新時代黨員干部擔當精神培育路徑分析

張然 萬永成 蔡瑋素

［摘 要］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員干部擔當精神的培育問題，黨員干部擔當作為的體制機制、意識、能力都得到了一定的完善、增強和提升，但是黨內部分黨員干部不擔當、不作為的問題仍然沒有得到根本性的遏制。想要解決這些問題，需要我們在激發黨員干部擔當作為的動能、完善促進黨員干部擔當作為的體制機制上下功夫。

［關鍵詞］黨員干部；擔當精神；培育

［中圖分類號］G41文獻標志碼：A

新時代黨員干部擔當精神培育是基于當前黨內實際情況提出的政治命題、實踐命題，也是深化對黨執政規律認識的理論命題［1］。黨的十八大以來，高壓反腐起到了強大的震懾作用，黨內貪腐問題明顯減少，但是由于缺乏擔當作為的動能和體制機制的不完善等原因，部分黨員干部的擔當精神出現明顯滑坡，懶政怠政、不擔當、不作為等諸多問題開始浮出水面，嚴重打擊了黨內想擔當、愿作為的黨員干部的積極性，影響了黨內政治生態的良性循環，對黨和政府贏得人民群眾的信賴起到了消極作用，在一定程度上阻礙了國家的發展。因此，探索新時代黨員干部擔當精神培育路徑，既是理論需要，也是實踐要求，更是時代課題。筆者認為，培育新時代黨員干部的擔當精神，要從激發黨員干部擔當作為的動能、完善促進黨員干部擔當的體制機制兩方面入手。

1 激發黨員干部擔當作為的動能

中共中央辦公廳2018年5月份出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）為黨員干部的擔當意識、擔當精神培育提供了重要依據，文件內容對激發黨員干部的擔當作為提出了詳細的要求，因此激發黨員干部擔當作為動能的首要任務就是貫徹落實《意見》。與此同時，堅持樹立正確的用人導向，營造激勵干部擔當作為的社會輿論環境，也是新時代黨員干部擔當精神培育的重要環節。

1.1 貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》

貫徹落實《意見》對激勵黨員干部擔當作為意義重大，不容馬虎。第一，要加強各地各部門對《意見》進行全方位的學習，落實《意見》中的學習要求。對《意見》中提到的學習習近平新時代中國特色社會主義思想、教育引導廣大干部不負黨和人民重托等要求集中組織人員進行培訓學習。同時，在日常生活中引導廣大黨員干部自覺學習相關知識內容，不斷鞏固復習，引起黨員干部的高度重視。此外，領導干部要帶頭學習相關內容，起到模范帶頭作用。第二，要一絲不茍地認真落實完善意見中提出的相關體制機制，對《意見》中提出的相關體制機制組織研討會議，多方采納意見，結合實際情況進行完善，防止“一刀切”，在創新體制機制的同時保留舊有體制機制中符合現實需要的部分。第三，要切實監督提升《意見》中提出的黨員干部擔當作為的本領能力。

1.2 堅持樹立正確的用人導向激勵黨員干部擔當作為

習近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。［2］”只有選用政治堅定、肯干實干、勇于擔當的黨員干部，才能培育出黨和人民需要的具有擔當精神的黨員干部。

第一，選用政治堅定、有能力、敢擔當的好干部。作為黨員干部，政治、德行、廉政缺一不可，深入識別干部在政治上是否忠誠、有無定力，能否擔當、作為、自律，確保提拔的干部能夠擔當重任，同時也是政治上的明白人。作為黨員干部，能力、學識、智慧不可或缺，擔當就要有所作為，要用強大的能力克服困難，用淵博的學識解決問題，用長遠的眼光為黨、為國、為民謀劃長遠未來。

第二，選用肯干實干、愿擔當的好干部。唯有“能者上，庸者下”的能夠讓實干者得到實惠的具體措施和制度，才能使干實事的人多起來。把真正干事的人選出來、用起來，這對各級黨委和組織部門提出了新的要求，樹立“實在、實干、實績”的用人導向，讓那些加班加點的忙碌者、不求回報地想把事情干好的實在人、真正為人民服務的務實派、關鍵時刻頂得上去的主心骨，在工作中不僅能夠得到應有的肯定和關懷，又能得到應有的實實在在的物質收獲。

1.3 營造激勵黨員干部擔當作為的社會輿論環境

社會輿論是培育黨員干部擔當作為的重要資源和手段。要充分發揮社會輿論的動員能力，激發黨員干部擔當作為的積極性，增強黨員干部抵御思想文化侵蝕的免疫力。

第一，更好地發揮主流媒體的引導作用。一是要求各級部門要及時安排部署，切實做好輿論引導，及時印發相關文件，督促各級部門人員學習。二是及時解讀最新的相關政策方針，正向引導擔當作為意識，通過各級組織部的主要媒體發表具有正向引導性的評論和案例事件的解析，全面、準確宣傳中央和地方關于激勵黨員干部擔當意識的政策措施和安排部署。

第二，引導模范典型宣傳，激勵廣大干部向擔當者學習。首先，對于敢于擔當作為的黨員干部，各級部門要積極地宣傳引導，并給予相應的榮譽和物質獎勵，激發黨員干部見賢思齊的動能。對于發現的不敢擔當的典型案例也要進行輿論引導，分析原因、征求意見，其中，屬于能力不足的要進行及時的培訓，屬于精神懈怠的要及時懲戒，屬于缺乏相關政策指導的要及時進行補充，進一步杜絕此類事件的發生。其次，要對模范典型進行專欄專訪，深入報道這些敢于擔當的優秀干部的先進事跡，對于表現尤為突出的黨員干部，還要將其先進事跡創作成文藝作品。最后，遇到好的正向案例，要及時、深入報道宣傳，切實起到教育引導作用，充分調動和激發廣大黨員干部敢于擔當、勇于擔責的責任擔當意識。

2 完善促進黨員干部擔當作為的體制機制

相關體制機制的推動是促進和增強黨員干部積極擔當作為的有效途徑，需要從完善擔當作為的激勵保障機制、容錯糾錯制度以及監督管理制度三個維度促進黨員干部擔當體制機制的建設，將三者形成合力，塑造黨內勇于擔當作為的工作氛圍，促使黨員干部自覺提高干事創業、擔當作為意識。

2.1 完善擔當作為的激勵保障機制

完善擔當作為的激勵保障機制，需要從三個方面入手，一是明確激勵保障機制的內容，二是落實激勵保障機制的實施，三是及時進行激勵保障機制的更新優化，只有如此才能有效體現擔當作為激勵機制的實際效果，為黨員干部擔當精神培育提供強大的保障。

第一，明確擔當作為激勵保障機制的內容。激勵保障機制的完善要從以下幾個方面著手。一是職務與級別晉升相結合。對職務設置的合理性進行不斷評估完善，各級機構要設置適應新時代發展大勢的新職務，淘汰舊的不能適應時代發展的職務；對級別提升的科學性、合理性進行持續完善，增加級別層次性，加強級別的含金量，進一步強化級別晉升的激勵功能。二是進一步細化公務員的職位和職責分類，增加晉升機會，防止不同專業間惡性競爭導致的積極性下降。三是工資以及福利待遇制度。統一不同部門、機構、地區的薪資待遇制度，消除“清水衙門”和“肥缺”，平衡各省市、單位、部門工資待遇，提升基層、偏遠地區和鄉村干部工資福利。四是將技術崗、管理崗、后勤崗、執法崗等明顯不同工種的崗位區分開來，明確職務職責。建立各崗位相應的職務晉升機制，根據專業能力強弱和所做貢獻劃分人員的級別，讓技術人員能夠專心于技術。后勤人員、管理人員為技術人員、執法人員提供后勤保障，技術人員和執法人員專心為國家和人民服務的良性循環。

第二，落實激勵保障機制的實施，要在實施中展現激勵目標的價值性、準確性、操作性。首先，黨員干部的個人利益與需求要同各個部門單位制定工作任務與目標實現有機結合，黨員干部的工資待遇、職務升遷要在公平合理的原則基礎上增加工作績效的權重。其次，機制實施和完善后要持續開展后續調研工作，及時收集歸納相關人員的意見建議，充分了解是否真正調動了黨員干部擔當作為的積極性，并及時進行總結，為保障機制落實提供完善的參考意見。最后，合理進行物質激勵，在重視精神激勵的同時也要提升工資待遇、發放獎金和實物獎勵，提高黨員干部的生活水平。

第三，做好制度的傳承和發展。一是在實踐中不斷地總結新的先進管理經驗，并用制度的方式固定下來，對制度進行細節化的完善。二是積極搜集相關意見，總結制度存在的問題，盡早發現漏洞，及時完善和更新制度。三是要做好制度傳承，好的制度是黨員干部和人民群眾在實踐中不斷總結形成的，要堅持好制度的傳承，不能換個領導就換一套制度，重新總結一套經驗。四是加強部門單位之間管理制度的交流，推廣好的制度，淘汰落后的制度，完善有漏洞的制度。

2.2 完善擔當作為的容錯糾錯制度

容錯糾錯制度，是規范黨員干部擔當作為，解決權力濫用、動能不足等問題的重要手段，毛澤東同志指出：“一切我們領導的地方，無疑有不少積極干部［3］”，要讓這些積極的干部真正自覺自愿、全心全意地投入新時代中國特色社會主義偉大建設當中，就要不斷完善責任擔當的容錯糾錯制度，就要建立獨立的容錯糾錯申訴渠道與部門，精準把握黨員干部所犯錯誤的性質和影響。

首先，建立獨立的容錯糾錯申訴渠道和部門。第一，建立獨立的容錯糾錯部門，保證黨員干部在接受函詢調查的過程中工作、聲譽不受到影響。第二，對已經處理但是存在爭議的案件和問題提交相關部門重新進行獨立調查，保證問題的處理不受到第三方的干預。第三，建立獨立的容錯糾錯的申訴和舉報渠道，保證舉報者在舉報問題時不受到既得利益者的轄制，保證舉報人員的個人利益不受到損害。第四，建立強有力的問責制度，“問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要‘較真‘叫板，發揮震懾效應。［4］”

其次，精準把握黨員干部所犯錯誤的性質和影響。第一，對于想擔當作為、初犯和未知領域的錯誤從輕處理，避免影響其仕途和未來發展的處理結果，并及時引導更正。第二，對于不擔當不作為、屢教不改的行為零容忍，及時處理開除。第三，對于不能勝任崗位、專業不對口且不能及時完成工作的人員要及時調整其工作崗位，使之到適合的崗位上工作。第四，對于之前犯錯誤，但是及時悔改，想擔當作為的干部給予考察期，公正對待。第五，對于污蔑、誹謗他人的人，要制定相應的法律條例，給予懲罰并及時、公開處理，及時為受到污蔑的黨員干部公開正名、澄清事實，減少影響。

2.3 完善擔當作為的監督管理制度

培育新時代黨員干部擔當精神，必須通過完善擔當作為的監督管理制度實現促進黨員干部擔當的體制機制建設。完善擔當作為的監督管理制度，應當從明確日常管理內容、完善監管考核以及積極開展日常交流三個方面進行，從而有效明確監督管理制度的發力點，強化從根源解決問題的能力。

第一，通過明確日常管理內容完善擔當作為的監督管理制度。首先，完善政治紀律和組織紀律的內容，在完善內容的同時制定相應的處理方式和懲戒途徑，增強相關法規條例的威懾力。其次，落實黨內監督、群眾監督、媒體監督的常態化，強化監督的力度，讓組織渙散、紀律松弛、懶政怠政的現象無所遁形。最后，落實甄選，把想干、能干、真干、實干的干部選拔出來并安排到適合且能夠使其發光發熱的崗位，打造能擔當、能作為，愿干事、會創業的干部隊伍。

第二，完善考核評價機制。首先，綜合運用日常考核、年度考核、分析研判等方式，以考核督促干部積極、主動擔當作為，營造干事創業氛圍，堵死不擔當、不作為的后路。其次，完善黨員干部考核評價制度和工作體系，切實解決工作中不干活、少干活、敷衍了事還能拿高工資的問題。最后，對考核評價的最終結果要合理地分析，在甄選、評優、問責上作為重要依據切實發揮作用，使在工作中表現積極、愿意擔當責任干實事的干部能夠真真正正得到精神和物質上的獎勵，使不擔責、不干事、瞎指揮的干部受到警醒和懲戒。

第三，積極推行日常交流機制。首先，通過談心談話機制，搭建部門單位上下級溝通交流平臺，及時了解掌握干部思想情況，給予相應指導、幫助，促進干部成長。其次，切實加強日常監管，做到有預見性地發現問題，及時談話交流、糾正思想，讓黨員干部時刻保持黨的優良作風，防患未然。最后，建立好干部關愛制度，把嚴管和厚愛落實到日常工作的細節處。

參考文獻

［1］紀中強. 培育黨員干部擔當精神的時代價值、現實困境與基本路徑［J］. 嶺南學刊，2019（4）：111-117.

［2］習近平. 習近平談治國理政：第二卷［M］. 北京：外文出版社，2018：418.

［3］毛澤東. 毛澤東選集：第一卷［M］. 人民出版社，1966：126.

［4］習近平. 習近平談治國理政：第二卷［M］. 北京：外文出版社，2018：164.