“十四五”時期地質資料利用服務工作優化策略

趙傳玉 孫沁

摘要：文章分析了當前我國地質資料利用服務工作面臨的機遇和挑戰，提出了“十四五”時期要從推進地質資料利用服務轉型、重構地質資料利用服務數據資源體系、拓展地質資料利用服務主體和提升地質資料利用服務人員綜合能力等四個方面優化地質資料利用服務工作。

關鍵詞：十四五 地質資料 利用服務 數據化 知識服務

地質資料[1]是在地質工作中獲取的第一手資料，也是地質工作的最終成果之一，在地質科研、礦產勘查開發、地質環境保護及防災減災等各方面都有著非常重大的意義。深入推進地質資料數據的開放共享與深度利用，是促進地學研究、能源礦產產業發展和數字化轉型的重要抓手。

一、“十四五”時期地質資料利用服務工作面臨的機遇

（一）地質資料利用服務制度體系完善

為了推進地質資料的開發利用，“十三五”以來，國務院地質資料主管部門先后發布了《實物地質資料管理辦法》（國土資規〔2016〕11號）、《地質資料信息管理服務系統建設工作方案》《關于進一步加強地質資料社會化服務的指導意見》（自然資發〔2018〕179號）、《關于進一步做好地質資料匯交管理的通知》（自然資辦函〔2020〕791號）和《關于做好巖心數字化與信息共享工作的通知》（自然資辦函〔2020〕907號）等文件、制度。它們從規范地質資料匯交、建設館藏數字化資源、加強服務流程規范化、統一地質資料利用服務平臺等方面，深入推進地質資料資源開發與開放共享、國家地質資料大數據體系建設及地質資料服務能力建設，效果顯著。

（二）館藏地質資料資源豐富

依據《地質資料管理條例》及其實施辦法，我國的地質資料利用服務主要由部省兩級地質資料館和受自然資源部委托的35家地質資料保管單位（簡稱“委托保管單位”）提供。截至2021年年底，部省兩級地質資料館藏機構，共計館藏成果地質資料69.48萬檔、1798.06萬件，原始地質資料5.66萬檔、327.27萬件，實物地質資料巖心291.78萬米、巖屑26萬袋、各類樣品777.68萬件；委托保管單位館藏原始地質資料1012.54萬件、巖心161.67萬米、巖屑3932.79萬袋。[2]國家地質資料數據中心建設穩步推進，部省兩級地質資料館藏機構實現了館藏紙質資料全部數字化，擁有在線資料目錄數量53.8萬檔，積極推進巖心數字化和實物地質資料目錄庫建設，初步搭建“數字巖心”大數據平臺，形成了海量、豐富的全國地質資料館藏資源基礎。

（三）網絡利用服務方式日漸成為主流

地質資料利用服務主要有到館服務和網絡服務兩種方式。2021年全國部省兩級地質資料館和受托保管單位共計接待到館用戶4.07萬人次，同時提供網絡利用服務600.54萬人次。[3]網絡利用服務方式日漸成為主流，目前全國地質資料館門戶網站、自然資源實物地質資料信息網、各省館門戶網站、中國地質調查局“地質云3.0”平臺等，提供各類專題數據庫、地質圖庫、館藏地質資料、數字巖心、地學產品等信息的在線檢索與下載。

（四）地質資料用戶基礎穩定

高效便捷的網絡利用服務，為各級各類地質資料館積累了大量的用戶基礎。而地質資料管理部門通過服務國家重大戰略、自然資源管理工作、國家重大工程等，將地質資料服務工作的影響力逐漸深入到地質科研、生產一線。目前，自然資源綜合調查、工程建設、礦產勘探開發、新能源研究、環境保護等領域，對地質資料的利用需求強烈，用戶群體較為穩定、專業特點突出。

二、“十四五”時期地質資料利用服務工作面臨的挑戰

（一）保管形態和用戶利用需求的變化，加大了地質資料利用服務的難度

隨著在線辦公的不斷普及，各類專業軟件應用的持續優化，云計算、區塊鏈等新技術的深化落地，地質工作各領域產生的地質資料，正逐漸擺脫紙質、光磁介質的存在形態，轉而以數據流形式流轉于采集系統、處理軟件、存儲系統之間。信息技術應用環境的巨大變化，使機構和個人都掌握了一定的信息獲取渠道和資源，形成了一個泛在的知識環境。基于工作流的地質資料數據查考利用成為發展趨勢，對數據可編輯、可操作的需求增加，提高了對地質資料利用服務即時性、知識性、精準性的要求。

（二）數據安全與開發利用之間的博弈，影響著地質資料利用服務的效果

作為地質信息和科研成果的匯總，地質資料上關乎國家戰略、能源礦產安全，下關乎企業商業秘密、個人科研學術保護，數據安全與開發利用之間的關系，較綜合檔案更加微妙。現階段，地質資料的產生、歸檔、存儲、開發、利用與信息技術的聯系越來越緊密，信息技術的應用雖然打破了地質資料利用服務的時空限制，提升了利用服務效率，但是也帶來了不當傳播、非法使用等數據安全方面的風險，使地質資料利用服務手續更加嚴苛求全，地質資料資源開發更加保守謹慎，影響了利用服務效果。

（三）利用服務主體的單一化，限制了地質資料利用服務的精細化發展

根據《地質資料管理條例》及其實施辦法的規定，面向社會公眾的地質資料的利用服務，主要由部省兩級地質資料館和委托保管單位提供，但是從實際運行情況來看，各委托保管單位普遍缺乏公開的網絡渠道以供社會公眾利用受托保管的地質資料，其利用服務對象主要為本單位或本系統人員，而大量其他地質從業單位館藏的地質資料，更是“養在深閨人未識”。利用服務主體的單一化、缺乏廣大社會力量的參與，導致廣大社會公眾的利用需求未被充分滿足，限制了地質資料利用服務往精、深、準、細發展。

三、“十四五”時期優化地質資料利用服務工作的策略

作為科研生產的重要信息資源，地質資料必然要參與到“上云用數賦智”行動中，進行自我驅動智慧化轉型，以全新的知識生產、傳播與利用范式，為數字經濟、數字社會、數字政府建設提供智能便捷服務。[4]而這一目標的實現，必須建立在利用服務轉型發展、數據資源體系重構、地質資料利用服務提供主體拓展及人員素質提升的基礎之上。

（一）推進地質資料利用服務轉型發展

1.由實體服務向知識服務轉型。“十四五”時期檔案工作數字化轉型需順勢而行，檔案工作數字轉型的目的并不是新技術的運用或對現有業務流程的IT化，而是實現檔案工作的業務轉型和價值提升。[5]地質資料利用服務從實體服務向知識服務轉型，就是要打造基于業務流、工作流的實時數據支撐、信息服務、知識參考，讓地質資料數據融入業務工作，串起數據產生者、使用者和維護者，隨業務流而動，解決實體利用服務中的時空限制、數據滯后、有用信息二次轉化問題，解決非結構化數據使用不方便、服務不智能問題，以數字化優勢支撐科研生產數字化轉型。

2.由以資源為中心向以用戶為中心轉型。以用戶為中心的利用服務，就是要改變傳統從館藏資源出發去滿足利用需求的方法，轉而關注用戶的工作任務、重點方向、研究興趣等，通過大數據、機器學習等技術，匹配用戶行為、需求與館藏資源間的相互關系，進行數據匯集、需求挖掘、資源匹配和實時推送。要實現這種轉型，部省兩級地質資料館等公共服務機構，需熟悉地質工作國家戰略、重大項目、重點工作等內容，預先開展專題產品加工等服務準備；相關企業地質資料館藏機構則可以將地質資料管理系統與科技網、業務數據庫等系統建立接口，掌握相關用戶立項情況、研究熱點、關注方向等，通過人工智能、機器學習等方式，從中解析用戶需求并匹配相關資料后，進行主動匯集和推送。

3.由重視利用服務數量向重視利用服務質量轉型。相關機構開展的傳統地質資料利用服務統計，偏重數量統計，對解決了用戶什么問題、創造了什么效益、用戶滿意度等關注不多，制約了地質資料利用服務的針對性提升。進入“十四五”時期，各級各類地質資料館藏機構，需重塑地質資料利用服務評價體系，從用戶、產品分類分級，用戶服務計劃和服務反饋機制等方面，[6]對地質資料信息資源開發與利用服務涉及的任務、人員要素、服務效果、用戶滿意度等進行有效評估，并根據評估結果對地質資料利用服務工作進行有針對性地改進提升，不斷提高地質資料利用服務質量。

（二）重構地質資料利用服務的數據資源體系

地質資料利用服務要實現轉型發展，必須以資源建設為前提，實現業務驅動，數據支持。結合信息時代用戶利用需求的特點，地質資料數據資源建設必須進行數據資源體系重構。一方面要實現資料數據化，要在傳統的紙質館藏資源構建、館藏數字化建設的基礎上開展地質資料數據化工作，即在“存量數字化，增量電子化”的同時，開展文字識別、數據提取，將地質資料信息以數據方式存儲和使用；另一方面要實現數據檔案化，推行地質研究數據與地質資料協同管理，打造業務系統與地質資料系統聯動機制，將業務活動中產生的具有保存價值的數據實時歸檔，減少重復錄入，縮短數據產生、利用的周期。通過應用機器學習、大數據、人工智能等技術，從數據中抽取信息、沉淀知識，經過數字化、數據化、語義化、智慧化的進階過程，分別實現地質資料檔案資源從物理模態到數字模態、從離散狀態到集合狀態、從隱式語義到關聯語義、從單一服務到多元服務的轉變，[7]最終實現地質資料資源數字化轉型的最高階段——地質資料資源智慧化。

（三）拓展地質資料利用服務提供主體

首先要發揮全國地質資料館的業務引領作用，統一研究制定數據加工、處理技術標準，以及數據保護、保密政策，規范資源建設、服務標準，建立非涉密地質資料交換共享機制，搭建滿足地質資料全業務流程運行所需的信息系統、運營環境；統籌協調部、省、市、縣、委托保管單位信息系統的推廣、應用、接口集成等，實現匯交監管、集群服務于一體，建立各類地質資料統一監管、統一匯交、統一服務的大資源體系[8]，實現全國一張圖、一個庫、一站查。

其次要加強各級各類地質資料館的利用服務宣傳，組織部省兩級地質資料館、各企業地質資料館藏機構，“以更主動的姿態向非專業社會力量爭取支持性資源”[9]，建立面向社會公眾、企業內部員工的地質資料管理與利用服務平臺，開展項目全周期管理，采集項目信息、研究數據；同時為用戶推送項目相關地質資料數據，以平臺系統為線上樞紐、以館藏機構為線下樞紐，增強公眾參與度，達到吸引用戶并實現用戶轉換的目的。

（四）提升地質資料利用服務人員綜合能力

提升地質資料利用服務人員綜合能力，一是要提升專業能力，包括熟悉檔案管理制度標準要求、“收管用”工作方法，具有較強的服務與安全保密意識，以及掌握必要的地學常識等。二是要提升數據能力，包括數據收集、存儲、加工、傳輸、公開等數據處理能力，以及確保數據處于有效保護和合法利用狀態，保障持續安全狀態的數據安全能力。[10]三是要提升服務能力，包括良好的需求判斷、敏感的需求挖掘、快速的需求響應、準確的數據提供等能力。四是要提升統籌能力，包括準確判斷信息價值，統籌不同系統之間數據的生成、歸檔、利用服務，統籌跨專業、跨部門的共享服務能力。

注釋及參考文獻：

[1]地質資料是指在地質工作中直接形成的文字、圖表、數據、聲像等，不同形式、不同載體的科技文件材料。在各級各類地質資料館藏機構保存備查的地質資料，其本質則是一種專門檔案，但長期以來地質行業習慣稱其為“地質資料”，本文按行業習慣稱呼。

[2][3]中華人民共和國自然資源部.自然資源部辦公廳關于2021年度全國地質資料管理與服務情況的通報[EB/OL].（2022- 05- 09） [2022- 9- 29].http：//gi.mnr. gov.cn/202205/t20220510_2735613.html.

[4][7]祁天嬌，曹宇，傅曉丹，史雅莉，黃丹若，蔡夢玲.“十四五”時期檔案資源智慧化轉型研究[J].檔案學通訊，2021（6）：96-98.

[5]邢變變，李欣玉.強基·賦能·助力：“十四五”時期檔案工作數字轉型的實現路徑研究[J].檔案管理，2022（2）：33-36.

[6]姚華軍.關于推進地質資料公共服務問題的思考[J].地質通報，2009（3）：359-366.

[8]王黔駒，吳小平，許百泉，連健，張騫.加強我國油氣地質資料服務利用的思考[J].中國礦業，2016（7）：134-147.

[9]黃霄羽，管清瀠.檔案事業的新目標：檔案倡導——基于《“十四五”全國檔案事業發展規劃》的解讀[J].檔案與建設，2022（1）：6-10.

[10]吳雁平，劉永.目標任務行動——《“十四五”全國檔案事業發展規劃》檔案數據能力建設分析[J].檔案管理，2022（2）：37-40.

作者單位：中國石化石油勘探開發研究院