嘉興新城派出所：“警云達”遠程接處警新模式

李春華 黎侃

2022年10月的一天，浙江省嘉興市公安局秀洲區公安分局新城派出所接到轄區一名群眾報警，稱顧客因奶茶等待時間過久要退款，引發糾紛。指揮長將警情快速上報值班所領導審核，值班所領導對警情提前預判，分配專班輔警前往處警，僅用不到10分鐘就順利處置了這起糾紛警情。

這是2022年年初以來嘉興市秀洲區公安分局新城派出所創建“警云達”遠程接處警平臺后的慣常的工作模式。

這起警情的報警地點所在的區域是離派出所本部最遠的一個，如果由派出所的值班民警出警，通常需要15至18分鐘到達現場，再加上處置時間和返回時間，該起警情處置預計需要用時50分鐘?，F在由值班所領導指令離報警地點最近的專班輔警前往，3分鐘就能到達現場；當日值班民警在派出所綜合指揮室利用“警云達”遠程接處警系統全程視頻連線指揮現場兩名專班輔警，不到10分鐘就順利處置了這起糾紛警情，大大提升了非緊急警務類警情的處置時效，為民警騰出時間和人手處置更復雜警情打下了基礎，提供了時間保障。

“警云達”遠程接處警新模式

近三年來，新城派出所民警數量保持在35人左右，年均接警量則達14200余起。由于每起警情都必須由有執法資格的民警帶隊接處警，派出所日均接警量達50起，每個民警日均接警量達12起（每起警情接警用時達50分鐘以上），常年處于嘉興市各派出所首位。警力短缺、警車緊張、聯勤部門力量不足的嚴峻現實，促使新城派出所創新警務模式，提升執法工作質效。同時，根據疫情防控期間的問題導向和工作需求，新城派出所于2022年春節期間開始研發平臺，創新構建了“警云達”遠程接處警新模式?！熬七_”遠程接處警平臺是集“視頻、音頻、現場監控”于一體的遠程接處警執法系統，視頻全程雙向自動錄像、自動保存，以接處警現場連線綜合指揮室民警的形式，實現“全程實時互動感知”，延伸拓展派出所綜合指揮室應用平臺邊界，強化科技賦能應用服務實戰，借助科技力量，實現警力資源的高效使用。

2022年3月的一天，“警云達”剛剛創建，也正是嘉興市新一輪疫情防控較緊張的時期，新城派出所在日常視頻巡查中發現一名應當居家隔離人員私自外出，立即利用“警云達”系統，通過遠程詢問、取證后，指出其違法行為并及時予以處理。這樣的執法狀態，在疫情防控期間既提高了執法辦案效率，又有效避免了民警接處警辦案過程中被病毒感染的風險。

“警云達”模式下人員實行“1+1+1+N”配置機制。即第一個“1”：值班所領導；第二個“1”：值班指揮長；第三個“1”：值班指揮民警；“N”：36名工作經驗豐富、群眾工作能力突出的輔警組成的“線下出警專班”。

“1+1+1+N”人員工作運行機制即以“專班輔警現場處置+指揮民警視頻連線”模式開展“警云達”遠程接處警工作。具體實踐中，“警務室輔警+快速響應輔警（PTU隊員）”作為左膀右臂，就近出警，以“有警出警、無警巡邏、入戶查訪”為原則，實現線下出警力量同時分布于轄區，充分發揮“就近出警”的時間優勢和人熟地熟的地緣優勢，快速到場連線指揮民警，在民警指揮、指導下處理轄區警情。

同時，PTU隊員作為鷹目豹足，快速響應到場，結合PTU隊伍24小時全天候武裝巡防的工作特點，充分發揮PTU隊伍在集結速度、戰術技巧、處控能力等方面的優勢，大大縮短抵赴轄區內商業圈、學校、醫院等人流密集場所的出警時間，實現最早到達現場、最先掌握情況、最快解決事端的“三最”實戰效果。

“警云達”遠程接處警工作規范和具體成效

新城派出所在“警云達”創建之時，就考慮到如何規范地運行“警云達”系統，實時制定了《新城派出所“警云達”遠程接處警工作規范》，明確指揮長、指揮民警、專班輔警的工作任務和權限。其主要內容包括：堅持“有警出警、無警巡邏、入戶查訪”的工作原則，輔警專班成員保持原有工作不變，實現如遇警情動態就近出警、快速到達現場；明確告知報警人“專班輔警現場處置+指揮民警視頻連線”接處警模式；民警全程視頻連線指揮，對輔警處警過程中反應速度、應答情況、處置情況進行跟蹤督查，同時為現場輔警提供業務指導及法律支撐，實現非緊急非警務類警情規范高效處置。

“警云達”遠程接處警新模式的具體成效表現為：一增、一降、一減少。即增加遠程出警量、降低民警出警量、減少民警出警時間，從而縮短辦案時間，節約了辦案經費。

新城派出所將全體民警充實到指揮崗位，并適當增加部分經驗豐富的民警參與遠程出警處警頻次，最大程度地發揮其情況熟、業務精、能力強、經驗豐富和群眾信任度高的優勢，挖掘潛力并轉化為現實戰斗力，達到警力資源利用最優化，為公安主業工作提供堅實保障。最終落實為35名指揮民警+36名專班輔警警力參與到遠程接處警工作中。自2022年3月運行以來，已完成2630起警情的遠程處理，占全部警情的約18%，遠程接處警量日均12起以上，值班民警人均出警量從日均9起降至日均7起左右，警情處置平均用時從每起50分鐘降低到20分鐘左右，有效減少了非緊急非警務警情民警出警頻次，在一定程度上緩解了基層派出所警力不足的痛點。

此外，“警云達”遠程接處警執法系統配備集“攝錄、對講、視頻”于一體的5G終端設備，向前延伸了民警接處警辦案端口。民警坐鎮派出所進行全程連線指揮，通過音視頻實時雙向傳輸完成表明執法身份、防止違法犯罪、現場調解、控制事態排除險情、保護現場、調查取證、當場處理或案件移送等執法環節，全程交互等同于民警到達現場處置，妥善解決了遠程接處警的執法主體合法性問題，助力了警力無增長改善。

截至目前，已完成線上各類矛盾糾紛調處100余起，案件遠程取證109起，辦案時間縮短80%，節約出差辦案經費約30萬元。

“警云達”遠程接處警新模式的啟示

“警云達”遠程接處警模式產生于疫情防控期間，也為公安執法常態長效建設提供了創新思路和有益啟示。

第一，運用數字化思維可以有效推動執法模式、執法能力迭代升級。

第二，以互聯網遠程辦案為落腳點，可以逐步構建起多跨場景應用、數據分析精準、技術支撐有力的數字化執法辦案體系。

第三，數字技術可以推動公安工作向非傳統、非現場、非接觸的“三非”模式轉型。疫情期間創新實行“非接觸式”執法辦案模式，對違法行為開展可視化遠程調查取證，解決了在疫情常態化背景下執法辦案的異地取證問題，達到了優化盤活警力、縮短處警時間和取證用時、節省警力和經濟成本、避免感染風險等預期目標，提升了整體工作效能，既切實做到了減負增效，也惠警便民。

（李春華系中國人民公安大學治安學院教授，黎侃系浙江省嘉興市公安局秀洲區公安分局新城派出所教導員。本文由浙江省嘉興市公安局秀洲區分局“公安大腦課題組”提供）