示范性職教集團建設(shè)路徑研究與實踐

楊龍 張德龍 王澤蔭 蒲永卓 張映梅

［摘 要］職教集團作為職業(yè)教育改革和發(fā)展的主要模式，在深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享、畢業(yè)生就業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極的作用。職教集團建設(shè)方面也積累了較為成熟的經(jīng)驗，取得了長足進步。許多職教集團正在向內(nèi)涵式、示范性職教集團邁進。本文從示范性職教集團的建設(shè)目標、動力、路徑等方面進行了探索與實踐，力求創(chuàng)新職教集團內(nèi)涵建設(shè)策略，服務(wù)示范性職教集團建設(shè)實踐。

［關(guān)鍵詞］職教集團；內(nèi)涵；建設(shè)策略

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

近年來，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)長足且迅猛的發(fā)展勢頭，學術(shù)界稱其為“跨越—轉(zhuǎn)型—提升”式的發(fā)展。隨著職業(yè)教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，集團化辦學與集約化發(fā)展已成為我國職業(yè)教育進一步發(fā)展的必由之路。我國組建職教集團的實踐，最早可追溯到20世紀90年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，開展職業(yè)教育集團化辦學已成為許多職業(yè)院校的一種有益探索。在國家與教育主管部門的政策支持和推動下，我國各省市的大部分職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)紛紛創(chuàng)建了具有行業(yè)特色或區(qū)域特點的職教集團，有力地推動了集團化辦學的發(fā)展。［1］

1 職教集團建設(shè)現(xiàn)狀

一方面，職教集團辦學體制、機制不夠健全，權(quán)責不明晰，運行不順暢。職教集團成立初期，往往只有章程，很少有機制體制等方面的運行規(guī)范。運行相對成熟的職教集團組織大多比較松散，只有少數(shù)建立了相對穩(wěn)定的議事機構(gòu)和議事規(guī)則。可見，在職教集團成立之初，如何建立規(guī)范、明晰、有力的運行約束機制，成立嚴密、穩(wěn)定的議事機構(gòu)，頒布科學、合理的議事規(guī)則是職教集團建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

另一方面，集團成員之間普遍缺乏高效的合作載體和約束機制，導致集團成員關(guān)注自身利益多一些，而對整體利益有所忽視。在構(gòu)成職教集團的成員單位中，職業(yè)院校關(guān)注人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)，企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟效益和用工需求，行業(yè)關(guān)注本行業(yè)的發(fā)展趨勢和前景，科研院所關(guān)注科研課題和產(chǎn)出。關(guān)注點不同，在合作過程中表現(xiàn)出的目的也不同，導致成員單位只追求自身利益最大化而忽視整體利益最大化的現(xiàn)象時有發(fā)生。可見，如何在社會公益性的大框架下，劃分整個集團利益關(guān)系的權(quán)重，打造“集團利益共同體”，是職教集團建設(shè)過程中必須解決好的首要問題。［2］

2 示范性職教集團建設(shè)目標

教育部2019年《關(guān)于開展示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設(shè)的通知》中指出：“示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設(shè)工作將堅持以選促建、示范帶動，鼓勵在先行先試、改革創(chuàng)新中探索新經(jīng)驗、新模式，培育和建設(shè)一批有特色、成規(guī)模的職業(yè)教育集團；堅持共建共享、內(nèi)涵發(fā)展，集聚集團內(nèi)各類資源，鼓勵集團內(nèi)校企間、院校間、企業(yè)間、區(qū)域間合作共贏”。可見，職教集團建設(shè)已經(jīng)進入內(nèi)涵發(fā)展階段，追求卓越已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)教育時代潮流。目前，第一批國家示范性職業(yè)教育集團已經(jīng)驗收通過，第二批正在建設(shè)中。

合理確定目標是完成一件事情的重要手段和環(huán)節(jié)，示范性職教集團建設(shè)也不例外。黨的全面領(lǐng)導、較為完善的集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機制、實質(zhì)性的資源共建共享、較為深入的產(chǎn)教融合校企合作、較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量、比較普遍的社會服務(wù)、可靠的政府保障、與時俱進的辦學新模式等是示范性職教集團的建設(shè)目標。

3 示范性職教集團建設(shè)動力

幾十年的實踐證明，職教集團建設(shè)對職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的促進作用。國家層面出臺了《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教二十條）《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等相關(guān)文件，大力支持和指導職業(yè)教育集團建設(shè)。示范性職教集團認定成果作為各省市新一輪高職院校“雙高”建設(shè)的遴選條件之一，備受各高職院校的關(guān)注和追捧。

4 示范性職教集團建設(shè)路徑與實踐

甘肅省智能制造職業(yè)教育集團成立于2016年12月，集團自成立以來，以提高中、高職職業(yè)教育水平為目標，以完善相關(guān)教學標準為手段，以“1+X”證書制度的改革和工學結(jié)合為切入點，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作辦學機制，平穩(wěn)有序地推進集團的各項工作。

4.1 全面加強黨的領(lǐng)導，構(gòu)建集團院校思政育人體系

集團工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)，不斷深化內(nèi)部改革，構(gòu)建以“集團理事會為核心、集團秘書處為指導、成員單位為主體”的協(xié)同治理組織機構(gòu)，修訂完善集團章程、集團組織機構(gòu)、財務(wù)產(chǎn)權(quán)管理制度等工作制度。集團院校深入實施“領(lǐng)航、鑄魂、強基”三大工程，構(gòu)建“三全育人”思想政治工作新格局，發(fā)揮集團辦學優(yōu)勢，共享課程思政教學資源，構(gòu)建“全員、全程、全方位”育人體系。

4.2 聚焦“雙高計劃”建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

集團成員現(xiàn)有2所職業(yè)本科、8所高等職業(yè)院校，其中9所為甘肅省高水平學校、高水平專業(yè)群建設(shè)單位。集團院校以“雙高計劃”建設(shè)為契機，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，緊密對接裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)調(diào)整專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)，組建電氣自動化技術(shù)、機械制造與自動化、智能控制與制造、車輛應(yīng)用與服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和制造供應(yīng)鏈管理六大專業(yè)群。各專業(yè)群不斷重構(gòu)課程體系，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準，成功入選國家級示范性虛擬仿真實訓培育項目、機械行業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作典型案例，建成了一定規(guī)模的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范試點專業(yè)、省級骨干專業(yè)、省級課程思政示范專業(yè)。

4.3 落實百萬擴招，助力集團內(nèi)企業(yè)發(fā)展

首先，針對集團內(nèi)企業(yè)部分員工提升學歷的需求，集團內(nèi)高職院校聯(lián)合企業(yè)在近三年單考單招專項招生考試中實施“企業(yè)新型學徒制專項”和“高素質(zhì)勞動者技能提升專項”，共錄取企業(yè)員工2 100余人，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，分類制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)各要素和主要環(huán)節(jié)，其中現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方案由學校牽頭、合作企業(yè)配合制定。其次，分類實施教學組織形式。針對現(xiàn)代學徒制學生較為集中的企業(yè)，建立一系列“企業(yè)學區(qū)”，采用線上線下教學相結(jié)合的教學模式，工作日通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行線上學習，休息時間在“企業(yè)學區(qū)”集中面授或輔導。針對彈性學制學生工作地點分散、工作行業(yè)繁雜等特點，采取集中教學與分散教學相結(jié)合、校內(nèi)教學與校外教學相結(jié)合、線上教學與線下教學相結(jié)合的“三結(jié)合”模式，建立企業(yè)在崗人員節(jié)假日“集中教學”制和離散人員“送教上門”制，實現(xiàn)集團內(nèi)校企資源共享、優(yōu)勢互補。

4.4 推進產(chǎn)教融合發(fā)展，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地

主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，瞄準裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求，集團內(nèi)院校先后與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立合作關(guān)系，以產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新、提質(zhì)增效、多元共贏的合作理念，搭建校企合作新平臺。推動職教集團實體化運行，制定和完善職教集團的相關(guān)制度，適時召開職教集團年會，利用暑假時間為集團內(nèi)職業(yè)學校教師開展技能培訓。集團內(nèi)院校與省內(nèi)50余家中職學校開展“五年一貫制”聯(lián)合辦學。近兩年開設(shè)“五年一貫制”班級35個，校企共建鍛壓產(chǎn)業(yè)學院、奧迪學院、66創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院3個實體化運行的產(chǎn)業(yè)學院，產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)在全省樹立了標桿。集團內(nèi)院校全面推進“現(xiàn)代學徒制”試點，提升雙主體育人成效，不斷增加現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)、校企共建專業(yè)，成立訂單班。建立教師企業(yè)實踐基地。實施“1+X”證書制度試點改革。

4.5 共建共享實訓平臺，打造“立體化”校企合作基地

集團圍繞“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)甘肅裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用校企雙方優(yōu)質(zhì)資源，打造融“實踐教學、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”于一體的產(chǎn)教融合校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地。依托集團內(nèi)院校產(chǎn)業(yè)學院，校企共建汽車維修與營銷和數(shù)媒與創(chuàng)意廣告兩個校內(nèi)產(chǎn)教融合生產(chǎn)性實訓基地，兩年來共承接實訓學生3 300人次。牽頭學校甘肅機電職業(yè)技術(shù)學院充分發(fā)揮自身在職業(yè)教育中取得的優(yōu)秀成果，在聯(lián)合辦學的基礎(chǔ)上，集團以專業(yè)建設(shè)為紐帶，發(fā)揮成員單位各自優(yōu)勢，以招生就業(yè)、教學改革、師資培訓和實習實訓為合作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享實訓基地；依托基地承辦全省職業(yè)院校技能大賽、天水市中等職業(yè)學校學生技能大賽等相關(guān)賽項的比賽工作。集團依托牽頭學校免費承擔各成員單位的學生技能培訓和教師培訓，通過培訓項目，不僅擴大了集團的影響力，同時也鍛煉了實訓教師隊伍，帶動成員學校共同發(fā)展。

4.6 充分發(fā)揮技能大賽引領(lǐng)作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

健全和完善“德技并修、工學結(jié)合”的育人機制，集團內(nèi)院校充分發(fā)揮現(xiàn)代學徒制、“1+X”技能取證、職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等對學生技術(shù)技能培養(yǎng)的主渠道作用，積極組織學生參加世界技能大賽、金磚國家技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽等各類技能競賽，鼓勵學生參與科技活動和創(chuàng)造發(fā)明，完善以機械設(shè)計創(chuàng)新、數(shù)控車加工、數(shù)控銑加工、機械零件三維數(shù)字化設(shè)計、焊接技術(shù)、數(shù)控機床裝調(diào)維修、工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用等為代表的科技創(chuàng)新競賽體系。通過技能大賽層層選拔，學校培養(yǎng)出了一批高素質(zhì)技能人才，技能大賽獲獎學生在集團內(nèi)實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，帶動了其他學生提升學習技能的熱情，真正實現(xiàn)了以賽促學、以賽促教。

4.7 依托集團優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新

積極利用集團優(yōu)勢，進一步推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進“管產(chǎn)學研用”結(jié)合，加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，依托牽頭學校組建的天水協(xié)同科技創(chuàng)新研究院，充分發(fā)揮裝備制造科技創(chuàng)新中心、大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)科技創(chuàng)新中心、電工電器科技創(chuàng)新中心等11 個分中心科研功能，協(xié)助集團內(nèi)院校聯(lián)合企業(yè)開展科技創(chuàng)新研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技項目論證、科技咨詢培訓等科研業(yè)務(wù)，提升我省科技工作整體水平，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

4.8 引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推進國際交流合作

集團牽頭學校依托世界銀行貸款甘肅職業(yè)教育發(fā)展項目，與劍橋國際教育咨詢有限公司、莫特麥克唐納咨詢（北京）有限公司等國際知名教育機構(gòu)深度合作，引進CBET職業(yè)教育模式及智能制造類專業(yè)標準，在模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)、智能焊接技術(shù)、電氣自動化技術(shù)等專業(yè)進行課程與教法改革，修訂人才培養(yǎng)方案、課程標準。開展“積極教學法”培訓、智能制造類專業(yè)教師國際師資培訓，為集團內(nèi)中職學校培訓師資。學校成功入選中德學院聯(lián)盟院校、首批中德先進職業(yè)教育合作項目（簡稱SGAVE）院校、首批教育部-瑞士GF智能制造創(chuàng)新實踐基地培育建設(shè)單位，并承擔中瑞智能制造領(lǐng)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究課題。

4.9 依托各類創(chuàng)新平臺，面向社會開展技術(shù)服務(wù)

借助牽頭學校甘肅省模具行業(yè)技術(shù)中心、甘肅省3D打印應(yīng)用行業(yè)技術(shù)中心、先進制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、3D打印協(xié)同創(chuàng)新中心、張?zhí)旎壹壌髱煿ぷ魇业燃夹g(shù)平臺，在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)等方面與一些集團內(nèi)企業(yè)開展合作，使校企合作空間不斷拓展，集團社會服務(wù)能力明顯增強。集團內(nèi)高校積極配合省科技廳積極貫徹落實《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》，有多名教師順利入選甘肅省第一批科技專員，分別入駐企業(yè)，參與研發(fā)工作，解決實際生產(chǎn)和新產(chǎn)品開發(fā)中的技術(shù)問題，開展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域全方位、深層次合作，不斷提升集團的社會服務(wù)能力，推動集團的發(fā)展。

5 結(jié)語

職教集團對應(yīng)行業(yè)不同，其建設(shè)特點也有所不同。所有職教集團的建設(shè)都要自覺服從新時代現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求。本研究所涉及的職教集團體制機制還有待于進一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)資源的共享機制還需要進一步完善，個別企業(yè)深度參與校企合作的積極性有待進一步提高，校企合作還不夠緊密等問題都需要我們研究解決，實現(xiàn)真正意義上的“資源高度整合、優(yōu)勢顯著互補”。

參考文獻

［1］蔣麗華. 現(xiàn)代職業(yè)教育體系視域下的示范性職教集團建設(shè)探析［J］. 滁州職業(yè)技術(shù)學院學報，2014，13（3）：9-12.

［2］張祺午，房巍，岳金鳳. 職教集團化辦學現(xiàn)狀與發(fā)展［J］. 職業(yè)技術(shù)教育，2012，33（18）：46-50.