“六方發力”鞏固拓展脫貧攻堅成果

侯波

2021年以來，河南省濟源市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在高質量完成脫貧攻堅任務的基礎上，堅持“六方發力”：樹立新目標、練就硬技能、賦能強產業、全力穩增收、提振精氣神、拓展新路子，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興。

濟源市作為河南省鄉村振興示范引領市，樹立新目標，謀劃新開局，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，實現一戶不返貧，無人新致貧，脫貧人口年人均純收入達到18065元，增幅達到14.03%；農村經濟活力和發展后勁明顯增強，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，美麗宜居鄉村建設扎實推進。

練就硬技能

一是精準授技，讓脫貧群眾致富有“術”。對脫貧勞動力從事的行業工種、收入水平、就業能力、崗位需求、技能狀況、就業創業培訓需求等信息進行全面調查摸底，科學設置培訓課程，針對性開展技能培訓，幫助脫貧群眾習得一技之長，端穩就業“鐵飯碗”。目前，已完成各類培訓3549人，創業培訓2554人，完成省定目標任務的102.16%。

二是靈活送技，在田間線上送本領。組織開展科技“三下鄉”活動，圍繞煙葉種植、蔬菜制種、核桃種植、畜牧養殖等特色產業，組建科技服務團深入山區田間地頭開展技能培訓、科普宣傳。同時，組織直播電商專業講師以及電商網絡達人等開展線上直播帶貨培訓，提升脫貧村電商幫扶服務站點能力水平。累計培訓農戶、致富帶頭人等2000余人次。

三是干部學技，為鄉村振興聚力蓄能。以基層一線干部為主要培訓對象，豐富載體、創新形式，圍繞脫貧攻堅鞏固期“兩不愁三保障”、社會保障、公益崗安置及管理、防止返貧動態監測等政策進行細致解讀，不斷學習新知識新技能，不斷提升干部專業化能力，確保基層一線干部熟悉掌握最新政策措施、工作方式方法，在新的征程中有新的作為。目前，示范區已實現對所有鄉村振興干部的輪訓，累計培訓干部近3100人次。

賦能強產業

一是推進農業結構調整。農業結構調整增加了農業產出效益，為濟源當地群眾，特別是脫貧人口擴大就業、提高收入提供了良好基礎。2021年以來，濟源市加快調整種養結構，并制定扶持政策，對特色農業經濟作物的經營主體進行獎補，推動結構調整。目前，濟源市種植蔬菜制種3.5萬畝、飼用玉米3.5萬畝、大豆2.3萬畝、煙草0.8萬畝，并建成了濟源蔬菜種業發展中心。

二是大力開展招商引資。明確農旅融合、溝域經濟、美麗鄉村建設、“一村一品”特色產業以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業和生態高效養殖業等六大重點招商方向，謀劃包裝招商引資項目。目前總投資3487萬元的濟源智慧農業蔬菜產業示范園項目已基本建成。建成后總投資額8%的保底收益將用于增加脫貧村集體經濟增收，帶動脫貧戶及低收入群體持續增收。

三是做好鄉村旅游。陸續在濟源周邊六市（洛陽、鄭州、焦作、三門峽、晉城、運城）開展“愚農飄鄉·鄉約濟源”鄉村旅游推介會，不斷提升濟源鄉村旅游知名度。制定精品線路。開發生態觀光、山地休閑、文化遺產、體育運動等鄉村旅游精品線路15條，走出濟源鄉村旅游“新路徑”。目前旅游產業脫貧已占到全市脫貧總人口的53%。

全力穩增收

一是調整收入結構保增收。對生產經營性收入增長較慢的脫貧戶，一對一開展實用種植、養殖技術培訓，提高農戶種植、養殖科技含量，逐步提高投入產出比，提升種植、養殖經濟效益，使農戶生產經營性收入穩步提高。同時通過合作社、土地外包租賃、規模流轉等方式，提高脫貧人口財產性收入水平。

二是開發公益崗位穩增收。面對災情疫情影響，濟源示范區不斷加強鄉村公益崗的開發使用與管理，提升務工就業率和務工收入，增加就業穩定性。目前，已開發鄉村保潔員崗、疫情防控崗、鄉村道路維護崗、護林員崗等多種崗位，惠及脫貧戶、監測戶共775人。

三是開展消費幫扶促增收。開展“黨員消費幫扶助農”帶頭助銷、鄉村旅游推介會專項推銷、傳統節日集中幫銷等特色活動，共幫助銷售扶貧產品1902.78 萬元。

提振精氣神

從脫貧攻堅到鄉村振興，是一個從“攻堅戰”到“持久戰”的轉變，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，更需要強大的精神支撐。

一是加強思想引導。結合“黨史教育”和“黨群連心工程”為群眾解難題辦實事，通過舉辦各級各類干部培訓班，提高干部業務能力，提升隊伍整體素質，切實把脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接責任抓在手上、扛在肩上，全力推動工作落地落實，確保濟源各級領導干部、農村群眾以及社會人士都有強大的精神支撐，時刻保持昂揚的斗志，全力推動鄉村振興戰略。

二是加強信念引導。在脫貧戶、監測戶家中設置“明白墻”，配置“鞏固脫貧攻堅成果”，確保脫貧戶、監測戶知曉國家所給的補助政策，讓他們心中有目標，眼里有方向，胸中有理想，腳下有定力，增強其過上美好生活的信心和決心。

三是加強教育引導。強化對脫貧群眾和監測對象思想、文化、道德、法律教育，深入開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”主題活動，引導廣大群眾更加自覺聽黨話、跟黨走。大力推動“廁所革命”，全面實施“五美庭院”創建，全力整治人居環境，引導群眾自我教育、自我管理、自我約束，培育健康文明的生活方式。

四是加強宣傳引導。用好主流媒體平臺，在濟源日報開設“鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興”專欄，深入挖掘、發現鮮活經驗和先進典型，定期推出各地強化扶志扶智舉措、激發群眾內生動力等方面的經驗做法，發揮榜樣示范引領作用。

拓展新路子

濟源市扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，積極創新幫扶工作新思路，努力做優特色動作和創新動作，涌現出了一些具有濟源特色的亮點工作，走出了鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的新路子。

一是“一攬子”保險為脫貧群眾保駕護航。自2017年以來，濟源示范區持續為所有建檔立卡脫貧戶提供涵蓋人身意外傷害保險、農村住房保險、種植業保險、養殖業保險、脫貧人口醫療補充保險等5項9個險種的“一攬子”保險。災情以來，示范區鄉村振興局組織各鎮、各駐村幫扶單位積極與保險公司結合，通過“一走訪、一查檔、四見證”等方式迅速開展查勘、定損和理賠，切實保障受災農戶的保險利益。截至目前，已理賠金額總計530萬元，有效降低了災情對脫貧群眾的影響。

二是“扶貧脫貧發展基金”為脫貧成果鞏固添磚加瓦。濟源市慈善總會·濟源扶貧脫貧發展基金設立后，受到社會各界的關注，各企業紛紛定向注入資金助力濟源市脫貧攻堅工作開展，基金共計注入資金3066.224萬元。通過基金列支1820萬元先后支持全市30個脫貧村和有脫貧人口的非脫貧村村集體經濟發展問題；列支324.5萬元幫助建檔立卡在校大學生順利完成學業問題等；列支150萬元解決了山區鎮受災脫貧群眾和動態監測戶基本生活保障問題，及時幫助群眾恢復生產生活，基金設立成為全市脫貧攻堅工作開展強有力的保障。

三是美麗鄉村組團，打造鄉村振興示范帶。起草《濟源鄉村建設行動實施方案》，明確行動重點和行動目標，加快濟源鄉村建設，促進鄉村全面振興。2021年出臺《加快美麗鄉村建設實施方案》和《美麗鄉村建設導則》，高起點規劃、高標準建設美麗鄉村精品村20個、示范村100個，把精品鄉村建設作為鄉村振興先試先行有力抓手，形成美麗鄉村組團，打造鄉村振興示范帶的全域態勢。