水利工程施工管理的影響因素及應對之策
——評《水利工程施工與管理》

宋增祥

朱衛東，劉曉芳，孫塘根 主編華中科技大學出版社出版

水利工程建設過程涉及多個學科，且覆蓋水力發電、居民供水、防澇、灌溉和保水保土等諸多領域，呈現出系統性、復雜性等特點，針對水利工程施工管理過程中質量控制、安全管理等方面存在的問題，亟須施工管理人員合理采用先進的信息技術，采取有效措施解決相關問題，以保障施工項目的順利實施，提升水利工程建設質量。

《水利工程施工與管理》一書以水利工程施工相關規范為基礎，結合實際管理經驗研究水利工程施工過程及施工管理。全書包括十四章：第一章闡述水資源概況，介紹水利工程施工基礎；第二章至第七章從施工基礎出發，闡述地基處理的方法，導截流工程、爆破工程施工，土石壩工程施工，混凝土壩工程施工，水閘施工等；第八章至第十四章重點論述水利工程施工管理內容，包括造價、招投標、施工質量管理、項目成本管理、進度管理、合同管理、安全與環境管理等。

水利工程施工管理過程涉及眾多領域，對相關管理人員要求較高，需要其能夠深入掌握水利工程建設的具體流程、管理細則，并遵循施工標準開展管理工作，以滿足工程建設的動態化、精細化要求。現階段，影響水利工程施工管理的問題主要包括以下四個方面。

第一，施工管理體系有待完善。水利工程負責單位未建立健全的管理體系，缺乏管理人員的監督與激勵制度，給后續水利工程建設埋下安全隱患。

第二，施工及管理人員質量與安全意識薄弱。在部分水利工程施工過程中，由于施工管理者及施工人員的質量與安全意識薄弱，一味追求施工效率及施工進度，甚至“只求量不求質”，忽視施工質量及施工過程中的安全隱患，使得安全事故時有發生。

第三，施工管理跟進不及時。通常情況下，水利工程建設質量取決于設計規劃階段施工負責人對目標工程各項細節的把控。雖然符合現有設計決策是質量控制的焦點，但在實際施工過程中受部分因素影響，仍需要充分評估與修改決策，這就要求施工管理人員及時跟進，并采取有效應對措施。

第四，工程造價管控力度不足。在實際水利工程施工過程中，需要投入的項目費用日益增加，使得成本超標問題嚴重。加之施工設計人員工作不嚴謹，引發項目重建或返修問題，從而進一步增加成本，影響水利工程施工建設各參與方利益，阻礙水利工程的順利實施。

針對上述問題，筆者結合書中內容提出以下四項措施，以加強水利工程施工過程中的安全管理和質量控制。

其一，建立健全施工管理體系。工程建設承辦單位應結合工程建設實際情況，制定相應的管理制度，以有效約束和規范具體施工管理工作，確保水利工程項目按計劃完成，減少非必要經濟成本。與此同時，在細分整體施工項目以實現精細化管理的基礎上，成立管理部門專項專管，匯總整理管理工作內容、相應管理數據、施工進度數據等，并借助數據分析手段全面分析施工管理質量與效率，顯著提升施工企業管理制度科學性。

其二，增強施工及管理人員質量與安全意識。工程建設單位應定期組織現場施工和工程技術人員開展質量與安全知識培訓，增強其質量與安全保障意識。同時，管理部門應持續完善安全管理責任制度，分層級和部門構建安全管理監督機制，明確劃分安全管理職責，確保安全考核制度的全面執行。此外，水利工程施工管理人員在開展質量管理過程中，需針對工程計劃與實際施工情況進行對比，一旦發現施工人員為趕進度而偷工減料、粗制濫造的現象，便及時發揮自身管理職能，從而為水利工程建設質量提供保障。

其三，促進管理人員及時跟進施工過程。水利工程施工管理人員須及時掌握工程質量狀況，適時與施工人員進行溝通，了解施工基本情況，并針對施工人員反饋的工程問題予以及時解決。與此同時，施工管理人員須定時定點檢驗施工成果并統計相關數據，及時評估與預期設計不符的情況，從而提高水利工程施工質量。

其四，加強工程造價管控。工程建設單位應基于工程項目管理機制設立造價管理目標，在合理預算范圍內控制各環節施工費用。管理部門與財務部門應該緊密協作，定期考核并實時掌握實際施工成本，及時分析工程超支費用，并有針對性地調整造價管控計劃，以避免因成本管理不當而對整個水利工程項目造成負面影響。此外，工程建設單位應增強全員造價管控意識，使其在履行個人工作職責的同時兼顧造價控制和管理工作。

綜上所述，施工管理在水利工程建設過程中扮演著重要角色，是確保工程順利施工的關鍵環節，施工管理成效將直接影響水利工程建設質量。建立健全的施工管理體系、增強施工人員及管理人員質量與安全意識、促進管理人員及時跟進施工過程、加強工程造價管控等措施，可有效提升水利工程施工管理水平與工程建設質量。