北京出發，驅車100 多公里，第一次來到雄安。6 年后，沿著京雄城際鐵路，不到1 小時，總書記一行就從北京西站抵達雄安站。

2020 年12 月27 日，京雄城際鐵路全線開通運營，雄安站同步投入使用。由于采用了“清泉源頭，風吹漣漪”的設計理念，整個雄安站呈現出水滴狀橢圓造型。

作為雄安新區開工建設的第一個重大基礎設施項目，雄安站的建成使用具有標志性意義。

這一次，習近平總書記明確雄安新區“已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段”，這座未來之城將邁出新的發展步伐。

正如習近平總書記由衷感言：“2017 年，我第一次來雄安，站在一片田埂上展開了新區規劃圖。短短6 年里，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。”

從當前成就，談到不忘初心，習近平總書記強調：“雄安新區功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設雄安新區的初心和使命。”

當初怎么做的決定？總書記回憶：“眼看北京市的人口總量將在一兩年內達到城市承載能力的‘天花板’。首都首先是政治中心，不是‘大雜燴’，不能‘胡同里辦工廠’、搞‘地攤經濟’。雄安新區是為疏解北京非首都功能而誕生的，不是為了簡單建一個新區、建一個新城，這個定位一定要搞清楚。”

座談會上，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，與會人員談到下一步設想：加快推進首批疏解的項目建設，壓茬推進央企、高校、醫院第二批疏解項目，同時研究謀劃第三批疏解工作方案。

習近平總書記也提出明確要求：“不能憑自身好惡，需要搬就得搬。不能搞‘紙面疏解’‘變相回流’，名義上疏解，結果回去了。更不能通過在京設立二級單位等方式邊疏解邊新增。”

著眼千年大計，既要不忘初心、一張藍圖繪到底，也要保持耐心、一茬接著一茬干。

此次在雄安，總書記先后深入雄安站、容東片區南文營社區、雄安城際站及國貿中心項目建設現場等地調研。這些地點都有標志性意義：雄安站是雄安新區開工建設的第一個重大基礎設施項目；南文營社區是安置回遷群眾的代表性社區；雄安城際站及國貿中心項目則與北京非首都功能疏解密切相關。

6年間，雄安新區建設取得重大階段性成果。尤為不易的是，這些成績是在世界百年未有之大變局、3年新冠疫情的嚴峻形勢下取得的。實踐證明，黨中央關于建設雄安新區的重大決策是完全正確的，各方面工作是扎實有效的。

總書記此次雄安之行，既有對6 年成績的概括和判斷，更對下一步工作作出重要指引——“工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉”。

高標準高質量推進新區建設

黨的二十大報告提出“高標準、高質量建設雄安新區”。總書記此次雄安之行，“高標準高質量推進雄安新區建設”是鮮明主題。

在雄安新區規劃建設初期，總書記就提出了“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念，強調要創造“雄安質量”，在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。

此次考察，總書記每到一處，關注的重點內容、作出的重要指示，都凸顯“高標準高質量”這個關鍵——在雄安站，指出“讓各方來客一到雄安，就能感受到雄安新區撲面而來的現代化新氣象”；在南文營社區，要求“同步推進城市治理現代化，從一開始就下好‘繡花’功夫”；在雄安城際站及國貿中心項目建設現場，強調“著力打造一個沒有‘城市病’的未來之城”；在雄安會展中心雄安廳，了解白洋淀生態環境治理和保護及清淤疏浚、百淀連通等工作進展情況……

座談會上，從“全面落實創新驅動發展戰略，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地”，到“打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，研究出臺一攬子特殊支持政策，廣泛吸引、聚集國內外力量和資本參與雄安新區建設和發展”，再到“把智能、綠色、創新打造成為雄安新區的亮麗名片”……

“建設雄安新區是千年大計、國家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功。”總書記在考察期間指出。

對于建設雄安新區這樣的歷史性工程，處理好“快”與“慢”的關系尤為重要。總書記多次強調的“歷史耐心”“堅定信心”“保持定力”“穩扎穩打”“善作善成”等，為推動雄安新區建設不斷取得新進展提供了方法論。

總書記此次在雄安，提出要處理好近期目標和中遠期目標、城市建設速度和人口聚集規模、產業轉移和產業升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發展、城市建設和周邊鄉村振興等重大關系。這既為高標準高質量建設雄安新區賦予了“辯證”的智慧，也對提升“統籌”的能力提出了更高要求。

人民城市人民建、人民城市為人民

這次在雄安，總書記專門來到安置回遷群眾的容東片區南文營社區。在黨群服務中心、社區食堂、回遷居民家中……總書記同大家親切交流。“我一直牽掛著回遷群眾，看到大家生活好，我很欣慰。”總書記說。

新區規劃之初，總書記就為這座城市的建設指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”

6 年來，新時代宜業宜居的“人民之城”的樣貌日漸清晰。從白洋淀生態環境治理成效明顯，到森林覆蓋率大幅提升；從約12 萬群眾喜遷新居，到優質教育和醫療資源陸續匯集，再到千方百計讓群眾端穩就業“飯碗”……百姓發自內心感謝共產黨、感謝新時代。

“要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，解決好雄安新區干部群眾關心的切身利益問題，讓人民群眾從新區建設發展中感受到實實在在的獲得感、幸福感。要堅持就業優先，完善就業創業引導政策，加強對新區勞動力的再就業培訓。要推進城鄉統籌發展，在縮小城鄉差距、推動城鄉融合發展、促進全體人民共同富裕上闖出一條新路來。”此次考察，總書記從銜接好安居和樂業、積極推進基本公共服務均等化、推進城鄉統籌發展等方面，對雄安新區建設人民城市提出殷切期望。

“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。”總書記評價城市工作，一直有著這樣一條金標準。

2017 年2 月首次赴雄安新區考察時，總書記說，基本公共服務均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高處走，水往低處流。公共服務水平高的地方更具吸引力。他強調，設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

此次考察，總書記指出，建設好雄安新區，重要的是銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。要同步推進城市治理現代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務均等化，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。

在座談會上，習近平作出重要部署

2017 年2 月23 日，總書記首次赴雄安考察時，曾主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會，對規劃建設雄安新區提出了七個方面的重點任務。

今年這次考察，習近平總書記在雄安會展中心主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會。在這次座談會上，總書記重點部署了五個方面的工作。首先是要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實。

新區設立之初，總書記就強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

10日下午，習近平主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話。

6 年來，疏解北京非首都功能初見成效。在這次座談會上，總書記進一步提出要求，包括接續謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，著手謀劃金融機構、科研院所、事業單位的疏解轉移。他指出，要繼續完善疏解激勵約束政策體系。對有關疏解人員的子女教育、醫療、住房、薪酬、社保、醫保、公積金等政策，要按照老人老辦法、新人新辦法的原則要求，進一步細化實化政策措施，確保疏解單位和人員享受到實實在在的好處。要堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，通過市場化、法治化手段，增強非首都功能向外疏解的內生動力。

創新，是雄安新區的鮮明標識。總書記在這次座談會上強調，要全面落實創新驅動發展戰略，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地，使雄安新區成為新時代的創新高地和創業熱土。

“80 年代看深圳，90 年代看浦東，21 世紀看雄安。”短短6 年里，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。在這次考察中，面對雄安干部群眾，習近平總書記求真務實：“雄安新區建設是千年大計，要久久為功，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，必須踏實努力、艱苦努力。”

座談會上，面對有關方面負責同志，習近平總書記高瞻遠矚：“雄安新區建設不是一天兩天的事，不能當下都吃干榨盡，要留白、留有余地，為遠期規劃預留項目、地塊。要適度超前，但不能過于超前，防止建成項目‘曬太陽’，造成浪費。有的要大舉實施，有的要待機而動，有的要與時俱進，既不能急于求成，也不能無所作為。”

在這次座談會上，總書記還對優化健全雄安新區領導體制和管理機制、解決好雄安新區干部群眾關心的切身利益問題、認真開展主題教育等工作作出部署。習近平指出，要優化健全雄安新區領導體制和管理機制，分階段、分步驟、穩妥有序推動新區向城市管理體制轉變。要加強新區各級領導班子和干部隊伍建設，提高干部人才隊伍整體素質和專業化水平。要完善新區干部考核評價機制，激勵廣大黨員干部敢擔當、勇創新、善作為。

習近平指出，雄安新區黨工委及各級黨組織要認真開展主題教育，并以此為契機，加強調查研究，推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，進一步提升政治功能和組織功能。要持續糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以“廉潔雄安”保障“雄安質量”。

李強在講話中表示，高標準高質量推進雄安新區建設，最根本最關鍵的是要把習近平總書記重要指示和黨中央決策部署學習領會好、貫徹落實好。要有“千年大計”的定力，牢牢把握雄安新區的功能定位和使命任務，穩扎穩打、久久為功。要有“只爭朝夕”的干勁，把已明確的、必須做的事緊緊抓在手上，不等不拖、緊張快干，加快承接北京非首都功能疏解，扎實推進基礎設施建設，著力構建現代化產業體系，充分發揮各方面積極性，推動各項工作不斷取得新進展。

丁薛祥表示，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把科技創新作為雄安新區高質量建設和發展的根本，著力打造自主創新和原始創新重要策源地，搭建一流創新平臺，開展高水平科技創新；著力推動創新鏈產業鏈深度融合，圍繞產業鏈部署創新鏈，加大科技成果轉化力度，促進高新技術產業發展；著力建設京津冀協同創新共同體，創新利益分享模式，吸納和集聚更多創新要素資源參與推動雄安新區高質量發展。

李干杰、何立峰等陪同考察并出席座談會，吳政隆、穆虹、姜信治及中央和國家機關有關部門、軍隊有關單位、河北省、雄安新區、有關企業負責同志參加座談會。