合力打造中國—中亞關系的新時代

□ 任晶晶

初夏的關中大地，惠風和暢，花團錦簇。5 月18日至19 日，首屆中國—中亞領導人峰會在中國古都西安隆重舉行。習近平主席同中亞五國元首線下相聚，梳理合作成果，總結歷史經驗，擘畫未來藍圖，為推動新時代中國—中亞關系行穩致遠指明了方向，向世界昭示了中國和中亞各國續寫千年友誼、開辟嶄新未來的堅定決心。本次峰會是2023 年中國主辦的首場大型多邊外交活動，是中國同中亞國家建交31 年來首次以實體形式舉辦峰會，也是中國—中亞機制建立3 年來舉行的首次峰會，在中國—中亞關系史上具有里程碑意義，標志著中國—中亞機制建設邁上了新的臺階。

中國—中亞關系發展碩果累累

中亞是亞歐大陸的地理中心，處在聯通東西、貫穿南北的十字路口。千百年來，中國同中亞各國互通有無、互學互鑒，創造了古絲綢之路上東西文明交融的燦爛歷史。中國同中亞國家建交以來，國家關系實現從睦鄰友好到戰略伙伴，再到共建命運共同體的歷史性跨越。在當前百年變局加速演進、國際和地區形勢發生深刻復雜變化的歷史時刻，推動中國—中亞合作取得新突破、實現新發展，符合中國和中亞各國人民的根本利益，有助于各國實現發展振興夢想。

中國同中亞國家建交31 年來，雙方在經濟上互惠互利、共同發展。中國連續多年位居中亞國家第一大或主要貿易伙伴地位。2022 年，中國與中亞五國貿易額突破700 億美元，比建交時增長超100 倍，同比增長40%，提前實現2030 年貿易目標。截至2023 年3 月底，中國對中亞五國直接投資存量超150 億美元，是五國重要的投資來源國。中方投資有效提升了區域產業鏈供應鏈韌性，促進了區域經濟整體發展。

“一帶一路”倡議提出以來，中亞各國積極響應，不但均同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，還紛紛將本國發展戰略同“一帶一路”倡議對接。10 年來，中國與中亞各國在“一帶一路”框架下，推動基礎設施、資源能源、農業等領域合作取得豐碩成果，中亞國家切實感受到了共建“一帶一路”帶來的各種實惠和積極變化。中國同中亞國家開展共建物流合作基地、鐵路國際運輸走廊等交通運輸合作，為跨境貨物和服務貿易提供強大助力；深化石油、天然氣、礦產等能源資源合作，積極拓展風電、光伏等新能源領域合作，不斷豐富能源合作的內涵；數字絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路等多領域合作不斷深入，并向數字化、綠色科技和創新等領域持續推進；在科技、文化、醫療、農業等領域的合作蓬勃開展。

2020 年初，中國暴發新冠肺炎疫情，中亞各國第一時間向習近平主席表達慰問，并以實際行動積極支持中國抗疫工作。在我國抗疫物資緊缺時，中亞五國及時伸出援手。此后，疫情席卷中亞，我國向中亞五國全力提供援助，共向其提供疫苗5710 萬劑，有效紓解了各方疫情之困。

西安峰會完善中國—中亞機制合作框架

習近平主席在峰會上發表題為《攜手建設守望相助、共同發展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運共同體》的主旨講話，首次完整、集中、系統地向國際社會闡述了中國的中亞外交政策，得到中亞各國元首的高度贊同和熱烈響應，為推動構建更加緊密的中國—中亞命運共同體提供了根本遵循和行動指南。峰會期間，中國同中亞五國達成了包括《中國—中亞峰會西安宣言》《中國—中亞峰會成果清單》等在內的7 份雙多邊文件，簽署了100 余份各領域合作協議，成果之豐、內容之實、影響之大前所未有。

《中國—中亞峰會西安宣言》宣布攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體；繼哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦三國后，中國同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國宣布在雙邊層面構建命運共同體，實現命運共同體建設在中亞的全覆蓋。這是人類命運共同體理念首次在地區多邊和雙邊層面全落地，為中國—中亞關系提質升級、換擋提速提供了戰略引領和保障。各方商定，以此次峰會為契機，正式建立中國—中亞元首會晤機制，每兩年舉辦一次，輪流在中國和中亞國家舉辦。各方已正式建立外交、經貿、海關等部長級會晤機制，設立實業家委員會、智庫論壇、健康產業聯盟等平臺，商定加快成立產業與投資、交通、農業、應急管理、教育、政黨等領域會晤和對話機制，并在中國設立秘書處。峰會期間，中國同烏茲別克斯坦在兩國政府間合作委員會框架內增設減貧合作分委會，這是中國在政府層面對外建立的首個減貧合作分委會。中國同吉爾吉斯斯坦簽署互設文化中心協議，這是中國同中亞國家簽署的首份該類協議。這些新機制、新平臺的建立必將為擴大中國—中亞各層級交往、深化全方位合作提供更為有效的制度性保障。

習近平主席在峰會上宣布了一系列重大合作倡議，包括擴大雙方經貿合作，升級雙邊投資協定，全面提升跨境運輸過貨量，支持跨里海國際運輸走廊建設，推進中吉烏鐵路項目，建立中國—中亞能源發展伙伴關系，推進中亞魯班工坊、傳統醫學中心建設，加快互設文化中心，推動開行面向中亞的人文旅游專列等，并宣布向中亞國家提供總額260億元人民幣的融資支持和援助。峰會期間，中國同哈薩克斯坦簽署互免簽證協定，哈薩克斯坦成為首個同中國互免簽證的中亞國家。

中國—中亞峰會機制的建立，為中國—中亞合作打造了頂級平臺。這一機制是中國同中亞國家相向而行的結果，具有強大的內生動力和廣闊的發展前景。推動中國—中亞機制建設，必須充分發揮元首外交的戰略引領作用，加強頂層設計和統籌規劃，推動將各國元首達成的重要共識轉化為實際行動和合作成果。中國—中亞合作將始終站在人類文明進步一邊，站在歷史正確一邊，與國際社會一道，共同應對全球性挑戰，共同促進世界和地區和平發展。

積極推動構建中國—中亞命運共同體

構建更加緊密的中國—中亞命運共同體是西安峰會達成的最重要政治成果。習近平主席在峰會上指出，建設中國—中亞命運共同體，必須堅持守望相助、共同發展、普遍安全、世代友好原則，為促進地區和平與發展匯聚更大力量。

要構建在核心利益問題上堅定相互支持的有效機制。相互支持是中國同中亞國家關系的鮮明底色和政治保障。雙方要在涉及國家主權、獨立、民族尊嚴、長遠發展等核心利益問題上繼續互予理解和支持。中方將始終堅定支持中亞國家走符合本國國情的發展道路，堅定支持各國維護本國主權、獨立和領土完整，堅定支持各國追求民族振興和團結自強，堅定支持各國在國際舞臺上發揮更大作用，始終做中亞國家值得信賴的真朋友和可以倚重的好伙伴。

要打造融合、互補、共贏的產業合作模式。當前，中國同中亞五國都處于國家建設、民族振興的關鍵階段。一個充滿活力、蒸蒸日上的中亞，不僅有助于實現地區各國人民對美好生活的向往，也將為世界經濟復蘇發展注入強勁動力。中方歡迎中亞國家搭乘中國發展快車，在共建“一帶一路”合作方面走在前列，推進落實全球發展倡議，持續提升經貿、能源、交通等領域合作水平，培育金融、綠色低碳、減貧、醫療衛生、數字創新等新合作增長點。

要共同應對來自傳統與非傳統領域的各種安全挑戰。世界需要一個穩定、繁榮、和諧、聯通的中亞，中亞國家的主權、安全、獨立、領土完整必須得到維護，中亞人民自主選擇的發展道路必須得到尊重，中亞地區致力于和平、和睦、安寧的努力必須得到支持。中方將同中亞國家共同踐行全球安全倡議，堅決反對外部勢力破壞中亞國家合法政權、策動新一輪“顏色革命”的圖謀，始終保持對“三股勢力”零容忍，合力打擊毒品走私、跨國有組織犯罪，加強生物安全、網絡安全和應急救災合作，共同探索實現地區和諧、國家和睦、民族和解、人民和美的有效途徑。

要建立多元互動的人文交流格局。中方將同中亞國家秉持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，共同踐行全球文明倡議，密切人員往來，賡續傳統友誼。將繼續同中亞國家加強治國理政經驗交流，深化教育、文化、旅游、青年、婦女、考古、體育、媒體、智庫等領域合作，推動和促進各國地方間合作，不斷夯實中國同中亞國家人民世代友好的感情基礎。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，面對逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇等嚴峻挑戰，中國同中亞五國攜手并肩，推動全面戰略伙伴關系發展提質升級，唱響團結互信、互利共贏主旋律，為地區乃至世界和平穩定、發展繁榮作出中國—中亞貢獻，不但是時代發展的客觀需要，也是各國共同的歷史責任與使命擔當。